去歲的冬天來的慢且短，進(jìn)入至德四年剛過了元月，長安內(nèi)外，山野宮苑就已經(jīng)見不到一絲白雪了，短短一個(gè)月，預(yù)料中的波瀾并沒有出現(xiàn)，鄭顯禮的西征軍順利克復(fù)了靈武，吐蕃的殘兵敗寇作鳥獸散，大軍主力沿著一條人跡罕至的通路平安進(jìn)入了河西。rg河北的史思明也沒有大舉進(jìn)攻河?xùn)|，除了烈度不一的佯攻以外，就再沒有能對神武軍造成實(shí)質(zhì)性傷害的進(jìn)攻了。
滯留在江陵的大批物資也在洛陽克復(fù)以后陸續(xù)的順利被運(yùn)抵關(guān)中，由于韋見素以宣撫使的身份巡視江岸地方，江南地方的節(jié)度使們也變得前所未有的恭順，被截留的租庸都通過大運(yùn)河運(yùn)送至了洛陽。
好消息絕不僅止于此，第五琦經(jīng)過了近三個(gè)月的閃轉(zhuǎn)騰挪，終于堵住了戶部巨大的窟窿，雖然府庫中依舊缺錢，但已經(jīng)度過了無錢可用的窘境。
在至德元年到至德三年的戰(zhàn)亂時(shí)期，有大批的中原流民通過潼關(guān)流入了關(guān)中，曾被征調(diào)來修繕長安城防，但工期結(jié)束以后，幾十萬人的去留又成了問題，第五琦的意思是按照原籍悉數(shù)遣返，遣返后朝廷給予適量的安家費(fèi)，以期盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
但這個(gè)建議卻被秦晉否決了，遣返原籍這種事如果是千百個(gè)人到也罷了，如此數(shù)十萬人的規(guī)模，一旦處置不當(dāng)很可能就在返回原籍的途中成為盜匪流寇。現(xiàn)在已經(jīng)不是天寶年間那夜不閉戶的繁華光景，經(jīng)過了數(shù)年的大戰(zhàn)以后，不論是關(guān)中，還是潼關(guān)以東的中原，經(jīng)過戰(zhàn)火的荼毒都已經(jīng)十室九空，原的社會結(jié)構(gòu)與宗族早就被砸的稀巴爛，把這些人遣返原籍，但對于社會穩(wěn)定也就成了刻舟求劍的行為。
當(dāng)然，第五琦的理由也很充分，時(shí)人的鄉(xiāng)土情結(jié)很是濃厚，戰(zhàn)亂結(jié)束以后都希望返回家鄉(xiāng)，如果將他們別置他處，可能會招來意想不到的亂子和意外。
“再者，中原初遭戰(zhàn)亂，人口凋敝，正是需要充實(shí)人口的時(shí)候，這五十萬人雖然杯水車薪但也總能解決一些地方上的人口問題。”
秦晉已經(jīng)看過了這些流民的籍冊，大都分布在潼關(guān)以東幾十個(gè)郡，相隔數(shù)百上千里的也大有人在，如此廣闊的抵御，縱然幾十萬人撒下去，甚至連個(gè)水花都見不到。
所以，秦晉的打算是將這批人集中安置，以充實(shí)關(guān)中人口。關(guān)中經(jīng)歷了孫孝哲破關(guān)和吐蕃人入寇兩次劫難以后，人口損失也極為嚴(yán)重，五十萬人口放到潼關(guān)以東去不算什么，但在關(guān)中平原上顯然是一個(gè)不的數(shù)目。
“朝廷以往的策略實(shí)外而虛內(nèi)，這在某種程度上成了今日之亂的因素之一，今后這種情況必須加以改變，或者是內(nèi)外要達(dá)到某種平衡，所以關(guān)中不但要補(bǔ)充在戰(zhàn)亂中損失的人口，還要繼續(xù)增加人口，開墾荒地。”
秦晉在任馮翊郡太守時(shí)，曾仔細(xì)的勘察過關(guān)中土地，并非出產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了極限。更多的原因是關(guān)中人口結(jié)構(gòu)變化，長安城內(nèi)外人口近百萬，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的卻不足五分之一，除此之外，大量的耕地拋荒、退化也是重要原因，大部分的良家子不事生產(chǎn)，民間風(fēng)氣浮躁，在虛浮的盛世下到處可以見到這種不接地氣的人。
唐朝政府對這種日漸虛浮腐壞的風(fēng)氣置若罔聞，上層奢靡無道，中底層則上行下效，長此以往，關(guān)中糧食產(chǎn)量的逐年降低，也就成了眾多問題之一的問題。以至于，許多年景，身為天子的李隆基不得不帶著滿朝文武官吏以及家眷們到洛陽去就食。
所以，增加關(guān)中糧食的產(chǎn)量，關(guān)鍵不在于整治土地，而是治理民風(fēng)，如何讓關(guān)中的百姓重新接地氣，就是個(gè)當(dāng)務(wù)之急。
第五琦來以為秦晉是怕五十萬人遣散地方會帶來治安問題，萬沒想到秦晉的著眼點(diǎn)卻已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的走到了自己的前面。
不過，治理關(guān)中土地是一個(gè)系統(tǒng)而又復(fù)雜的問題，據(jù)他所知，關(guān)中土地就算拋荒的，也均是有主之地，多是朝廷上勛臣貴戚，就算天寶年間也沒有人敢輕易的動一動。
