人們常“天子與士大夫共治天下”，可是這個(gè)“共治天下”，在后世多數(shù)人眼里也不過是一句口號(hào)罷了，最多顯示一下宋代文人的地位有多高，是怎么樣一個(gè)“共治”，幾乎所有人都沒有什么概念。
以至于在大家的觀念之中，還是保留著皇帝金口一開，莫敢不從的芋。
大喝一聲：“擬旨！”，然后口授幾句圣意，隨便叫個(gè)太監(jiān)落于筆端，就成了至高無上的法律？
扯蛋！
特么除了滿清，沒有哪個(gè)朝代的皇帝是天威無所不決、無所不尊的獨(dú)裁者，更何況是“共治天下”的宋朝呢？
還是以圣旨為例，可以深挖一挖里面的門道，且單此一件就把共治體現(xiàn)的淋漓韭。
一道天子詔書從草擬到生效，通常需要經(jīng)過非常嚴(yán)密的程序
所謂圣旨，君王圣口之令也。
可雖然是以皇帝的名義頒布，雖然授意擬旨是皇帝的特權(quán)，但是，這旨意能不能施行，可不是皇帝了算的。前面提到過一次，大宋的宰相有權(quán)把圣旨駁回。
其實(shí)，哪只宰相駁回這一道關(guān)卡，除了這一環(huán)，士大夫要是不想施行圣令，是有很多個(gè)地方可以卡死皇帝的。
比如，擬旨的人。
這個(gè)前面也過，除了中旨或者叫內(nèi)旨，也就是皇帝的家事不用走政事堂。
另外的國(guó)策施布、政令通行都是有專人起草的，別是太監(jiān)，就是首相、皇帝親筆，那都是違法的，這有專屬官職知制誥。
來這個(gè)職位是東府相公輪職擔(dān)任，可是，由于趙禎朝這十幾年來東西府相公穩(wěn)如太山，上去就不下來，官屬職權(quán)也相對(duì)穩(wěn)定，所以這個(gè)知制誥的職官一直在給事中歸班手里握著，之前是吳育，現(xiàn)在是范鎮(zhèn)。
一道旨意，不管是皇帝授意，還是相公們把政令建策以奏折的形式呈到皇帝面前，需經(jīng)庭議通過之后，皇帝才能命令擬旨官起草圣旨。
當(dāng)然了，不光庭議這一關(guān)，還要相公、朝臣們把關(guān)，擬旨這里也是一道坎兒
擬旨官員不是復(fù)愈，他要是不高興，不庸算輕的，甚至有權(quán)以草旨不合法度為由“封還詞頭”。
不管這旨意是宰相的意思，還是皇帝的意思，只要老子不高興，誰都特么不好使，這是大宋律法明確賦予知制誥的權(quán)力！！
所以，當(dāng)初范鎮(zhèn)在唐奕賜婚擬旨的時(shí)候擺了文彥博一道，文扒皮一點(diǎn)脾氣都沒有。
趙禎更沒脾氣，他不但沒脾氣，而且還得討好范鎮(zhèn)，否則這貨哪天把他的旨意也封還回來，那就難受了。
當(dāng)然，范鎮(zhèn)是“自己人”，不會(huì)沒事兒就為難趙禎。
而且，這個(gè)位子上一定要是“聽話的自己人”，最好是老好人吳育那樣。
吳春卿能在給事中歸班的位子上一蹲就是十年，憑的就是一個(gè)聽話，趙禎讓他干什么他就干什么。
可是，問題來了，要是不聽話怎么辦？
生辦！！
非常難受。
比如，熙寧變法時(shí)期，也就是王安石差點(diǎn)把大宋折騰散架子那一次，知制誥就不太聽話。
王安石想把變法的堅(jiān)定擁護(hù)者李定破格提拔為監(jiān)察御史，皇帝自然同意，畢竟大家是“一個(gè)團(tuán)隊(duì)的”。
可是，知制誥宋敏不干了，李定這家貨人品有問題，名聲也很臭，這種人怎么能做監(jiān)察百僚，督導(dǎo)政令的言官呢？
