除了確定國號和國都這兩個最重要的事情外,楊渥還必須在這段日子里確定下將來吳國的各種官制。rg
雖然楊渥很早之前就已經(jīng)在為將來立國做準(zhǔn)備了,但淮南如今的官制總體上還是以藩鎮(zhèn)體制為主。
楊渥雖然身為后世之人,也了解后世各種政治制度的優(yōu)性,但是這個時候,在沒有任何基礎(chǔ)的情況下,推行后世那樣的制度,簡直就是在找死。
所以他能做的就是結(jié)合如今的實際情況,再選取宋、明等朝以及后世的各項制度,盡量找出一種相對理想的政治制度。
在最初時,楊渥盡量想按照宋朝的制度來,這是因為他考慮到宋朝結(jié)束了五代十國的紛爭,其制度必然是針對的五代十國時期的各種問題而創(chuàng)立,對于楊渥來借鑒意義最大。
不過后來具體實行的過程中,楊渥發(fā)現(xiàn)他所面臨的問題與北宋所面臨的問題還是有很大不同的。
最主要的一就是淮南之前是一個藩鎮(zhèn),在向國家轉(zhuǎn)變的過程中并不需要繼承前朝遺留下來的問題,而北宋則是直接繼承的后周,所以后周的各項制度大體上也被北宋繼承了。
所以淮南可以在一張相對空白的紙上來按照楊渥的想法進行規(guī)劃,而北宋則不行。
此外,北宋遇到的諸如地方節(jié)度使權(quán)利過大等問題,在如今的淮南其實并不嚴(yán)重,特別是經(jīng)過楊渥多次整治之后,那些武將跋扈專權(quán)的現(xiàn)象如今已經(jīng)大為緩減。
這樣算得話,楊渥自然更加偏愛起同樣是在從空白之中建立起來的明制。
當(dāng)然,明朝制度中的諸多已經(jīng)被后世證明為不妥的制度楊渥自然會加以改進。
首先是中樞體系,楊渥打算直接仿照明朝的內(nèi)閣制度,以大學(xué)士為內(nèi)閣大臣,共同行使宰相之權(quán),作為中樞最高權(quán)利機關(guān)。
在內(nèi)閣之下設(shè)立六部、樞密院、都察院、大理寺等機構(gòu),負(fù)責(zé)整個國家的實際運行過程。
而內(nèi)閣大學(xué)士暫時只設(shè)立三人,其中一人為首輔大學(xué)士,執(zhí)掌六部,負(fù)責(zé)日常政務(wù);另外兩個大學(xué)士則分別負(fù)責(zé)樞密院的軍務(wù)和都察院、大理寺等監(jiān)管、審理等重大事務(wù),以與首輔大學(xué)士相互制衡。
除了三個大學(xué)士之外,六部的尚書、樞密院的兩個副使,以及都察院的督察御史、大理寺的寺卿等人都將被加封學(xué)士頭銜,同樣擁有參與內(nèi)閣會議的權(quán)利。
不過在具體的權(quán)利上,學(xué)士的權(quán)利自然要比大學(xué)士要低上許多,而且分別歸屬于三個大學(xué)士領(lǐng)導(dǎo),同時他們都是將來的大學(xué)士人選。
中樞機構(gòu)在大致上與明朝是相同的,不過在具體方面卻有許多不同之處。
首先一便是大學(xué)士的任期制度和致仕制度。
為了防止將來有大學(xué)士獨斷專權(quán),長期把持住大學(xué)士的職務(wù)的情況出現(xiàn),楊渥特別規(guī)定凡是大學(xué)士以五年為一屆,到期限后就要改選,一個人最多只能擔(dān)任兩屆大學(xué)士。
這么規(guī)定的目的是為了從根上杜絕權(quán)臣的產(chǎn)生。
當(dāng)然,楊渥也知道制度是死的,人是活的;制度永遠(yuǎn)不可能限制住人。
即便是在后世的花旗國,同樣不可避免的出現(xiàn)連任四屆總統(tǒng)的情況,而毛熊國更是出現(xiàn)了某人當(dāng)完總統(tǒng)當(dāng)總理,當(dāng)完總理再當(dāng)總統(tǒng)的情況。
這些都是難以避免的事情,楊渥可不會認(rèn)為自己做了這個規(guī)定后將來就會萬事大吉,但至少有這個“祖制”在,后世人在形事之間多少還是要受些約束。
至于致仕制度,楊渥規(guī)定年滿六十五歲的官員除非是大學(xué)士,否則必須致仕回家養(yǎng)老。
楊渥需要的是能治理地方的能臣,而不是開設(shè)養(yǎng)老院。
除此之外,楊渥又大大加強了大理寺的職權(quán)。
在歷代中國,行政權(quán)和司法權(quán)是不分家的,地方官府一方面作為行政主體,不僅負(fù)責(zé)地方的日常管理,更是負(fù)責(zé)刑獄、審判等職責(zé),這就給地方司法的**帶來了可以操作的空間。
所以楊渥決定將司法審判權(quán)從地方官府中獨立出來,由大理寺下設(shè)各級法院負(fù)責(zé)審理案件;又在都察院下設(shè)立各級檢察院,負(fù)責(zé)監(jiān)管和檢查。
