十大總督，直隸、兩江、湖廣、兩廣、閩浙、云貴、四川、河運(yùn)、漕運(yùn)，再加上陜甘。? 如果陜甘改為“陜甘新”，那么，“陜甘新”確實(shí)就是唯一的“三字”總督了。
文祥也是一笑，道：“兩個(gè)字還是三個(gè)字，可以再斟酌，譬如，叫‘西北總督’？定規(guī)下轄陜西、甘肅、新疆三省，就是了。”
西北總督？
關(guān)凡沉吟了一下，道：“照我原的想法，行政區(qū)劃上頭，新疆并不必定歸陜甘總督管理的——最好能夠自立，新疆自設(shè)一個(gè)總督，也不是不可以的。”
啊？幾個(gè)軍機(jī)大臣都微微愕然。
“不過(guò)，”關(guān)凡道，“我這個(gè)‘原的想法’，算是個(gè)……嗯，‘長(zhǎng)遠(yuǎn)的想法’。新疆的‘自立’，至少是一、二十年之后的事情，建省之初，猶如嬰兒呱呱落地，爬還不會(huì)爬呢，自然無(wú)以自立！”
頓了一頓，“再者了，‘西北一盤棋’，這一盤棋，執(zhí)子主弈的那一位，又是左季高，所以，將新疆劃歸陜甘總督管理，是必須的，也是……合適的�！�
軒親王“嬰兒呱呱落地”、“西北一盤棋”、“執(zhí)子主弈”的法，給幾位大軍機(jī)以很深的印象，同時(shí)，大伙兒也聽(tīng)出來(lái)了：軒親王的規(guī)劃中，“陜甘新”合在一起，不論時(shí)間長(zhǎng)短，總還是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，今后，新疆總是要和陜甘分開(kāi)來(lái)的。
什么時(shí)候“分家”？大致也猜的出來(lái)：如果一切正常，應(yīng)該就是左季高離任的時(shí)候了。
“至于陜甘總督的‘陜甘’，該改作什么……”
關(guān)凡略作沉吟，“嗯，博川方才的‘西北總督’，我覺(jué)得挺好的，名實(shí)相副，就叫‘西北總督’吧！”
“‘西北總督’，好！”曹毓瑛含笑道，“合陜、甘、新三省于麾下，比肩直隸、兩江，左季高可以意氣風(fēng)了！”
關(guān)凡一笑，道：“合在一起有合在一起的好處，可是，合在一起也有合在一起的麻煩！最大的麻煩就是——新疆太大、太遠(yuǎn)了！”
罷，站起身來(lái)，走到角落里的一個(gè)大立柜前，拉開(kāi)柜門，取出一卷地圖，走回來(lái)在桌子上攤開(kāi)了，文祥、許庚身兩個(gè)，幫著用鎮(zhèn)紙壓實(shí)四角。
“各位請(qǐng)看——”
關(guān)凡的手指，虛虛的點(diǎn)在陜西的西安府，然后左移，斜斜的劃了上去，一直到烏魯木齊的迪化，停了下來(lái)。
“‘西北總督’的治所，”關(guān)凡道，“不論設(shè)在陜西的西安，還是設(shè)在甘肅的蘭州，距離迪化，都是天長(zhǎng)地遠(yuǎn)——”
微微一頓，“西安不了，如果‘西北總督’以蘭州為治所，各位請(qǐng)看，蘭州距離迪化，比距離京師，還要遠(yuǎn)！”
新疆的大，新疆的遠(yuǎn)，大軍機(jī)們沒(méi)有不曉得的，可是，地圖擺在眼前，細(xì)細(xì)比較軒親王的兩段距離，還是不由的輕輕倒吸了一口冷氣。
“這還只是到烏魯木齊，”文祥沉吟道，“烏魯木齊在北疆，如果繼續(xù)往西、往南走——”
到這兒，打住了，微微搖了搖頭。
“是啊，”曹毓瑛接口道，“譬如烏魯木齊到和田，如果不是極特別的情形，還不能直接南下，那樣就得穿過(guò)大沙漠——還得繞著大沙漠走，兜個(gè)大圈兒！”
仔細(xì)的看了看地圖，再默默的計(jì)算了一番，“我看，單是這段路——烏魯木齊到和田，就不比蘭州到京師更近了！”
“‘合在一起也有合在一起的麻煩’——”許庚身道，“我明白王爺?shù)囊馑剂耍鞅笨偠健v節(jié)西安或蘭州，距離新疆太遠(yuǎn)了，三、五年之內(nèi)，‘西北總督’未必去得了新疆一次，這個(gè)……頗有鞭長(zhǎng)莫及之憾啊�！�
眾人都是微微點(diǎn)頭：鞭長(zhǎng)莫及——確實(shí)如此。
