新落成的辦公大樓里，宇文溫一邊視察，一邊和陪同的許紹交談，兩人緩緩走在樓道間，陽光從窗戶照進來，將他們的身影映在樓道上。

    門下省本來和中書省一樣，位于宮城內，但因為機構改革，規模擴大，于是搬出宮城，“在外辦公”，如尚書省一般。

    現在，這座回字形的辦公大樓，就是門下省的官署所在，不僅為門下省官吏提供辦公場所，也為平章政事、參知政事們提供專用辦公室。

    這些專用辦公室，不僅夏天有“空調”冬天有“暖氣”，還有各種相關配套設施，確保平章政事、參知政事們擁有等同于高官的辦公待遇。

    宇文溫就在幾個不同方位的辦公室里感受了一下，看看采光，看看通風，又看看有無“裝修污染”。

    古代有堪輿概念，知道建筑物要注意采光、通風、朝向，卻沒有什么裝修污染的概念，宇文溫卻很注意“室內空氣污染”的問題。

    因為在明德年以前，各種奢華裝潢的技術和材料，按照后世的化學分析來看，基本上都是劇毒。

    這些裝修污染的來源主要是涂料，或者諸如鎏金等工藝，各種重金屬含量極高且不斷揮發的涂料，會讓金碧輝煌的宮殿，變成一間間毒氣室。

    許多王朝一開始，皇帝很能生、壽命也長，皇子們夭折率也不高，但越往后，子嗣越艱難，皇帝壽命也不理想，其原因很大一部分就是皇宮建筑的裝修污染很嚴重。

    事關身體健康，宇文溫對此很重視，無論是當年還是現在，一直都對起居環境是否“干凈”很注意，要保得家人不受裝修污染的毒害。

    他也不希望文武官員因為辦公場所的裝修污染問題導致發病率增加，所以對于各官署的新建辦公場所很關心。

    大概走了一圈，宇文溫對新辦公樓很滿意，在一間辦公室里坐下，和許紹交談起來。

    門下省換了個新的辦公地點，還增設了諫議院這個機構，諫議院的長官，由門下高官官侍中擔任。

    門下高官官侍中有兩位，現在一位負責門下省日常事務，一位負責諫議院日常事務，所以為了加以區別，負責諫議院日常事務的侍中改名為納言，許紹便是納言。

    納言，古官名，主出納王命，從字面看，“納言”寓有居高位而廣納群言、廣征賢論之義。

    若把諫議院比作“群賢”議政之處，那么主持諫議會議的納言，就是廣納群言、廣征賢論然后向天子匯報之人。

    當然，在宇文溫的規劃中，納言一職會隨著諫議院的蛻變而蛻變，當諫議院蛻變為議會時，納言就會蛻變成為議長類型的官職。

    那是許多年以后的事，宇文溫現在和許紹交談的內容，就是如何把即將試行的代議制度做好。

    諫議院的設計原則是一個代議機構，所謂代議，就是各方利益集團的代表在通過會議討論、辯論的形式參與議政，諫議院就具備這樣的職能。

    當政事堂召開國務會議時，天子、三高官官以及諫議院的平章政事、參知政事齊聚一堂，對每一項議題進行討論、投票表決。

    而平章政事、參知政事們，代表著皇權、勛貴、官僚、各類勢力集團的利益，共聚一堂開會，協商解決問題，本身就是變相的代議制。

    各方勢力，靠著平章政事、參知政事，將自己的利益和政治述求、立場以及各種要求，在政事堂會議上體現出來，然后公開討論，進行利益博弈。

    雖然這樣的制度對皇權有些許掣肘，不讓皇帝能隨心所欲發號施令，但也是皇帝向各方勢力體現出來的善意：大家都是自己人，有話好好說，坐在一起有商有量。

    讓大家知道：皇帝不會一意孤行，損壞自己人的利益。

    讓各方利益集團有“大家都是自己人”的感覺，這一點很重要，因為皇權再強，治理偌大個國家也不可能單干。

    宇文溫認為政治就是妥協，那么代議制度及其實施平臺政事堂及諫議院，就是凝聚各方利益集團人心的必要手段和工具。

    所以，諫議院的職能，不能僅僅是審核詔令那么簡單。

    宇文溫覺得自己既然要妥協，進一步收買各方人心，自己就得有誠意，否則把別人當猴耍的后果，就是大家離心離德。

    他為了建立有效的代議制度，著實下了一番功夫，而不是抱著糊弄人的心態來行事：諫議院承擔對中書省所擬詔令的審核職責，并且參與政事堂會議，但這只是權力之一。

    所以，有彈劾權。

