建安六年（公元1年）正月，大將軍何咸班師回到宛城，正式向漢帝進言改制。（WＪCＤf99O 精/彩東方/文學）
南陽軍在大漢各州的文武將領都齊聚宛城，召開了大漢史上第一次國會。
國會確定了大漢的政體為君主立憲制，確定劉氏為皇族，永世不變。定大漢的都城為洛陽，宛城、長安為陪都。定大漢的國旗為紅色的面，上面繡一條五爪金龍，金龍的背上有十四片金鱗，代表大漢的十四個州。
皇帝下面選舉產(chǎn)生丞相一人，丞相下面設左右丞相各一人，左右丞相下面再設吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書。以上九人稱為國會常務議員，負責大漢最高行政事務和軍事行動。
國會常務議員下面，是國會議員。第一批國會議員共計四十二人，主要囊括大漢十三州的刺史和長史。
大將軍何咸當仁不讓稱為了改制后的大漢第一任丞相，封荊國公。
郭嘉當選為右丞相，封陽翟侯。
賈詡當選為左丞相，封西涼侯。
程昱當選為吏部尚書，封陳留侯。
徐庶當選為戶部尚書，封潁陽侯。
孫權當選為禮部尚書，封烏程侯。
公孫瓚當選為兵部尚書，封遼東侯。
李嚴當選為工部尚書，封復陽侯。
司隸校尉部改為中州，荀攸當選為第一任中州刺史。
諸葛亮當選為涼州刺史。
魯肅當選為益州刺史。
龐統(tǒng)當選為幽州刺史。
沮授當選為冀州刺史。
顧雍當選為荊州刺史。
陳群當選為豫州刺史。
蒯當選為青州刺史。
陳珪當選為兗州刺史。
橋瑁當選為揚州刺史。
糜竺當選為徐州刺史。
高干當選為并州刺史。
士燮當選為交州刺史。
除此之外，遼東郡從幽州分出，與三韓之地成為大漢十四個州：韓州！
甄道當選為第一任韓州刺史！
丞相何咸命人在三韓之地樹立十四塊石碑，上面皆刻：韓州乃大漢不可分割的一部分，凡敢覬覦者，雖遠必誅！
此處之外，大漢嚴格施行軍政分離模式，刺史負責各州的行政事務，將軍負責各州的軍事。
唯有丞相一人，既是行政最高長官，也是軍事最高長官，領大將軍銜。
大將軍下面，就是兵部尚書公孫瓚，右兵部侍郎趙云，左兵部侍郎呂布，皆領大將軍銜。
兵部下面分設八大戰(zhàn)區(qū)。
第一戰(zhàn)區(qū)為中部戰(zhàn)區(qū)，主將文聘，為鎮(zhèn)中將軍，領大將軍銜，負責鎮(zhèn)守中州的安，駐軍為南陽軍。
第二戰(zhàn)區(qū)為東部戰(zhàn)區(qū)，主將魏延，為鎮(zhèn)東將軍，領大將軍銜，負責大漢東部數(shù)州的安，駐軍為浮槎軍。
第二戰(zhàn)區(qū)為北部戰(zhàn)區(qū)，主將張遼，為鎮(zhèn)北將軍，領大將軍銜，負責大漢北部安，抵御來自草原的敵人，駐軍為飛騎軍。
第三戰(zhàn)區(qū)為西部戰(zhàn)區(qū)，主將張繡，為鎮(zhèn)西將軍，領大將軍銜，負責攻略西域都護府，駐軍為西涼軍。
第四戰(zhàn)區(qū)為南部戰(zhàn)區(qū)，主將高順，為鎮(zhèn)南將軍，領大將軍銜，負責駐守大漢南部，駐軍為陷陣營。
第五戰(zhàn)區(qū)為東北戰(zhàn)區(qū)，主將張郃，為征北將軍，領上將軍銜，負責遼東、三韓之地的安，駐軍為先登死士。
第六戰(zhàn)區(qū)為西北戰(zhàn)區(qū)，主將黃忠，為征西將軍，領上將軍銜，負責駐守并州，駐軍為并州兵。
第七戰(zhàn)區(qū)為西南戰(zhàn)區(qū)，主將張任，為征南將軍，領上將軍銜，負責攻略益州南部，駐軍為益州兵。
第八戰(zhàn)區(qū)為海洋艦隊，主將甘寧，為征東將軍，領上將軍銜，負責經(jīng)略海洋，駐軍為大漢水師。
何咸成為大漢丞相之后，并沒有急于開張擴土。東漢鼎盛時期的人口不過65萬人，經(jīng)過這十幾年的亂戰(zhàn)之后，人口已經(jīng)下降到了不足4萬。現(xiàn)在大漢的情況是土地多人口少，所以，發(fā)展才是第一要務！解決這4萬大漢百姓的吃飯、穿衣、住房問題，才是當務之急。
除了涼州和益州繼續(xù)用兵之外，其余各州皆擺兵安民。沒有戰(zhàn)事的六個戰(zhàn)區(qū)，只保留三萬精兵，其余戰(zhàn)兵部轉(zhuǎn)為兵部直屬的建設兵團！建設兵團的主要任務是帶領所在郡縣的青壯年，執(zhí)行三項行動：鋪設道路，疏通河道，開墾荒地！
鋪設道路，改變交通狀況，是百姓增加副業(yè)，促進商業(yè)交流，實現(xiàn)物資流動的重要舉措。如此一來，南方的糧食不至于爛在地里沒人吃，北方的羊毛不至于長在羊身上沒人剪。除此之外，更重要的戰(zhàn)略意義是，四通八達的道路保證了大漢十幾個州成為一個不可分割的統(tǒng)一體！