這個(gè)年代土地就是最大的財(cái)富，誰敢動人家的土地與掘人家的祖墳，殺人家的父母也沒什么區(qū)別，必然會招致瘋狂的反對，如果勛臣貴戚們聯(lián)合在一起在暗地里搞風(fēng)搞雨，負(fù)責(zé)整治土地的官員將會成為眾矢之的。
稍有不慎，天子為了平息眾怒，穩(wěn)定局面，也必然會將成為眾矢之的的官吏拉出來當(dāng)做替罪羔羊。
想到這些，第五琦的背上就覺得一陣陣寒意，他可不像將這個(gè)吃力不討好的差事攬上身，治理工商，得罪的只是市井之徒，治理土地卻是要與整個(gè)長安城內(nèi)綿延數(shù)百年的勛臣貴戚做對，一個(gè)不心就可能落得個(gè)身敗名裂的下場。
因此，第五琦表面上的態(tài)度是對治理關(guān)中土地不以為然的。
“關(guān)中土地問題自開元年間就存在了，大夫若要整治，怕也并非一朝一夕可以功成的，下吏覺得，此事還要從長計(jì)議！”
秦晉道：
“等不及了，三五年內(nèi)必須要見成效，我知道你顧慮的是什么，不就是那些吃喝不愁的蠹蟲么？放心吧，如果他們敢反對……”
后面的話雖然沒出來，但幾聲冷笑卻明了一切，第五琦又忍不住一陣寒顫，他馬上就意識到了，秦晉已經(jīng)動了殺心。現(xiàn)在的長安城已經(jīng)不是一年前的長安城，所有的勛臣貴戚已經(jīng)失去了他們以往賴以依靠的資。經(jīng)過兩次大規(guī)模的洗牌以后，其盤根錯(cuò)節(jié)的程度早就大不如前。
第五琦在心里默默的轉(zhuǎn)了幾次念頭，又試探的問：
“關(guān)中土地的癥結(jié)在于集中，大夫有意將其打散，重新分配？”
秦晉道：
“不但打散，還必須要重新分配，第五相公的不錯(cuò)……”
到此處，秦晉頓了頓，又緩和了語氣。
“打散也要講究個(gè)策略，戶部可以出錢贖買，定一個(gè)雙方都可以接受的價(jià)格，還可以找?guī)讉�(gè)典型在朝堂上大力宣傳，踴躍的，蔭補(bǔ)子弟也能優(yōu)先考慮……”
總而言之，秦晉的策略是一手大棒，一手羊肉，見好就收的給羊肉，敢負(fù)隅頑抗的就大棒伺候。比起以往那些身為上位者簡單粗暴的處理方式，這種一手硬，一手軟的方式更具有彈性。第五琦也忍不住嘖嘖暗嘆，秦晉看年紀(jì)也不過二十五六歲，加上在新安縣做縣尉的經(jīng)歷為官也還不到十年，能夠在許多事情上考慮的如此周祥，實(shí)屬罕見。
秦晉又看向第五琦。
“今天回去，第五相公就整理關(guān)中的土地籍冊，將擁有土地比較多的人都羅列出來，分個(gè)輕重緩急，然后在逐次圖之！”
第五琦又得了新的差事，原戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心理狀態(tài)因?yàn)榍貢x的許諾而不見了，雖然在秦晉手底下辦差不到一年，可歷次重大舉措經(jīng)歷下來，覺得在這種人手底下辦差十分痛快。
比如和韋見素的那次沖突，第五琦時(shí)候曾有些后悔，經(jīng)過一些人的提醒之后才發(fā)現(xiàn)秦晉和韋見素的女兒有著牽扯不清的干系。由此，他做了深入的了解之后，登時(shí)就驚出了一身的冷汗，秦晉在暗地里為韋見素的女兒做了不少事情，足見其用心之身。
但是，秦晉并沒有因?yàn)轫f娢的因素而在他們之間拉偏架，韋見素依舊以宣撫使的身份到江南去了。如果秦晉但凡有一點(diǎn)心軟，偏袒了韋見素，那么他和夏元吉在政事堂乃至整個(gè)朝野上下的威信將大打折扣。
是以，第五琦在得知秦晉與韋家千絲萬縷的關(guān)系以后，反而更覺得秦晉是個(gè)公私分的極清楚的人，不會因?yàn)殛P(guān)系的遠(yuǎn)近親疏而忽略了具體辦差官吏的切身利害。
在政事堂上枯坐了一陣，第五琦馬上叫來了戶部的相關(guān)官員，開始整理關(guān)中的土地。整理土地的第一步就是按照圖冊-丈量土地，這些土地究竟有多少還在耕種，有多少已經(jīng)拋荒。
這些土地在具體處理時(shí)，仍在耕種的會是一種處理方式，已經(jīng)拋荒的則是另一種處理方式。
丈量土地并不是一個(gè)容易的活，可能需要一個(gè)月乃至數(shù)月的功夫，其中也許還會遭到有些嗅覺敏感之人的阻撓。但是，第五琦也是個(gè)心思堅(jiān)定的人，只要下定了決心，除非達(dá)成目的，否則絕不會輕易罷手的。
為此，第五琦也算是下足了功夫，親自帶著一批親信趕到了清丈土地的現(xiàn)場，這既是為了表明政事堂的決心，也是要警告具體的辦差官吏，千萬不要以權(quán)謀私，否則一旦查出來，將會進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。
實(shí)際上，第五琦在清丈土地之初，也已經(jīng)卯足了勁頭，準(zhǔn)備抓個(gè)典型，否則這些具體辦差的官吏永遠(yuǎn)不知道劊子手所用刀斧的鋒利！
幾乎每一天，第五琦都會在百忙之中到具體的清丈現(xiàn)場勘察，這一日他忽然發(fā)現(xiàn)自東方的官道上，一隊(duì)人馬浩浩蕩蕩，暴土揚(yáng)塵的趕了過來，這陣勢，幾乎不亞于節(jié)度使出行……
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