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經(jīng)過三個(gè)多時(shí)的商議,關(guān)于改制方案的議論,大體有了決定性的方向。總體而言,議事大廳內(nèi)的眾人,對(duì)希恩的改制方案的大觀點(diǎn),基都是贊同的,只有在細(xì)節(jié)方面的爭(zhēng)論,比較大一些。
比如,公民議會(huì)監(jiān)督內(nèi)閣、官員,但應(yīng)該制定哪些具體的權(quán)力,又是否能夠罷免官員?還有諸如內(nèi)閣的權(quán)力是否過大的問題等等。
易星辰一直認(rèn)真聽取各方意見,大家的議論當(dāng)中,讓他了解了更多興華國(guó)朝政的方方面面。當(dāng)然,易星辰也并非沒有自己的想法。其實(shí),他從希恩呈交上來的方案中,不難看出,希恩的意見,顯然是受到藍(lán)水星各國(guó)政體的影響。方案的內(nèi)容,不外乎三權(quán)分立,但是當(dāng)中也不缺乏想要在政權(quán)與王權(quán)之間尋求一些平衡的痕跡。
易星辰是國(guó)王,雖然在某些方面的權(quán)力應(yīng)該下放,但也不能過度放松,特別是軍權(quán)、財(cái)權(quán)這些核心的權(quán)力,一旦過度下放,必定會(huì)影響國(guó)家的穩(wěn)定。這些道理,易星辰很明白,所以他必定是要在這些方面界定清楚的。
比如,興華國(guó)的國(guó)家軍隊(duì),只能有唯一的最高統(tǒng)帥,并且只能是興華王;而財(cái)政部的支出預(yù)算,也是必須得到國(guó)王同意,才能實(shí)施。
同時(shí),就在他們談?wù)摰倪^程中,易星辰還想起了一個(gè)細(xì)節(jié):他并非經(jīng)常性地興華國(guó)停留,所以,還需要任命一個(gè)職位,來代替他處理這些時(shí)間段的事務(wù)。
結(jié)合了希恩的方案,易星辰在心中有了斷定。以后,當(dāng)他不在國(guó)內(nèi)的時(shí)候,內(nèi)閣將作為國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)國(guó)事務(wù)。
同時(shí),為了遵從不能將權(quán)力過分集中于某人的平衡制約原則,在內(nèi)閣代替國(guó)王行政的期間里,如果首相違反國(guó)法,公民議會(huì)有權(quán)對(duì)首相提起公訴。法院一旦裁定首相有罪,可以免去首相之職。
這個(gè)代理權(quán)力的下放,是為了以希恩為代表的內(nèi)閣能夠方便管理朝政。只不過,易星辰雖然同意讓內(nèi)閣享有這個(gè)特權(quán)。也只是建立在他不在場(chǎng)的前提,在任何其他時(shí)候,一旦遇到國(guó)王與內(nèi)閣意見不相一致的情況時(shí),仍是毫無疑問地,以國(guó)王命令為準(zhǔn)。
大致的改制方向。已經(jīng)確立,但距離得出最終法案,還需要再用些時(shí)日,對(duì)所有細(xì)節(jié)進(jìn)行最后的商議和完善。
所以,為了避免麻煩,接下來的連續(xù)七天里,易星辰都待在興華國(guó)內(nèi),沒有離開興華城,并且參與討論興華國(guó)的改制。
終于,七天后。興華國(guó)改制的正式法案,最終確定,并分為四大部分執(zhí)行。
首先,興華國(guó)將實(shí)行內(nèi)閣制。
第一屆內(nèi)閣大臣、公民議會(huì)議長(zhǎng)、以及**官三大要職,暫時(shí)由易星辰任命,為期三年。三年之后,再根據(jù)情況,舉行公民議員的選舉,構(gòu)建新的高層。
在這三年里,內(nèi)閣大臣確定為:希恩任職首相;盧卡斯任職財(cái)政大臣;查理任職治安大臣;艾倫任職軍務(wù)大臣;布萊恩任職情報(bào)大臣;沐恩任職外交大臣;