疏通河道，消除水災是保證糧食不減產(chǎn)的重要舉措。
開墾荒地則保證了大漢可以持續(xù)增加糧食的產(chǎn)量。
在何咸當大漢丞相的十年期間，大漢的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，百姓們基上解決了餓肚子的問題。但在何咸看來，這樣的大漢還是遠遠不夠的，商業(yè)發(fā)展水平太低，教育普及水平太低，這樣的大漢充其量不過是剛剛脫離赤貧。
丞相的任期為五年一屆，且只可連任兩屆，何咸任期屆滿之時，只有四十歲，文武百官皆上奏，請何咸繼續(xù)連任，但被何咸斷然拒絕。
“憲法是根**，除非到了滅國亡族的生死關頭，否則決不能輕易修改！”
維護憲法的嚴肅性是一個重要原因，另一個重要原因，是現(xiàn)在的大漢朝廷已經(jīng)步入正規(guī)，有他沒他，已經(jīng)不再那么重要。而大漢的科技發(fā)展和商業(yè)發(fā)展依舊處于萌芽狀態(tài)，那里更需要自己這個擁有前瞻性眼光的人。雖然他也不懂很多自然科學的原理，但是他可以引導大漢的精英們朝著這個方向去發(fā)展！下半生，何咸決心將所有的精力投入到這個無限發(fā)展的領域。
自何咸接任司馬徽成為皇家水鏡書院的院長之后，大漢的物理學、化學、生物學得到了飛速的發(fā)展！而科學技術的發(fā)展又進一步推動了大漢經(jīng)濟的發(fā)展！
何咸之后，郭嘉成為第二任大漢丞相。北方傳來消息，曹操病逝。曹**前留下遺言，希望遺體火化之后，埋回譙縣老家的祖墳，落葉歸根。曹操的繼任者曹丕遵從了曹操的遺憾，向大漢投降。郭嘉來咨詢何咸的意見，何咸建議郭嘉接受曹丕的投降，并將草原收為大漢的第十五個州：蒙古州。大漢疆土北擴千里，駐軍直接抵達呼倫湖、貝爾湖和封狼居胥山！
郭嘉當了一屆丞相，因為身體原因沒有再連任，繼任者為賈詡。在賈詡的策劃之下，鎮(zhèn)西將軍張繡順利征服了西域各國。西域成為大漢的第十六個州：西州。但張繡征服西域之后，利益熏心，企圖隔斷與涼州之間的聯(lián)系，在西域自立。
時任水鏡書院院長的何咸在大漢日報上發(fā)表了一篇檄文，痛斥張繡的分裂行為等同于叛國罪。西州原就是大漢不可分離的一部分，任何人不得以任何理由企圖分裂！何咸號召所有的大漢青年為保衛(wèi)大漢的和平統(tǒng)一，從軍參戰(zhàn)，奪回西州！
何咸的檄文傳至西州，張繡麾下的第三戰(zhàn)區(qū)士兵當即發(fā)生營嘯。一位叫做姜維的校組織策劃了反對張繡，維護大漢一統(tǒng)的愛國行動，士兵們圍困了鎮(zhèn)西將軍府，請張繡隨軍回返洛陽，接受軍事法庭的處罰。張繡自感身敗名裂，無言以謝天下，拔劍自刎于府中。大漢不費一兵一卒，收回了西州，再次擴土千里，將駐軍推進至蔥嶺地區(qū)。大漢國旗上五爪金龍身上的鱗片也由十五片升至了十六片。
賈詡執(zhí)政十年，繼任者為孫權。孫權在丞相任上的第七年，突患疾病卸任。丞相之職由右丞相諸葛亮繼任。孫權臨死之前，特意吩咐子女將一個包裹得嚴嚴實實的木匣子送到了何咸的府上。
何咸打開層層的包裹，發(fā)現(xiàn)木匣子上有一把銀鎖，鎖孔已經(jīng)被封死，也就是孫權不想讓任何人看到盒子里的東西。何咸請來鐵匠，暴力開拆了銀鎖之后，發(fā)現(xiàn)木匣子里面安安靜靜地躺著一方玉璽，玉璽的一角還缺了一塊，被人用黃金補齊。
“這是……”
何咸拎起玉璽翻過來一瞧，赫然就是“受命于天，既壽永昌”八個鳥篆字！
竟然是傳國玉璽！
想當初，袁術死后，傳國玉璽下落不明，原來還是藏在孫氏一族的手中！
何咸正感慨著，腰間突然傳來一陣熱量。低頭一看，原來是那枚陪伴了自己大半輩子的祥云玉塊，正在發(fā)出淡淡的光芒。記得童淵曾經(jīng)過，這祥云玉塊乃是傳國玉璽的一部分……
何咸拿起祥云玉塊湊近到傳國玉璽邊上，傳國玉璽上面的黃金部分突然自動掉落，祥云玉塊仿佛磁鐵一樣被自動吸附到了缺口處。補之后的傳國玉璽仿佛活過來一般，呈現(xiàn)出流光溢彩的景象，哪里還有半分分裂過的痕跡。更令何咸目瞪口呆的是，在玉璽的后方，流光溢彩投射的位置，出現(xiàn)了一扇光影組成的門。
一道機械的聲音響起：“傳國玉璽任務完成，是否選擇回到未來？”
（書終）
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