首先睡不著的人便是天都省衛(wèi)生廳和天都省疾控中心的主要領(lǐng)導(dǎo)們。
因為隨著這次大規(guī)模調(diào)查行動的展開，調(diào)查組在百分之六十以上的疫苗生產(chǎn)企業(yè)中都發(fā)現(xiàn)了嚴重的違法、違規(guī)操作的問題。而經(jīng)過省審計廳的審計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，幾乎每一家疫苗企業(yè)都存在著相當規(guī)模的資金去向不明的問題。
當調(diào)查組把這些企業(yè)共同性質(zhì)的去向不明問題向省委書記曾國海進行匯報之后，曾國海十分明確的指示，必須要調(diào)查清楚所有不明資金的去向，不管涉及到誰，一定要嚴懲不貸。
然而，道高一尺魔高一丈，那些**分子眼看著自身難保，開始垂死掙扎，他們先是想辦法對負責審計的人員進行公關(guān)，雖然有一部分審計人員抵制住了他們的公關(guān)，但依然有一部分審計人員沒有抵制住金錢和美女的誘惑，最終成為了**分子的幫兇，這些人他們一方面不斷的向**分子泄露審計詳情，一方面為**份子進行遮遮掩掩。
然而，他們并不知道，所有的審計過程甚至審計過程可能發(fā)生的情況早就在柳擎宇的預(yù)料之中，所以，在審計人員審計過后，就在那些被拉下水的審計人員通過審計手段屏蔽了主要**文份子的存在并把矛頭指向了其他替罪羊的時候，第二輪的審計突然開始了。
而這一輪的審計人員并不是天都省審計廳的人，而是從白云省和天涯省協(xié)調(diào)過來的第三方審計人員。
這批審計人員的介入徹底打亂了天都省審計廳那批被拉下水審計人員的計劃。與此同時，這批人的所作所為也逐漸曝光出來，這個時候，省紀委毫不猶豫的出手了，三名審計人員一名審計廳副廳長直接被雙規(guī)了，新的審計人員被補充進來。
調(diào)查行動依然有條不紊的繼續(xù)進行，只是這一次，不管是審計人員也好，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的人也好，各方參與調(diào)查的人員雖然時刻面臨著**分子和疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等多方的誘惑和公關(guān)，但是大家都忍住了。尤其是審計廳的那些人，再知道他們后面還有另外一個審計組隨時都有可能進行復(fù)查審計的時候，誰還敢再做手腳？
隨著調(diào)查行動的逐漸深入，疫苗領(lǐng)域存在的巨大利益鏈條和黑幕逐漸被曝光出來。
首先就是一類疫苗領(lǐng)域存在的招標采購問題。?
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?般來，一類疫苗通常是由省級疾控中心來負責招標采購，免費供應(yīng)。
而為了確保這類疫苗的安供應(yīng)，很多省級疾控中心都設(shè)置了一張看似嚴密的管理絡(luò)。比如在流通領(lǐng)域，只有獲得許可的批發(fā)企業(yè)才能經(jīng)營疫苗。其中的一個重要的條件就是保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運輸工具，從而確保疫苗不會產(chǎn)生變質(zhì)。而且疫苗流通過程都通過藥品電子監(jiān)管碼實行程監(jiān)控，流通各個環(huán)節(jié)按照要求都應(yīng)該掃描并記錄信息。
還有，并非所有醫(yī)療機構(gòu)都能進行接種，只有獲得資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)才能進行接種。而且，接種機構(gòu)購進疫苗時必須索要一系列證明，保證藥品來源真實合法。
從表面上，基上已經(jīng)鎖死了問題疫苗的產(chǎn)生來源。
然而，當柳擎宇看到調(diào)查結(jié)果的時候，他徹底被震驚了。他此刻才真正明白了什么叫道高一尺魔高一丈！
柳擎宇注意到，調(diào)查報告中提到：一般來，疫苗招標由省疾控中心負責，確定生產(chǎn)企業(yè)，后由生產(chǎn)企業(yè)指定地供應(yīng)商，并由后者將藥品送到各個接種機構(gòu)。然而，在這個過程中，一些從業(yè)者發(fā)現(xiàn)外省市的進貨價更加低，就會繞過中標供應(yīng)商去拿貨。這種行為就是竄貨。
在正常的市場環(huán)境下，竄貨來不是壞事，價格來就是市場的一種信號。不過，在管制嚴格的藥品領(lǐng)域，獲得低價藥品后，再按照正常中標價銷售，各環(huán)節(jié)參與者都可以分得巨大的利益。
正常情況下，這些來路不正竄貨過來的疫苗，接種單位和醫(yī)生其實完有可能知情，但是，由于其中牽扯到了巨大的個人，所以，眾人往往選擇了沉默。而且就算是個別人不想沉默，提出質(zhì)疑，但是，在個人飯碗甚至生命威脅面前，他還敢再多什么嗎？飯碗不想要了嗎？不想活了嗎？
