()    開戰的第117日，在經過一周的磋商之后，印巴雙方的第一階段談判結束。水印廣告測試   水印廣告測試    當天，巴基斯坦當局就宣布，將在24小時之內開始從阿姆利則撤軍，并且逐步將治安工作移交給私營安保公司。    同一天，聯合國向“安固”公司支付了6億美元。    按照合同，在未來的半年之內，“安固”公司將承擔阿姆利則的治安工作，并且負責向難民分發人道主義救援物資，接受聯合國相關機構的監督。    至于之后是否延長合同，得由實際情況決定。    半年就夠了？    顯然，問題沒有這么簡單。    雖然沒有辦法做出準確的統計，但是以當時的情況，阿姆利則的難民肯定遠遠超過了戰前的居住人口。    哪怕按照最保守的估計都有1000萬，也許都達1500萬。    半年時間，能夠安頓這么多的難民？    別說印度，換成任何一個國家都辦不到。    顯然，只要這些難民在，那么在阿姆利則的人道主義救援行動就不會結束，印度軍事政府就不會接管。    當然，也沒辦法接管。    為啥？    在大量***涌入之后，阿姆利則已經成了***的地盤，而逃到這里的***肯定不相信印度軍事政府。    此后，聯合國劃撥的救援款項一再增加，最終高達180億美元。    顯然，在阿姆利則的“維和”行動也一再延長。    問題是，聯合國可以根據相關的規定，為當地的戰爭難民提供人道主義援助，卻沒辦法繼續為雇用私人安保公司而提供更多的款項，也很難通過正常的渠道，籌集到每年高達十多億元的維持費用。    要知道，如果真的有維和需要，就應該派遣維和部隊。    那么，該怎么辦？    其實，這就是雙方第二階段談判的關鍵問題。    雖然以當時的情況，包括安理會的五個常任理事國在內，都認為印巴雙方應該看得更長遠一點，不要糾結小問題，但是從維持印巴雙方的關系來看，阿姆利則問題必須得到妥善的解決。    為啥？    現在的阿姆利則，已經不是戰前的阿姆利則了。    數百萬***，改變了阿姆利則的人口結構，也就成為了印巴矛盾的新焦點，甚至可以說是死穴。    因為阿姆利則本來就是印度的城市，所以跟克什米爾相比，矛盾更加突出。    如果解決不好這個問題，必將成為印巴下一場沖突的爆發點。    那該怎么辦？    在最初的時候，印度軍事政府寸步不讓，一直堅持在跟巴基斯坦簽署停戰條約之后，就要出兵收復阿姆利則，并且接管整座城市，讓阿姆利則回到印度的懷抱，由印度中央政府直接管理。    可能嗎？    巴基斯坦當局根本不可能答應。    為什么？    在阿姆利則有近千萬***！    在過去的數十年里，印度的一億多***一直遭到壓迫，因此在巴基斯坦軍隊包圍了阿姆利則之后，各地的***紛紛涌向阿姆利則，其中很多試圖通過阿姆利則去巴基斯坦，即逃離印度。    只是，巴基斯坦顯然無法接受數百萬難民。    可是，巴基斯坦也不會放棄這些***。    讓印度中央政府直接控制阿姆利則，等于給這些***宣判死刑。    等到局勢平靜下來，印度肯定會清算。    為此，巴基斯坦當局明確提出，如果***的利益得不到保證，巴基斯坦就不會跟印度簽署任何協議。    當然，這也是在暗示，巴基斯坦隨時可能出兵控制阿姆利則。    別忘了，阿姆利則就挨著拉合爾。    顯然，唯一能夠讓雙方接受的結果，就是讓阿姆利則進行自治。    說得直接一點，阿姆利則在名義上依然屬于印度，而且由印度中央政府安排官員負責當地的行政事務，不過只是象征性的，而阿姆利則的實際管理工作由自治委員會負責，治安則由私人安保公司承擔。    此外，阿姆利則必須是非軍事區。    針對最后這個問題，在印度軍事政府表明立場之后，巴基斯坦當局也做出讓步，即承諾讓軍隊后撤20千米，即在邊境后方20千米內不再部署正規部隊，而印度則保證讓軍隊留在賈朗達爾。    對于讓阿姆利則自治，印度軍事政府沒有提出替代方案。    其實，也沒有替代方案。    關鍵，仍然是費用。    顯然，印度軍事政府無力承擔每年高達十多億美元的費用，也不愿意承擔。    至于巴基斯坦，更沒有理由承擔了。    所幸，有了前面的條件，也就是讓阿姆利則自治，這個問題反而簡單了。    為啥？    獲得自治權之后，阿姆利則當局就能自行支配稅收。    顯然，就算沒有找“安固”公司，也需要組建一支警察部隊，同樣得花錢。    簡單的說，就是用稅收來支付安保費用。    當然，為了獲得足夠多的稅收，阿姆利則就得有足夠發達的經濟，也就需要在建設方面做一些努力。    在印度與巴基斯坦簽署了停戰協議，也就是阿姆利則自治被確定下來之后，“安固”公司與阿姆利則當局簽署了一份為期20年的長效合同，由“安固”公司負責暗牧麗澤的治安工作，并且逐步為阿姆利則培養治安力量，而阿姆利則自治當局則把戰后重建，以及未來發展全部委托給“安固”公司。    由此，阿姆利則成為了印度的第一個自由貿易區。    當然，只是在名義上屬于印度。    這是壞事嗎？    當然不是。    至少，對阿姆利則的人來說，獲得自制地位，成為自由貿易區之后，得到了更為光明的未來。    由此，阿姆利則也成為了印度的一扇窗戶。    只是，從長遠來看，這也未必是好事。    為啥？    阿姆利則只是一座城市，也只是一塊自治區，在名義上依然屬于印度，也就必然會對印度產生影響。    當絕大部分印度人都在忍饑挨餓的時候，阿姆利則的印度人卻過上了富裕的生活。    對此，印度當局能夠容忍嗎？    或者說，在戰爭的創傷愈合之后，印度還會允許阿姆利則自由發展下去，不聽從中央政府的號令嗎？

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