于是，宋敏干脆利落地把李定的任命詔書封還詞頭，直接把宰相和皇帝一起懟了。
而且，為了表示憤慨，宋敏還干脆辭職不干了。
呵呵，拗相公怕你這個(gè)？正巴不得把宋敏換下去，好讓李定上來呢。
結(jié)果，拗相公又失策了，新上來的蘇頌、李大臨也有脾氣，以“愛惜朝廷之法制”為由，又把李定的任命封還回去。
沒辦法了，拗相公只有“放大招”一途，把宋頌和李大臨部罷免，找了個(gè)“聽話”的放在了知制誥位置上，李定的任命才算通過
好吧，圣旨走到這兒，終于可以往下走了。
過了知制誥這一關(guān)，下一步就是，起草好的圣旨便可進(jìn)呈官家，御畫、錄黃，行下。
其實(shí)就是皇帝簽字畫押，抄送下發(fā)。這里是官家的職責(zé)，當(dāng)然沒問題。
可是，別以為這就完事兒了，這是下發(fā)，而非頒發(fā)。
下發(fā)到哪兒？
當(dāng)然還有下一道坎兒，那就是發(fā)中書舍人手里。
但是，中書舍人在拗相公開始折騰之前是“奉職官”，也就是虛職，不管事兒。
所以，一般下發(fā)到昭文館（翰林院）手里，要昭文館大學(xué)士“宣行”方可生效。
“授所宣奉詔旨而行之！”
只要“內(nèi)相”認(rèn)為詔書不當(dāng)，他是有權(quán)拒絕，“署敕行下”。
就是拒絕在錄黃上簽名，駁回詔書。
這就是為什么大宋的內(nèi)相一般都由首相兼任的原因，其權(quán)力的主要體現(xiàn)就在這里
那要是這道坎也過了呢？?jī)?nèi)相簽字，書行通過，則是詔書又會(huì)進(jìn)入下一道程序，發(fā)至門下省給事中。
也就是又回到了草擬旨意的給事中歸班手里，如果他要是覺得不妥，可以再一次駁回。
當(dāng)然，這種情況基不會(huì)發(fā)生，畢竟是他擬的旨，一般不會(huì)駁回。
這也就是為什么趙禎讓給事中歸班兼任知制誥的原因，大宋官冗制繁，讓宰相兼內(nèi)相，讓給事中歸班兼知制誥，是盡量在簡(jiǎn)化程序
如果給事中審核通過，即“書讀”通過，還需要門下省長(zhǎng)官（還是給事中歸班）簽名。
然后
然后還沒完！
在以上所有的流程之中，必須有首相，輒就是同平章事的簽名。
如果負(fù)責(zé)“宣行”的內(nèi)相不是同平章事，如果掌管“書行”的是參知政事，那么這道繞了好幾圈的圣旨，也必須到首相手里過一遍，他簽了名，圣旨才算正式生效
回頭再看看，一道以皇帝名義頒發(fā)的圣旨，從庭議到草擬，再到御畫、錄黃、下行、宣行、書行、讀行、宰相簽畫
如果不是政事堂一官多職，把各職能分?jǐn)傞_，那旨意就要途經(jīng)百官皇帝知制誥皇帝內(nèi)相參知政事給事中歸班同平章事，把東府所有的相公轉(zhuǎn)一個(gè)遍才算生效。
從這個(gè)流程來看，皇帝的分量占了多少？士大夫的分量又占了多少！？
每一步，每一個(gè)士大夫要是稍不高興，那這旨也就頒不成了
何為共治，其意自明
那么，皇帝的這個(gè)旨意頒布實(shí)施就板上釘釘了嗎？
沒有，還有一道坎兒把皇權(quán)卡的死死的臺(tái)諫！
大宋的臺(tái)諫可不光是放炮的，在法律上，臺(tái)諫有論列政令得失、審查詔書，乃至追改詔書的法定權(quán)力。
但凡“詔令不允、官曹涉私、措置失宜，刑賞逾制，誅求無節(jié)，冤濫未伸，并仰諫官奏論，憲臣彈舉”！