而且，外地疫苗流入地市場，實際上已經(jīng)破壞了地的藥品招標和供應(yīng)體系，地供應(yīng)商原也可以向主管部門和接種機構(gòu)提出質(zhì)疑。但是，如果地供應(yīng)商及其員工參與進來，參與利益分配，自然也就不吭聲了。
而最牛叉的是，某些經(jīng)銷商神通廣大，他們可以通過他們在監(jiān)管部門所累積的人脈關(guān)系，做到普通人根不敢想也想象不到的事情。哪怕是他們提供給你的是竄貨過來的問題疫苗，但是他們卻可以給你開具正規(guī)的**，讓注射機構(gòu)接種機構(gòu)可以堂而皇之的使用這些疫苗而不需要承擔太大的風險。
如此巨大的利益，如此完善的服務(wù)，接種機構(gòu)也好、經(jīng)銷商也好，誰會放棄呢？至于某些地方的監(jiān)管部門，早就被那些經(jīng)銷商和疫苗生產(chǎn)企業(yè)給打通了。
而讓柳擎宇十分震驚的是，在調(diào)查報告中，柳擎宇注意到一個讓他憤怒的直接捶打桌子的調(diào)查結(jié)果。
兩家疫苗生產(chǎn)企業(yè)以每家企業(yè)出資5萬元合計1萬元的代價，通過對省疾控中心和天都市疾控中心主要負責人的公關(guān)行動，壟斷了天都市一類和二類疫苗的市場。而一家經(jīng)銷商則通過相同的手段用萬元的代價，成為了天都市唯一一家供應(yīng)商。
當這三家壟斷了整個疫苗生產(chǎn)、供應(yīng)市場之后，再加上監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，于是，各種不規(guī)范的操作便產(chǎn)生了，冷鏈物流沒有，那又如何？我是唯一的供應(yīng)商啊，要**，要手續(xù)，是齊的啊！
更何況，還有二類疫苗呢。生產(chǎn)廠家—經(jīng)銷商—省疾控—市疾控—縣疾控—接種點，這一系列過程中層層加價，利潤空間巨大無比，即使疾控系統(tǒng)內(nèi)流動也要加價。巨大的利潤空間是疫苗販子們賺錢的基礎(chǔ)。
看完整個調(diào)查報告之后，柳擎宇徹底震驚了。因為他發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)類似問題的不僅僅是天都市，天都省其他身份幾乎都存在類似的問題，只不過是疫苗生產(chǎn)企業(yè)變?yōu)榱似渌a(chǎn)商，而疫苗的供應(yīng)商變?yōu)榱嗽诋數(shù)厝嗣}關(guān)系比較廣的供應(yīng)商而已！
從整個調(diào)查報告來看，上至天都省衛(wèi)生廳、天都省疾控中心、天都市衛(wèi)生局、天都市疾控中心，下至江左縣疾控中心乃至下面的衛(wèi)生防疫站，整個一系列的衛(wèi)生系統(tǒng)都存在嚴重的權(quán)力尋租行為，而天都省衛(wèi)生廳分管疾控中心的副廳長更是問題嚴重，每年受賄的金額達到了恐怖的萬元！而一個縣級的疾控中心負責人的受賄金額都可以達到幾十萬！
盡管國家三令五申地要求疫苗安所涉及的問題，從生產(chǎn)的批簽發(fā)、到銷售環(huán)節(jié)的資質(zhì)認證，以及疫苗的追溯體系電子監(jiān)管碼，乃至于終端接種點的告知簽字，這的確是一個非常好的監(jiān)管系統(tǒng)，但是，在利益的驅(qū)使下，當身為監(jiān)管者的疾控中心人員被拉下水的時候，這么好的管理絡(luò)便出現(xiàn)了缺口，監(jiān)管形同虛設(shè)，而那些違法者卻可以打著各種堂而皇之的旗號用貌似合法的手段干著其實違法的事情，賺著黑心錢。
想起了那天雨夜自己看到的一個個失魂落魄的孩童家長們，想起了那一個個因為注射了問題疫苗而失去自理行動的孩童們，想起了自己失蹤的最疼愛的兒子柳浩天，柳擎宇感覺到心臟一陣陣鉆心的疼痛！
可憐天下父母心啊！孩子們的家長為了孩子今后的健康去注射疫苗，卻因為黑心疫苗販子、生產(chǎn)企業(yè)以及監(jiān)管部門的嚴重失職導(dǎo)致他們的孩子致死致殘，這是多么悲哀的一種狀況！
通過這件事情，柳擎宇真真切切看到了現(xiàn)在某些官員存在的嚴重的官僚主義作風，存在的形式主義作風、存在的享樂主義、奢靡主義作風的問題，真真切切的看到了在利益面前逐漸失去自我的問題典型。
由于這次大規(guī)模調(diào)查是柳擎宇提議并發(fā)起的，所以，他也成為了這次大規(guī)模調(diào)查的總負責人。
看著手中的調(diào)查報告，柳擎宇感覺到肩上的責任重大。
此時此刻，天都省疾控中心，天都省衛(wèi)生廳副廳長駱文超、天都省疾控中心主任鄭世海以及天都省疾控中心的主要領(lǐng)導(dǎo)們正在開會。
會議上，駱文超正在發(fā)言：“各位同志們，這次我們天都省尤其是天都市出現(xiàn)了問題疫苗事件，這是一起嚴重的衛(wèi)生監(jiān)管問題，你們省疾控中心必須要對此高度重視，認真負責，必須要積極配合調(diào)查組找出問題的真相，對那些監(jiān)管不嚴的部門和領(lǐng)導(dǎo)必須要嚴格處理……”
駱文超的話義正詞嚴，鏗鏘有力，彰顯出了他對此事的高度重視和堅決查處問題的決心！
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