758章反腐
建立類似于后世的香港和新加坡廉政公署制度？馮云山有些猶豫。rg
事實(shí)上，他也知道這個(gè)廉政公署制度，已經(jīng)是后世歷史上最為清廉有效的防范貪官的制度。在香港的廉政公署成立以前，香港曾是個(gè)貪腐盛行的社會(huì)，但廉署成立后短短數(shù)年，香港便躋身球最清廉地區(qū)之列，因此，這廉政公署制度必定有它的獨(dú)到之處。
馮云山擔(dān)心的是中華帝國(guó)如今的發(fā)展水平，文盲遍地，國(guó)民剛剛在溫飽線掙扎的發(fā)展程度，是否適用這個(gè)廉政公署制度？
要知道，廉政公署制度重要的是監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督的主體大眾是普通百姓，要百姓有這個(gè)意識(shí)和素質(zhì)才行。不僅僅是廉政公署官員要有高素質(zhì)，連官員也要有較高的素質(zhì)，還要民間百姓有較高素質(zhì)，這三者缺一不可。這也是為何廉政公署只能在像香港和新加坡這種緣富裕又得地方才能成功實(shí)施。
而像中華帝國(guó)如今這樣的情況，要搞什么廉政公署，馮云山覺(jué)得還不成熟。不過(guò)，在沒(méi)有其他好的辦法之前，他還是決定試試，當(dāng)然，只是套用其中的觀念，很多具體做法，還是要結(jié)合眼下的實(shí)際情況來(lái)才行。
其實(shí)也不算完是引用廉政公署制度，原滿清的都察院其實(shí)已經(jīng)算比較完備的監(jiān)察體系了。但因?yàn)檎麄�(gè)滿清**成風(fēng)，整個(gè)根子爛掉了。都察院的御史作為監(jiān)察官員，不但失去了自宋明以來(lái)巡視地方的權(quán)力，陷入到日益繁瑣的程序**務(wù)，而且，科道官員通過(guò)“風(fēng)聞奏事”的權(quán)力也幾乎喪失殆盡。而給事中作為封駁官員，不但在管理上被劃入都察院，視同御史，而且在實(shí)際政務(wù)運(yùn)行過(guò)程中，已沒(méi)有實(shí)際上的封駁權(quán)。在奏折制度和軍機(jī)處創(chuàng)建后，重大軍政事務(wù)高度機(jī)密，一般很難為外人道也，給事中連內(nèi)容尚且不知，彈劾、封駁從何而來(lái)？
這也是當(dāng)初乾隆年間爆發(fā)的甘肅冒賑案，這么大的群體貪腐案件，都察院竟一無(wú)所知，最后還要考乾隆親自發(fā)現(xiàn)的原因。
不管怎么樣，馮云山最終決定在中華帝國(guó)設(shè)立一處單獨(dú)的監(jiān)察部，獨(dú)立于司法部和內(nèi)務(wù)部之外的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，雖，特務(wù)司也有部分在監(jiān)視百官的職責(zé)，但特務(wù)司重點(diǎn)還是在特務(wù)偵查方面，監(jiān)察百官，尤其是成立反貪防腐機(jī)制，監(jiān)察部的成立很有必要！
新成立的監(jiān)察部，只向皇帝馮云山負(fù)責(zé)。它機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，不易受其他的官員和衙門機(jī)構(gòu)所干擾。監(jiān)察部下設(shè)立反貪司、防貪司、綜合司三個(gè)機(jī)構(gòu)。
反貪司，顧名思義，便是將貪官調(diào)查出來(lái)，是整個(gè)監(jiān)察部的最主要的機(jī)構(gòu)。接受百姓舉報(bào)貪污官員，調(diào)查懷疑貪污的罪行，便成了反貪司的主要職責(zé)。
防貪司，則是巡視各級(jí)衙門和官員的日常行為，以減少可能出現(xiàn)貪污的情況。
而綜合司，則集反腐宣傳、協(xié)調(diào)調(diào)查貪官、教育官員廉政等。而這綜合司中，最主要的舉措便是設(shè)立舉報(bào)箱，放置在每個(gè)縣城以上的城東門處，每月定期由反貪司官員進(jìn)行收集歸整，任何人，可以對(duì)貪官實(shí)行舉報(bào)，監(jiān)察部對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行保密和保護(hù)。綜合司將接收到的舉報(bào)信息，轉(zhuǎn)送給監(jiān)察部部長(zhǎng)過(guò)目后再轉(zhuǎn)交給反貪司，由調(diào)查人員進(jìn)行核實(shí)。
由于監(jiān)察部直屬皇帝管轄，檢察部官員便擁有尚方寶劍一樣，權(quán)力巨大，為避免監(jiān)察部權(quán)力過(guò)大，馮云山又規(guī)定，監(jiān)察部只能調(diào)查查處貪官，而不能當(dāng)場(chǎng)處置貪官。處置貪官，則還是由司法部來(lái)進(jìn)行。
