因?yàn)樘m州的重要地位，趙禎在得到蘭州之后便在此設(shè)軍，軍在大宋不光代表軍隊(duì)，更是和州府監(jiān)一樣的行政區(qū)域。
大宋的軍有好幾種等級(jí)，軍有直屬于路，與府州同級(jí)者，其地位與下州相埒。又有隸于府州，與縣同級(jí)者，即縣治置軍，由知縣兼軍使。
蘭州地處渭河、嘉陵江、洮河、莊浪河、大通河、湟水、黃河多河谷交匯地帶。
同時(shí)處青藏高原、西域盆地、蒙古高原、黃土高原四大地理板塊山谷通道交匯區(qū)，依祁連山、北部大漠、賀蘭山、六盤山等形成關(guān)塞樞紐。
北沿莊浪河谷過烏鞘嶺，沿秦王川過景泰大漠邊緣控河西走廊通西域，西接河湟，控唐番古道、海藏咽喉，自古就是西通青藏戰(zhàn)略重地。
更為重要的是從蘭州過祁山進(jìn)漢中，沿漢江東出襄陽直抵江漢，沿渭河、隴山谷地抵陜西關(guān)中，處處都是中原的要害之地！
若是從輿圖上看，蘭州便是大宋的中心，也是數(shù)代漢家王朝的中心，無論是在文化上還是在軍事上都有不可估量的作用。
角廝羅把蘭州獻(xiàn)給大宋，這意味著把一個(gè)重要關(guān)隘送給大宋，大宋有了蘭州便相當(dāng)與有了通往吐蕃的跳板，同時(shí)也掌控了寧夏路的咽喉。
吐蕃高原若是想侵入寧夏路，就必須先過蘭州軍這一關(guān)，再加上蘭州軍地處交界之地，調(diào)兵，布防，集訓(xùn)都是水到渠成的事情，為大宋提供了相當(dāng)大的便利。
趙禎唯一想不明白的地方就是角廝羅不應(yīng)該看不清蘭州的重要，那他為何還要向大宋進(jìn)獻(xiàn)蘭州？只有一個(gè)解釋，角廝羅從未想過與大宋對抗，并且也不打算與大宋對抗。
就在劉渙抵達(dá)蘭州的時(shí)候，大宋神都城的朝堂也開始了動(dòng)作，趙禎對待吐蕃的政策令中樞院以及六部的相公們大為稱贊。
官家雖然信任角廝羅，并且還要給他提供援助這不置可否，但官家卻并沒有打算讓角廝羅輕易的統(tǒng)一吐蕃，單單是還農(nóng)奴自由便是一條觸及吐蕃貴族根本利益的行為。
若是角廝羅奉旨行事，那他和吐蕃貴族之間的關(guān)系必然急轉(zhuǎn)直下，沒有一個(gè)貴族回去支持奪取他們利益的人，雖然農(nóng)奴地位低賤，但他們畢竟是貴族的私有財(cái)物。
讓農(nóng)奴自由了，那就是平白的放棄手中的財(cái)物，吐蕃的貴族能干嗎？
能去支持角廝羅統(tǒng)一吐蕃的行為嗎？
至于那些自由的農(nóng)奴，他們可不會(huì)成為角廝羅的軍隊(duì)，相反他們會(huì)成為大宋的百姓，所有擺脫奴籍的人，劉渙都會(huì)帶著官員去收編，這些人將會(huì)組成吐蕃高原上的全新勢力。
在朝臣們看來，若是能善用這些農(nóng)奴，完全能做到吐蕃人治理吐蕃人的結(jié)果，如此一來不費(fèi)大宋一兵一卒，并且還能有一個(gè)相對穩(wěn)定的吐蕃局勢，這對大宋來說有百利而無一害。
即便是要花費(fèi)大量的錢財(cái)也無所謂，現(xiàn)在的大宋國帑充盈，吐蕃的開銷對于大宋來說完全是九牛一毛，沒有龐大的軍隊(duì)，減少了路上的消耗，單單是資助農(nóng)牧和青唐大宋能花多少錢？
參謀兵事院與戶部合作選出了最適合安置農(nóng)奴的地方，脫敢部的舊地。
