按理說，大明疆土現在空前遼闊，容納個七八千萬，甚至一個億是完全沒有問題的。

    問題在于，現在是天災日漸加劇，各種矛盾日趨尖銳的特殊時期。

    不管是為了災情，新政，還是日后的發展亦或者控制新占領的地方，朝廷想要大規模移民都是有足夠理由的。

    朱栩對這件事不置可否，大明的土地是足以容納這些人口的，等災情過后，可以預見的會有一個人口極度膨脹發展期，相對的，海貿會更加發達，人口向海外移民，也會是一種潮流。

    總體而言，人口會疾速增長，即便現在移民，也阻擋不了人口增長的現實。

    方孔炤自然知道瞞不過朱栩，道：“皇上，內閣那邊有種看法，目前的人口，對新政來說是障礙。”

    朱栩拿過茶杯，輕輕的喝口茶，道：“這種看法，不足為奇。”

    所謂的不足為奇，是因為現在災情如火，大部分百姓過的很是艱苦，這個原因在很多人看來，并不是明朝缺糧食，而是人口過度。

    一定人、地比率及產出的環境下，養一百人與一萬人的差別是巨大的，一百人可能堪堪果腹，一萬人的就會打生打死。

    這也是后世研究小冰河時期的一種觀點，認為明朝這邊人口眾多，地域太大，承受的災情自然更重，突破了承受極限，是以發展到了改朝換代的程度而倭國等一樣承受災情的國家則平穩的渡了過去，是因為承受的災情小，抗災能力足夠，因此平穩渡過。

    方孔炤看著朱栩，不知道他這句話代表著什么，沉吟一陣，道：“皇上，內閣那邊正在計劃一種同化政策，主要是針對倭國，現在有兩種手段，一個是移入，一個移出，明年下半年計劃實施。”

    這也是像朱栩暗示，內閣正在發生某種變化，這種看似同化的政策，實則如同安南等一樣，采用的是驅逐政策，然后將大明子民移過去，完成同化。

    朱栩神色不動，道“移到哪里去？”

    方孔炤道：“在錫蘭北面，有一些大小國家，就是莫臥兒的南面，聯合艦隊已經占領了一個。這些人，是土著，也是蒙古人的后裔，但已經被馴化，崇尚佛教，攻擊力不足，聯合艦隊以剿匪為名，扶持一個傀儡統治該地，內閣還在考慮設立錫蘭總督。”

    總督在大明已經走入歷史，包括海外。呂宋，舊港兩省曾經設立總督一職，主管軍政，民事，是一個實權非常高的職位，并且意味著大明朝廷對這個地方的重視。

    如果孫傳庭想要在錫蘭設立總督，那就表示他對莫臥兒所在的印度大陸有了想法。

    朱栩神色玩味，是傅濤的動作讓孫傳庭意識到海外的重要性？還是海貿的驚人利潤？亦或者，是從他這里看出了什么，在配合著提前布局？

    不過，不管怎么說，孫傳庭這個安排很合他的心意，放下茶杯，朱栩道：“嗯，朕知道了。”

    方孔炤一怔，看著朱栩，不知道他這句話，到底是什么意思。

    但他沒有再問，而是有說了一些其他事情，半個時辰才起身告退。

    朱栩坐在椅子上，靜了一陣，鋪好紙，拿起筆，右側豎排寫著四個大字：安民定策。

    然后奮筆疾書，一氣呵成的寫了近千字。

    認真看了一會兒，他對外面道：“送去內閣。”

    曹化淳快步走進來，接過手，神色微怔。

    因為這不是文本，而是一張紙。

    曹化淳沒有遲疑，對口合起，沒有折疊，匆匆送去內閣。

    將近年底，孫傳庭一堆事情，看著曹化淳笑瞇瞇的進來，神色一動，起身笑著道：“曹公公是稀客，請坐。”

    曹化淳道：“可不敢耽誤首輔的時間，這是皇上讓咱家送來的。”

    孫傳庭不敢耽擱，接過來連忙看去，看完又斟酌片刻，道“請公公回稟皇上，內閣會立刻研究，年前做出預案上呈御覽。”

    曹化淳笑著，卻沒有走，看著孫傳庭，略帶好奇的道：“首輔，為什么會想到請方尚書去說？”

    方孔炤這次進宮，顯得頗為沒事找事，更多的，就是去替孫傳庭代奏。

    孫傳庭對于這位不干政的皇宮大總管有些好感，笑著道：“有些事，皇上不能開口，有些事，首輔不能做。需要有人居中轉圜，還請公公體諒。”

    曹化淳的位置很特殊，能看清楚很多事情，對孫傳庭的話有所理解，道：“咱家明白了。”

    曹化淳剛要走，孫傳庭忽又道：“曹公公，聽說曹家近來有些不平靜？”

    曹化淳本欲轉身，聽言神色頓變，道：“首輔這話是何意？”

    大明的朝廷向來是風聲鶴唳，尤其是在這種時候，位置越高的人，越是如履薄冰。

    這次倒是孫傳庭意外了，道：“奏本已經轉入了司禮監，曹公公沒有看到？”

    外廷對內監向來深惡痛絕，即便是曹化淳也小心謹慎，與內閣保持著不遠不近的關系，從未得罪。

    他不知道孫傳庭是何意，認真看了他一眼，出了內閣，上了三樓，走入司禮監。

    劉時敏這個大內二把手正在整理奏本，又看了眼對面的笨鐘，拿捏著時間，準備將奏本送入乾清宮。

    看著曹化淳進來，劉時敏一如往常，放下筆笑著道：“是皇上有事，還是歇了？”

    曹化淳本心里有些警惕，這會兒一笑，道：“沒事，來看看關于我的那些奏本。”

    劉時敏笑容僵了一下，又不動聲色的笑著道：“知道了？”

    曹化淳在劉時敏左下手坐下，道：“嗯，給我看吧。”

    劉時敏卻沒動，認真的看著他，道“既然內閣那邊已經在想辦法，我覺得你在這個時候不能看。”

    曹化淳聽著越發不安了，對于未知的事物，是最大的恐懼來源。

    曹化淳收斂表情，道“拿出來吧。”

    劉時敏看著他，仿佛嘆了口氣，起身從后面一個盒子里，拿出一道奏本，再次道：“看了也當沒看到。”

    曹化淳看了他一眼，心頭隱隱不安，伸手接下。

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