而且，馮云山還借鑒后世經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)反腐的宣傳。畢竟，最使貪污者心靈震撼的，還是民間大眾的揭露和整個(gè)民間社會(huì)輿論的壓力。馮云山規(guī)定，凡被舉報(bào)的重大貪污案件，尤其那些知府以上官員，除監(jiān)察部審查外，一旦被查出有牽連，便要報(bào)送內(nèi)務(wù)部備檔記錄。若是被查出卻有嚴(yán)重貪腐行為的，則不但在當(dāng)?shù)爻情T貼告示宣傳，還要在貪官的籍貫地進(jìn)行廣而告之，讓貪腐者整個(gè)家族蒙羞。因此，貪腐的代價(jià)對(duì)于這個(gè)時(shí)代好面子的讀書人來(lái)，頗大。
中華帝國(guó)太圣三年秋的最新一期《南方日?qǐng)?bào)》上，頭版赫然刊登了一則報(bào)道《帝國(guó)皇帝重拳出擊，朝廷掀起反貪浪潮》。
這篇文章是篇類似后世的社論一樣，刊發(fā)在中華帝國(guó)最重要的《南方日?qǐng)?bào)》的頭版首頁(yè)，可以是帝國(guó)的喉舌了，凡是經(jīng)常看報(bào)紙的官員和讀書人、商賈等，都知道，帝國(guó)這是有一大變動(dòng)才會(huì)如此。
果然，報(bào)紙文章里，最前面便是論述了貪腐的可恨和危害，明確了反貪防腐的重要性，提出朝廷出臺(tái)《帝國(guó)官員管理章程》和《帝國(guó)反貪防賄賂章程》兩個(gè)法令，不但要求帝國(guó)官員學(xué)習(xí)，還要個(gè)善賈、即將入仕的讀書人都好好細(xì)讀，并且明確列入最新的新選官員培訓(xùn)課程之中。
而在接下來(lái)的兩三期《南方日?qǐng)?bào)》中，一名署名“包不唐”筆名的人，接連在報(bào)紙上發(fā)布文章，長(zhǎng)篇累牘地報(bào)道了反貪反腐文章，讓天下震動(dòng)。
首先是刊登了明代開國(guó)皇帝朱元璋時(shí)代的一樁大案：郭桓案。報(bào)紙上的是洪武十八年，御史余敏等告發(fā)北京承宣布政使司、提刑按察使司的官吏李或、趙德等人，伙同戶部侍郎郭桓等人貪污舞弊，吞盜官糧。朱元璋抓住線索，命令刑部和都察院嚴(yán)加追查。結(jié)果，案子又牽連到禮部尚書趙瑁、刑部尚書王惠迪、兵部侍郎王杰、工部侍郎麥志德等朝廷大員和許多布政使司的官員，貪污盜竊的錢折成糧食達(dá)4多萬(wàn)石。案件查清后，朱元璋下令將趙瑁、王惠迪等人棄尸街頭；郭桓等六部侍郎及各地方布政使司以下的官員有上萬(wàn)人被處死；有牽連的官吏幾萬(wàn)人被逮捕入獄，嚴(yán)加治罪。各地卷入這個(gè)案件的下級(jí)官吏、富豪，被抄家處死的近十萬(wàn)，可謂驚天一案。
這期的《南方日?qǐng)?bào)》一出，凡是看報(bào)的人，特別是帝國(guó)官員，紛紛暗自猜疑不定。誰(shuí)都知道，這《南方日?qǐng)?bào)》就是帝國(guó)的官方報(bào)紙，皇帝的喉舌，這樣的反貪故事一出，很明顯，傳遞一種風(fēng)向，以天下最為嚴(yán)苛、反腐最猛的皇帝朱元璋的反腐事件作為典型，無(wú)不傳遞出一個(gè)信息：當(dāng)今皇上也要跟朱元璋一樣，對(duì)貪官下死手了！
果然，接下來(lái)的幾期，《南方日?qǐng)?bào)》接連刊印了蔣有福、馮真林、張遂謀三人的蛻變過(guò)程，并直接宣布了處置結(jié)果，并且，將三人的身份一一點(diǎn)明，最低的刑罰也是斬首示眾，不由讓看過(guò)《南方日?qǐng)?bào)》的眾人大驚失色。
看樣子，朝廷著手大規(guī)模反腐反貪，已經(jīng)是確定無(wú)疑之事。
特別是產(chǎn)茶大省福建、浙江、云南、四川、湖南等地的地方官員和茶商，看了《南方日?qǐng)?bào)》中的馮真林伙同洋人出賣茶苗之事后，均驚出一身冷汗。一方面對(duì)于馮真林鄙夷不已，一方面又十分擔(dān)心茶苗外流之事，紛紛上書請(qǐng)?jiān)福髧?yán)懲罪魁禍?zhǔn)祝坊夭杳纭Ｍ瑫r(shí)，特別是茶商，特意告誡各地茶農(nóng)，萬(wàn)萬(wàn)不能將祖宗流傳的茶苗流落出去了。
馮云山對(duì)于報(bào)紙會(huì)引起多大的反響不得而知，但他知道，光靠嚴(yán)懲的利劍懸在頭頂，并不能制止官員發(fā)**。這其中，還有個(gè)高薪養(yǎng)廉的法。于是乎，他讓內(nèi)務(wù)部私下在各級(jí)官員中宣布，所有中華帝國(guó)官員的俸祿將進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，俸祿比原的俸祿多出近一倍的收入，雖然支出會(huì)多很多，但至少能避免一些因家窮被迫貪腐的官員。
至于這些支出，在如今經(jīng)濟(jì)實(shí)力漸強(qiáng)的中華帝國(guó)，已經(jīng)負(fù)擔(dān)得起了。
于是，帝國(guó)官員一片歡騰，慶幸俸祿增長(zhǎng)的同時(shí)，也深感壓力在肩。。
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