還記得那個(gè)石安石費(fèi)了九年二虎之力，滅了三個(gè)知制誥才扶上去的李定吧？
給他升職的詔書確實(shí)順利頒布了，李定也如愿當(dāng)上了監(jiān)察御史，可是，別的御史不干啊，一幫人以李定拒絕為母親肚為由，集中炮火一通濫炸，生生把拗相公和神宗立起來的改革新人給滅了
大宋政體的根在于制衡！
然而，士大夫?qū)蕶?quán)的制衡把文官寵壞了，形成了文人驕縱自私的官場(chǎng)文化。
雖然文官與文官之間也在制衡，可是，文官之間有共同利益、有連帶的保護(hù)意識(shí)，這也是“共治”造成的，是“制衡”無封決的。
在唐奕看來，這也是一種失控。
如果一國(guó)家完由某一方面的偏激思想所掌控，那么必然會(huì)畸形』論古今，還是大宋原的結(jié)局，都證明了這一點(diǎn)。
但是，唐奕欣慰的是，在這種失控的局面之下，那些文官可以做到起碼的感恩，起碼的君子德行。
這已經(jīng)很不容易了。
可是，唐奕不知道，還特么有更不容易的事兒是他想破腦袋也想不到的
觀瀾民學(xué)，在他沒有授意，或者根沒抱任何希望的情況下，在離開他后，不但能在當(dāng)下的大宋生存，而且民學(xué)
居然
在一年之內(nèi)，又開了一百多家分院！
這特么太詭異了，要知道，民學(xué)的理念是和儒家學(xué)院背道而馳的。
觀瀾書院也好，太學(xué)也罷，那是干什么用的？那特么就是“黨校！”是專門培養(yǎng)官員的地方。
學(xué)問，那也都是專門為當(dāng)官準(zhǔn)備的。
一個(gè)不以考取功名為目的的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，這些年沒讓朝庭的唾沫腥子淹死，沒讓那幫腐儒給鏟平了，那是得益于唐奕這個(gè)后臺(tái)夠硬。
為什么去涯州的時(shí)候把觀瀾民學(xué)所有人都帶到涯州去了？
他要是不帶走，分分種就被拆光搶光，這一點(diǎn)連范仲淹也攔不住。
觀瀾是大宋的文教圣地，只要是做學(xué)問的，就不允許什么亂七八遭的煉丹邪術(shù)、術(shù)數(shù)芯之類的旁枝末節(jié)出現(xiàn)在這里，他們更不允許以為官為目的的“學(xué)問”里摻雜這些歪門邪道。
可是，唐奕跑歐洲來了，結(jié)果
民學(xué)卻神奇的一下子火了！！
不但沒因?yàn)樘妻入x開而失去庇佑，反而成了時(shí)下最熱。
朝廷下旨頒行宋，令各州選落榜舉子施教，官府親自督辦民學(xué)。
一年＊起來一百多家民學(xué)院，滋與科舉無關(guān)的農(nóng)事、數(shù)術(shù)。
唐奕看到大宋傳回來的消息都傻了，呆愣愣的抓著邸報(bào)一動(dòng)不動(dòng)。
“開竅了？”
還是還是那幫腐儒組了個(gè)考察團(tuán)群穿去后世看了一圈？
邊上的宋楷也端著一封信，是他老子宋庠催他趕緊回去的家書。
“開竅了？”看著信冷笑一聲。“我看是被逼的！”
把信遞給唐奕，“你自己看吧。”
宋狀元在信里也提到了民學(xué)的事兒，而且是一些邸報(bào)上沒法寫的東西。
唐奕接過來一看，“噗！！！”更特么驚訝。
“魏國(guó)公那老貨還真干了點(diǎn)正事兒啊”
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