    彈劾權，指的是平章政事、參知政事可以發出議案，在諫議院發動對正四品以下官員、公爵以下勛貴的彈劾。

    只要彈劾通過，該官員、勛貴就要倒霉，丟官、降爵，皇帝不得干預。

    當然，為了防止出現黨同伐異、只對人不對事的惡劣黨爭行為，發動彈劾不能信口開河，必須言之有物，有事實依據、人證物證。

    或者有御史的彈劾奏章、警察局的立案文書等等。

    簡而言之，誰主張誰舉證，而不是隨意發動彈劾，然后讓被彈劾者自證清白，導致彈劾權變成無底線官斗的工具。

    諫議院還有審查權，包括對朝廷各類財政收支進行審查，也包括軍功的審查。

    審查不通過，尚書省必須對問題賬目進行復查，沒有合理解釋，視同貪污。

    若軍功不實或者有水分，各類獎賞要進行相應調整。

    諫議院又有監督權，對各大型工程的施工進度、質量和運營維護進行監督，對各類官督商辦機構進行監督，對刑部、大理寺的判案過程進行監督。

    還要對尚書省執行的詔令進行監督，如果發現執行的詔令未經諫議院審核通過，視為亂命，不得執行。

    在審查、監督過程中一旦發現有問題，可以就此發動質詢，質詢主管官員，一旦諫議院判定官員自圓其說，可以發動彈劾。

    三個權力相輔相成，讓諫議院具備切實的大權，可以有效審核詔令，可以監督財政開支，可以監督尚書省，可以參與國事的決策，可以監督百官。

    可以集結更多的力量，阻止皇帝繞過門下省用“亂命”指揮尚書省辦事。

    宇文溫這么安排算是很有誠意了，而他擺出的豐盛筵席，必然引得各方紛紛“入座”。

    然而光有筵席，沒有規矩可不行，否則筵席秩序會亂，到頭來弄得主賓都不開心。

    諫議院的根本，在于參知政事，參知政事的人選不能頻繁變動，否則何以稱得上“代議”？

    況且“喜怒無常”的諫議院會嚴重降低辦事效率，很容易誤事，所以參知政事的任期不能太短，人員不能頻繁變動。

    又有一個問題：參與議論國事的平章政事、參知政事，到底怎么算品級？

    定高了，那些苦苦熬資歷、循資格的官員能忍？

    宇文溫認真考慮之后，定下原則：平章政事、參知政事一旦任職，任期六年，任滿不得連任。

    任職期間，除非本人去世或者犯下重罪否則不得免職，即便是皇帝，也不得剝奪平章政事、參知政事職務。

    參知政事的員額一百人，品級是從三品，實際上是“同從三品”，類似于散秩，只體現官階和待遇，不代表可以憑著官品就凌駕于職事官之上。

    從參知政事中選出來的平章政事，其三品，也是“同三品”，雖然在政事堂會議上有投票權，但不代表平章就能和三高官官并駕齊驅。

    宇文溫琢磨了許久弄出來的這個制度，并沒有推翻現有體制，算是對現有體制的強化改革，將門下省的作用強化，盯著中書省和尚書省。

    又進一步碎化相權，導致門下省無法產生強勢宰執，還給皇權裝上了一個不痛不癢卻無法忽視的限制，為將來的變革埋下了種子，可以說是用心良苦。

    許紹不可能想到將來諫議院有蛻變為議會的可能，但他能體會到宇文溫的良苦用心：為了盡可能凝聚各方力量，選擇出讓部分權力，換得更多的支持。

    是一個父親作出妥協，換得兒子們將來相安無事，有個善終。

    現在，見天子長篇大論，許紹有些感慨。

    差不多四十年前，意氣風發的西陽郡公，坐在新落成的巴州官署里向他展望未來，如今，天子依舊意氣風發，坐在新落成的門下省辦公樓里，繼續向他展望未來。

    未來是什么樣子？

    未來很美好，但他們年紀大了，已經看不到了。

    可是，兒孫們能夠看到。

    前人栽樹后人乘涼，他們累一些，把樹苗種下，施肥、澆水，等到將來枝繁葉茂，兒孫們就可以享福了。

    許紹翻開寫滿字的筆記本，向宇文溫匯報：“陛下，參知政事的選舉已經圓滿結束，接下來會在此基礎上選出十二位平章政事，待得科舉殿試結束，諫議院便可運轉起來。”

    宇文溫很滿意，笑道：“那么，許納言，諫議院的開門紅是什么呢？”

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