這樣一來一旦地方有犯案之事的時候,先由地方官府進行偵辦,不管是偵查還是緝捕罪犯的事情,先由緝捕來完成,然后交給各級檢察官來審核,最終起訴到法院來進行審判。
到時候該殺的殺,該判罪流放的流放,這樣相互制約,就能在很大程度上就避免了地方官在地方上一手遮天,大興冤獄的行為。
此外,法院和檢察院因為是獨立運行,這樣就能單獨招收那些懂法之人來擔(dān)任,避免了以前那些地方官員不懂法亂來的行為。
白了楊渥的目的就是初步建立起一個類似后世的司法系統(tǒng),為以后可能的改革做好準(zhǔn)備。
至于地方機構(gòu),楊渥的打算同樣是按照明朝的制度來,這一楊渥其實已經(jīng)做了很多,并不需要做多大的改動,甚至直接用現(xiàn)在的地方架構(gòu)都可以了。
具體來,就是將地方分為三級行政區(qū)劃,最上一層級被楊渥正式定名為行省,如今設(shè)立了江西行省和浙江行省這兩個行省,將來應(yīng)該還會設(shè)立福建行省,湖南行省等,至于淮南以前的老地盤,則被楊渥劃分為直隸,也就是直接歸屬于中樞管制。
而行省之下則是州、府這一層,州和府的再下面就是縣這個層級的行政區(qū)劃,具體變動并不多。
除此之外,楊渥還設(shè)立了“衛(wèi)”和“監(jiān)”這兩個特殊的行政區(qū)劃,其中“監(jiān)”是國家經(jīng)營的礦冶、鑄錢、牧馬、制鹽等專業(yè)性的管理機構(gòu),而“衛(wèi)”則是在一些險要之地設(shè)立,負(fù)責(zé)戍守一方。
最后一便是楊渥新成立了兩個州,一個是將海陵縣升為泰州,將嘉興升為秀州。
總的來,在地方行政機構(gòu)上楊渥做出的調(diào)整并不多,或者需要做調(diào)整的地方在之前就已經(jīng)完成了。
確定完這些最重要的事務(wù)后,卻還有一些特殊的事情需要楊渥頭痛。
首先一便是妻妾的問題。
楊渥既然開國稱王,那么子嗣不豐的問題就是不再是楊家的家事,更是成了吳國的國事。
如今楊渥還只有三房夫人,這在這個時代簡直是不可思議的事情,且不那些風(fēng)流好色的朱溫、劉仁恭、王建等人,便是生活極為節(jié)儉的楊行密都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止三個妻妾。
所以當(dāng)楊渥正式建國的事情確定之后,高勖便跑到楊渥面前來一臉嚴(yán)肅的道:“……如今大王子嗣不豐,實非國家之福,請大王下令廣選秀女,以充實后宮!”
“什么?選秀女?此事太過擾民,絕不可能!”楊渥想都不想就拒絕了。
他雖然也能接受政治聯(lián)姻,同樣知道自己不可能一直只有如今的三房夫人,不過大選秀女,將自己徹底變?yōu)橐活^種馬,這種事情楊渥可不愿意。
更何況,選秀女這種事往往會對百姓造成巨大的影響,楊渥不愿在如今尚未稱王的時候就做下這種大失民心的事情。
見楊渥拒絕了廣選秀女的提議,高勖臉上微微一笑,又不慌不忙的提道:“雖然大王以百姓為重,不愿擾民,但充實后宮乃是勢在必行之事,所以大王不妨在文武百官之中選品貌俱佳的女子入宮!”
楊渥這才恍然,知道這才是高勖的真實目的,至于前面的所謂選秀女的提議,一來只是為了讓楊渥不好拒絕后面這個提議,二來更重要的卻是為了試探楊渥。
歷史上有不少英明神武的明君,在登上帝位之后便開始腐化墮落,安于享受,不思進取;如今楊渥也到了建國稱王的這一步,他是會繼續(xù)像以前那樣銳意進取,還是會安于享受,高勖等人還真不能完放心。
楊渥既然明白了高勖等人的苦心,當(dāng)即嚴(yán)肅道:“高閣老何必如此?如今天下尚未平定,豈是安于享樂之時?諸位大可放心就是,不管天下是不是平定,孤心中的銳意進取之心,都永遠(yuǎn)不會改變!這是孤的承諾,也請高先生轉(zhuǎn)達給諸位卿家,讓他們安心辦事,孤絕不會變的,更不會忘記他們的功勞!”
高勖聽了后終于放心下來:“大王的話,臣定當(dāng)轉(zhuǎn)述給諸位同僚。不過這充實后宮之事卻是勢在必行,還請大王不要推脫!”
這個時代的幼兒夭折的概率是很大的,即便是皇家的幼兒同樣有不少夭折的情況,比如楊渥當(dāng)初就有一個弟弟夭折了。
這也是為什么高勖等人在楊渥已經(jīng)有一個兒子的情況下還堅持要他多找些女人的緣故,實在是為了以防不測。
當(dāng)然,對楊渥來,如今新朝建立,他也的確有必要多娶幾房夫人,這不僅關(guān)系到楊家子嗣問題,更是可以用來拉攏淮南眾臣。
不過在具體人選上楊渥卻需要仔細(xì)考慮一下,不然將來少不得會惹出麻煩來。
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