三月十二日上午九時(shí)，許源縣政法委員會(huì)專題學(xué)習(xí)會(huì)召開(kāi)。rg參加此次會(huì)議的有政法委正、副書(shū)記，法、檢兩院正、副職，公安局正、副職，司法局正、副職。會(huì)議由縣政法委書(shū)記蕭長(zhǎng)海主持，主題是“強(qiáng)化文明執(zhí)法行動(dòng)、打造政法良好形象”。
在蕭長(zhǎng)海主持開(kāi)場(chǎng)后，由政法委專職副書(shū)記宣讀了縣政法委《文明執(zhí)法倡議書(shū)》。在《倡議書(shū)》中一共提出了四點(diǎn)倡議：一、樹(shù)立正確執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民思維；二、完善改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法行為；三、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，認(rèn)真履行政法職責(zé)；四、注重點(diǎn)滴執(zhí)法行為，文明執(zhí)法從我做起。
《倡議書(shū)》宣讀完畢后，是各個(gè)部門做“文明執(zhí)法”主題發(fā)言。各部門發(fā)言人員，均結(jié)合單位工作實(shí)際，談了文明執(zhí)法在部門、行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用，談了文明執(zhí)法對(duì)部門工作的重大意義。并對(duì)未來(lái)文明執(zhí)法提出了更高要求，進(jìn)行了文明執(zhí)法展望。對(duì)于這樣的發(fā)言，人們都已輕車熟路，哪年都會(huì)有類似的會(huì)議，只需要把以前的發(fā)言內(nèi)容稍微調(diào)整一下就能用。輪到縣公安局時(shí)，局長(zhǎng)楚天齊沒(méi)有發(fā)言，而是讓趙伯祥、曲剛做了此項(xiàng)工作。
所有發(fā)言結(jié)束后，由政法委書(shū)記蕭長(zhǎng)海做總結(jié)和指示要求。蕭長(zhǎng)海首先引用了最高政法領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于文明執(zhí)法的相關(guān)指示，接著談了文明執(zhí)法對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的重要意義，然后講了縣文明執(zhí)法現(xiàn)狀，指出了縣文明執(zhí)法存在的一些問(wèn)題。
蕭長(zhǎng)海暫停一下，喝過(guò)兩口水后，又講了起來(lái)：“有些部門和有的同志認(rèn)為，只要嚴(yán)格執(zhí)法，就不可能同時(shí)做到文明執(zhí)法，我這是非常錯(cuò)誤的。要正確認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，那就先要了解二者的內(nèi)涵，弄清嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法指向的范圍，知道二者的具體要求。
嚴(yán)格執(zhí)法就是要求我們，按照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、原則、方針、標(biāo)準(zhǔn)和程序，正確運(yùn)用法律，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，依法行使職權(quán)。
文明執(zhí)法就是在行政執(zhí)法中樹(shù)立以人為、依法行政、執(zhí)政為民的理念，充分尊重行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)益，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法效能，為建設(shè)和諧社會(huì)和法制社會(huì)提供保障。
從以上的釋義可以看出，嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法不是對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的，其核心就是依法行政，以人為。為什么我要闡述這個(gè)問(wèn)題呢？”著話，蕭長(zhǎng)海又停下來(lái)，掃視了會(huì)議室眾人。