這塊土地的位置相當(dāng)好，在清塘的南面，云南路的北方，成都府的西面，三處都是大宋或是和大宋相關(guān)的土地，無論是支援還是出兵都相當(dāng)便捷，最少?zèng)]人能阻擋。
趙禎和大宋的朝廷都打算在脫敢部經(jīng)營出一個(gè)全新的吐蕃部族，這個(gè)部族完全由農(nóng)奴組成，并且由朝廷派出的官員直接管理，對他們的信仰，經(jīng)濟(jì)，文化，教育，醫(yī)療等等各方面進(jìn)行建設(shè)。
這些東西在原本的農(nóng)奴身上是沒有的，大宋同化外族最厲害的手段便是如此，通過充實(shí)而美好的生活給他們帶去希望，這一招對那些曾經(jīng)經(jīng)歷過苦難的外族最為有效。
試想一下，農(nóng)奴曾經(jīng)過著豬狗不如的悲慘生活，被人當(dāng)作貨物和家畜一樣販賣，沒有尊嚴(yán)，沒有溫飽，甚至連性命都得不到保障。
砍手，挖眼都是常有的事情，而現(xiàn)在，大宋不光給了他們一個(gè)自有人的身份，更是給了他們向更好未來前進(jìn)的能力和保障，唯一需要的就是他們要忠于大宋。
這對農(nóng)奴來說是多么大的誘惑和希望？！
朝臣們對趙禎的政策大為贊賞，并且大力支持，各部準(zhǔn)備了大量物資囤積在神都城外的倉庫之中，并且已經(jīng)有一部分開始向京兆府而去。
因?yàn)榇笏魏颓嗵浦g的關(guān)系，進(jìn)入吐蕃高原的最好辦法就是走唐蕃古道，這條路從京兆府也就是舊時(shí)的長安城開始，途經(jīng)青唐、至邏些，全長六千余里。
邏些城便是后世的拉薩，不過這條唐蕃古道大宋的物資無需走完，只需要抵達(dá)青唐之后再向南方的脫敢部去就好。
所以京兆府成為援助物資的第一個(gè)集散地，并且吏部開始抽調(diào)大量的待選官準(zhǔn)備讓他們進(jìn)入高原，這是一場艱苦的試練，同樣也隱藏了巨大的機(jī)遇。
這些年輕的官員要經(jīng)受高原的考核，只有身體條件符合的人才能留下，但這不過是第一步，能在吐蕃高原留下之后，他們要開始建設(shè)脫敢部的一切。
中樞院已經(jīng)計(jì)劃好了，年輕的待選官只要經(jīng)受住高原的考驗(yàn)之后，便隨物資一同前往脫敢部，在那里他們要整合農(nóng)奴，給他們上戶籍，發(fā)放物資，建設(shè)城池，展開各個(gè)行業(yè)。
這些對他們來說都是巨大的挑戰(zhàn)，領(lǐng)頭的人除了劉渙這個(gè)了解吐蕃人還能有誰勝任？
并且劉渙現(xiàn)在是堂堂正四品的工部侍郎，又是觀文殿大學(xué)士，完全有能力領(lǐng)導(dǎo)一般待選官，在那片全新的土地上他們可以放手去做事，只要能把脫敢經(jīng)營好，剩下的都不是問題。
政績卓越者調(diào)回神都之后必然受到朝廷的重視和官家的重用。
可以說前往吐蕃是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這樣的差事對與朝堂中的官員來說并不是什么好事，但對于年輕并懷有抱負(fù)滿腔熱血的待選官來說卻是極好的事情。
官員，物資，后備力量都被安排好了，眼下就等劉渙的消息，畢竟這一切的前提都是角廝羅妥協(xié)之后才能進(jìn)行的事情，就看他的態(tài)度了。
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