而公民議會(huì)議長(zhǎng)。則由達(dá)拉擔(dān)任。
至于**官,按照易星辰的想法,**官是需要由一個(gè)德高望重的人來?yè)?dān)任,來。希恩是最佳人選,但因?yàn)橄6饕呀?jīng)擔(dān)任首相的緣故,易星辰只能暫時(shí)兼任**官,但內(nèi)閣方面,還是需要盡快培養(yǎng)一批法官出來,以便為國(guó)家選拔最佳人選。
其次。各大城市不再任命城主,僅任命城守,負(fù)責(zé)管理民政。現(xiàn)階段興華國(guó)共擁有三大城,對(duì)應(yīng)地,分別任命三人成為三個(gè)城的城守,為:興華城城守達(dá)拉、西林城城守伊萊、南土城城守易木爾等。除此之外,對(duì)于各個(gè)城市的城衛(wèi)軍,經(jīng)過改編,歸入警察部,組建當(dāng)?shù)鼐觳筷?duì)。治安大臣直管警察部,城守有節(jié)制警察局的權(quán)力。
再次,興華國(guó)重新劃分四大軍團(tuán),第一軍團(tuán):皇家近衛(wèi)軍,一千名士兵,主要裝備沖鋒槍,直屬國(guó)王,駐扎興華城;第二軍團(tuán):興華軍團(tuán),軍團(tuán)長(zhǎng)尼奧,三千名士兵,主要裝備半自動(dòng)步槍,分別駐扎興華城、西林城、南土城;第三軍團(tuán):西林軍團(tuán),軍團(tuán)長(zhǎng)里昂,五千士兵,主要武器冷兵器彎刀與長(zhǎng)矛。另外副團(tuán)長(zhǎng)趙金、畢石頭各有一千士兵,裝備長(zhǎng)矛;第四軍團(tuán):南土軍團(tuán),軍團(tuán)長(zhǎng)恩佐,三千士兵,裝備長(zhǎng)矛。
至于其他各職位官員的任命,則由其上級(jí)官員針對(duì)性負(fù)責(zé)。
最后,易星辰根據(jù)希恩等舊國(guó)老人的意見,對(duì)法案做了一個(gè)很重要的補(bǔ)充:給予公民決定姓氏的權(quán)力。任何一名興華國(guó)公民,都可以擁有姓氏,建立自己的家族。國(guó)王,根據(jù)公民的意愿,賜予公民榮耀姓氏,建立榮耀家族。
比如首相希恩,原是一名牧師,沒有自己的姓氏。他懇請(qǐng)國(guó)王賜予他榮耀姓氏。易星辰根據(jù)藍(lán)水星華國(guó)歷史的某些古代國(guó)家的國(guó)號(hào)取字,賜予希恩“夏”姓。以此類推,易星辰還公布了商、秦、趙、魏、燕、宋、楚、吳這八大姓,定為第一批主要姓氏,一經(jīng)公布后,興華國(guó)任何一名沒有姓氏的公民,都可以選擇一個(gè)姓,重新登記姓名。
因?yàn)橹贫雀镄拢d華國(guó)各界都將發(fā)生翻天覆地的變化。
王國(guó)會(huì)議結(jié)束,新的官制,任命逐一發(fā)布。
整個(gè)興華國(guó),開始向一個(gè)規(guī)范的國(guó)度發(fā)展,不再是易星辰想起一個(gè)事業(yè),便發(fā)展一個(gè)事業(yè)的狀態(tài)。內(nèi)閣,也有了更加明確的發(fā)展目標(biāo)。接下來,公民議會(huì)將會(huì)舉行一次議員選舉,在公民范圍,選出議員,組建完整的公民議會(huì)。然后,內(nèi)閣將會(huì)舉行會(huì)議,公民議會(huì)參與,制定國(guó)家各個(gè)方面的發(fā)展細(xì)則。
但接下來其他細(xì)則的討論和制定,易星辰就不打算再繼續(xù)參與,權(quán)交給內(nèi)閣負(fù)責(zé)。反正,內(nèi)閣方面制定好的政策預(yù)案,還是需要國(guó)王審核,簽字通過之后,才能在國(guó)范圍實(shí)行。
因此,易星辰不需要繼續(xù)逗留,打點(diǎn)清楚后,便打開空間通道,返回藍(lán)水星留尼亞國(guó)。(未完待續(xù)。)
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