收回目光，蕭長(zhǎng)海繼續(xù)道：“剛才我為什么要論證文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的辯證關(guān)系？因?yàn)楝F(xiàn)在在有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)身上，出現(xiàn)了一種很不好的思想傾向，那就是以嚴(yán)格執(zhí)法為由，而拒絕文明執(zhí)法，或變相進(jìn)行抵制。有的部門，已經(jīng)在事實(shí)上用所謂的嚴(yán)格執(zhí)法，來(lái)踐踏文明執(zhí)法，那樣的嚴(yán)格根不能稱之謂嚴(yán)格，而應(yīng)該叫做野蠻。
各位同志哥，我們是執(zhí)法機(jī)關(guān)，是代國(guó)家行駛職權(quán)，管理著國(guó)家機(jī)器的部門。你們要時(shí)刻牢記，我們是在為國(guó)家做事，國(guó)家的根是什么？國(guó)家的根就是人民。古代統(tǒng)治者，尚明白他們和老百姓的關(guān)系是舟和水，知道水能載舟，亦能覆舟。我們是二十一世紀(jì)的政法人，更沒(méi)有任何理由不去嚴(yán)格執(zhí)行‘以人為’的理念。如何以人為？那就是文明執(zhí)法。
結(jié)合文明執(zhí)法的基要求，針對(duì)我們的工作實(shí)際，縣政法委提一些要求。一、堅(jiān)持以人為，端正執(zhí)法理念。我們要樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的理念。堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、就是罰款的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更要杜絕執(zhí)法者隨便抓人的錯(cuò)誤行徑。二、執(zhí)法事實(shí)清楚、執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法手續(xù)完備。在執(zhí)法過(guò)程中，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，履行必要的調(diào)查、取證等環(huán)節(jié)。這里指的是依法調(diào)查，而不能僅憑借空穴來(lái)風(fēng)的傳言就采取行動(dòng)，更不能依據(jù)匿名的舉報(bào)信之類，就貿(mào)然抓人。三、……”
蕭長(zhǎng)海的講話還在繼續(xù)，但楚天齊已經(jīng)完聽(tīng)出來(lái)了，這個(gè)會(huì)議絕對(duì)是為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)的。他不由得看了曲剛一眼，曲剛也正好把目光投了過(guò)來(lái)，二人對(duì)視一下，都從對(duì)方眼神中看到了“原來(lái)如此”四個(gè)字。
收回目光，楚天齊已經(jīng)無(wú)心再聽(tīng)蕭長(zhǎng)海提的要求，而是又想到了彬彬有禮文化集團(tuán)的事。
各種證據(jù)表明，彬彬有禮文化集團(tuán)公司在成立時(shí)，把文祥、華勝、天際三家文化公司并入旗下的過(guò)程，存在著強(qiáng)行兼并行為，高層之間有暗箱操作的嫌疑。縣局這才抓了彬彬有禮公司的法人。當(dāng)然，之所以未抓鄒彬，而是抓了連彬，楚天齊還有其它打算。來(lái)從彬彬有禮入手，是為了另一件事，不曾想彬彬有禮的事原來(lái)也這么棘手，竟然事情還不。更想不到的是，剛動(dòng)手，這接二連三的施壓就來(lái)了。
昨天上午，先是“明白人”分別給自己和曲剛打電話，過(guò)問(wèn)彬彬有禮的事。聽(tīng)當(dāng)時(shí)“明白人”的辭，似乎并不知道連彬已經(jīng)落到了警方手里。那么對(duì)方的消息來(lái)源，就很耐人尋味了。而且“明白人”也不失時(shí)機(jī)的，挑撥著楚、曲二人的關(guān)系。
“明白人”為什么要如此上心此事，為什么要頻頻施壓呢？他到底是代表誰(shuí)？又是替誰(shuí)話呢？當(dāng)時(shí)就有一個(gè)個(gè)疑問(wèn)涌上楚天齊心頭，楚天齊也給出了答案，但卻沒(méi)有一個(gè)是經(jīng)過(guò)確認(rèn)的最準(zhǔn)確的。
昨天下午快下班的時(shí)候，楊天明匯報(bào)，縣政法通知開(kāi)會(huì)。楊天明只對(duì)方告訴了開(kāi)會(huì)時(shí)間，也要求了參加開(kāi)會(huì)人員，但會(huì)議具體內(nèi)容卻只之為提。今天早上進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，也沒(méi)有看到會(huì)議室LED屏上打出的會(huì)標(biāo)，只到會(huì)議開(kāi)始，主持人提出主題的時(shí)候，楚天齊才知道是關(guān)于“文明執(zhí)法”。看當(dāng)時(shí)人們的反應(yīng)，似乎大部分參會(huì)人員提前都不知道會(huì)議內(nèi)容。但楚天齊覺(jué)得時(shí)間很巧，主題也似乎很巧，不禁多了一些聯(lián)想。
會(huì)議前半段，楚天齊僅是懷疑，懷疑這個(gè)會(huì)可能是針對(duì)公安局開(kāi)的。現(xiàn)在蕭長(zhǎng)海明確點(diǎn)出了“匿名舉報(bào)信”、“抓人”等字眼，那事情就如和尚頭上的虱子——明擺著了。從蕭長(zhǎng)海的用詞、語(yǔ)氣可以看出，這個(gè)會(huì)議分明是在替彬彬有禮“申冤”，所謂主持正義的“包公”那就顯而易見(jiàn)，非蕭長(zhǎng)海莫屬了。
可蕭長(zhǎng)海為什么要公開(kāi)和自己唱反調(diào)，為什么要專門針對(duì)這件事，針對(duì)自己呢？
去年發(fā)生“六五案件”后，蕭長(zhǎng)海曾拿喬豐年被打一案事，召集了范圍的政法會(huì)。在那次會(huì)上，蕭長(zhǎng)海不點(diǎn)名的指責(zé)公安局不作為，其實(shí)就是否定楚天齊的工作，當(dāng)時(shí)楚天齊也很不客氣的進(jìn)行了回?fù)簟Ｄ谴螘?huì)議，看起來(lái)蕭長(zhǎng)海是替曲剛推脫責(zé)任，但曲剛是牛斌的人，牛斌和蕭長(zhǎng)海的關(guān)系又不睦，這解釋不通。趙伯祥倒是和蕭長(zhǎng)海走的很近，可蕭長(zhǎng)海的事，和趙伯祥又沒(méi)什么關(guān)系。楚天齊不禁心中暗罵蕭長(zhǎng)海抽風(fēng)。
從那次會(huì)議后，蕭長(zhǎng)海沒(méi)再故意找楚天齊的茬，平時(shí)兩人關(guān)系也不遠(yuǎn)不近。上次在參加完蕭長(zhǎng)海兒子婚宴回局里的途中，楚天齊遇到了突然襲擊，事后蕭長(zhǎng)海還專門上門，借公安局的酒給自己壓驚，兩人之間曾經(jīng)的不快也煙消云散了。可這還沒(méi)幾天，怎么他蕭長(zhǎng)海又抽風(fēng)了？是他和彬彬有禮有某種關(guān)系，還是他在替別人出頭？他蕭長(zhǎng)海和“明白人”又有沒(méi)有某種聯(lián)系呢，聯(lián)系的紐帶會(huì)是什么？
“嘩”，一陣熱烈掌聲響起，打斷了楚天齊思緒，楚天齊也趕忙機(jī)械的拍了幾下巴掌。
掌聲停歇，楚天齊以為會(huì)議已經(jīng)結(jié)束了，便合上筆記，想著等蕭長(zhǎng)海出去后，自己也馬上離席。
“同志們。”蕭長(zhǎng)海的聲音又忽然響起。
楚天齊趕忙收住即將起身的態(tài)勢(shì)，重新翻開(kāi)了筆記。
蕭長(zhǎng)海的聲音繼續(xù)著：“‘文明執(zhí)法’是需要我們政法人長(zhǎng)期堅(jiān)持，一以貫之的執(zhí)法要求，但現(xiàn)在我們某些部門在某些方面出現(xiàn)了偏差。有偏差不可怕，但必須要正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，必須要努力及時(shí)改正。因此，政法委決定把四月份做為‘文明執(zhí)法強(qiáng)化月’，到時(shí)政法委會(huì)進(jìn)行抽查或考核。要求政法口所有單位，從現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)行自查自究，有則改之，無(wú)則加勉。用偉人曾經(jīng)過(guò)的話做為今天的結(jié)束語(yǔ)——‘人不怕犯錯(cuò)誤，改正就是好同志’。散會(huì)。”蕭長(zhǎng)海完，當(dāng)先起身，走出了屋子。
楚天齊注意到，蕭長(zhǎng)海在離開(kāi)會(huì)議室時(shí)，看似無(wú)意的掃了自己一眼。但他并沒(méi)在意，而是收拾好筆和，昂首闊步的走了出去。
……
剛一下樓，曲剛快步追了上來(lái)，低聲道：“局長(zhǎng)，這是連續(xù)施壓啊！”
“哪又如何？”反問(wèn)過(guò)后，楚天齊又道，“加緊審問(wèn)。”
曲剛點(diǎn)點(diǎn)頭，了聲“明白”。
停止話，兩人向停車場(chǎng)走去。
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