“既如此，”郭嵩燾道，“新疆的主官，巡撫、藩司兩位，必須尤其得力�！�
“不錯(cuò)！不過(guò)，單靠?jī)晌恢鞴賳未颡?dú)斗是不夠的，”文祥神情鄭重，“下頭的官員，道、廳、州、縣，也皆須得力�！�
就是，在“物力”方面，新疆自然無(wú)法自立，可是，在“人力”方面，還是必須有自立的能力才行。
新疆設(shè)省，第一任巡撫，應(yīng)該就是展東祿；第一任布政使，應(yīng)該就是劉錦棠——這一層，幾位大軍機(jī)，心里頭都是有數(shù)的。
展克庵、劉毅齋兩位，都屬“尤其得力”，不必?fù)?dān)心；可是，“下頭的官員，道、廳、州、縣，也皆須得力”，就難了！
原因很簡(jiǎn)單：新疆遙遠(yuǎn)苦寒，內(nèi)地人到新疆去做官，感覺(jué)上跟“充軍”、“配”也差不了多少，能豎著進(jìn)去，未必能豎著出來(lái)，沒(méi)有幾個(gè)人是心甘情愿的。
可是，新疆建省之初，除了極個(gè)別的情形，重要的位子，必定不能用地人，不然，豈非又整出一堆“伯克”來(lái)了？
所以，新疆的道、廳、州、縣，必須用內(nèi)地人，且必須“心甘情愿”——不然，來(lái)了就想走，怎么可能辦得好差使？
曹、許、郭沉吟不語(yǔ)，都有棘手之感。
文祥嘆了口氣，道：“我曉得，這不容易——未必有多少人心甘情愿的到新疆去啃沙子，就算是‘心甘情愿’的，也不一定就是合適的——”
頓了一頓，面色變的凝重起來(lái)，“實(shí)話實(shí)，回亂暴起，致成席卷陜、甘、新之局面，當(dāng)?shù)毓倮舻臒o(wú)行，不為無(wú)因！有那么一班蠹吏，以天高皇帝遠(yuǎn)，朝廷鞭長(zhǎng)莫及，到任之后，巧取豪奪，漁獵回女，胡作非為，無(wú)所忌憚！這個(gè)情形，愈往西北走，愈是嚴(yán)重！”
到這兒，微微咬著牙，“我以為，這個(gè)回亂，倒有一半兒，是這幫混蛋給逼出來(lái)的！”
哎呀，關(guān)凡心想，文博川，咱們是英雄所見(jiàn)略同啊！
正要話，郭嵩燾已一拍大腿，道：“博川之語(yǔ)，可謂中的！”
關(guān)凡只好把自己的話咽了回去。
“有一種人，”郭嵩燾道，“朝廷凡有新政，必借機(jī)生事，變換花樣，巧取毫奪，朝廷一番心意，一經(jīng)他們的手，面目非，有的就成了不折不扣的‘暴政’！博川‘混蛋’之謂，的就是這種人了！”
轉(zhuǎn)向關(guān)凡，“王爺，我記得，左季高入甘克復(fù)董志原之后，上折請(qǐng)求，‘破除文法，遴訪甘肅人員，署理慶陽(yáng)府州縣各篆’——”
頓了頓，“來(lái)，地人不做地官，這是朝廷的規(guī)矩，可是，季高以為，西北貧瘠，若從內(nèi)地選人、調(diào)人，許多人未必肯過(guò)來(lái)，肯過(guò)來(lái)的，大多是無(wú)賴無(wú)行之人——這種人，肯冒險(xiǎn)，能吃苦，但做官的唯一目的，就是刮地皮，把他們放到大亂剛過(guò)的甘肅，過(guò)不多久，大約就要重新激起民變了！”
關(guān)凡點(diǎn)了點(diǎn)頭：“是，這種人信奉的，不過(guò)七個(gè)字——‘千里做官只為財(cái)’！不為財(cái)，他們?cè)趺纯系轿鞅笨猩匙�？而且，這種人刮起地皮來(lái)，心狠手辣，無(wú)所顧忌，非普通貪官可比！”
頓了頓，“西北大亂之后，休養(yǎng)生息、恢復(fù)生產(chǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，斷不能叫這種人鉆了進(jìn)去，替地方雪上加霜！——因此，左季高的請(qǐng)求，朝廷照準(zhǔn)了。”
“左季高以‘破除文法’、地人做地官，”曹毓瑛道，“來(lái)規(guī)避不肖之徒署篆，禍害百姓，用心雖然良苦，可是，畢竟只是非常之時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。慶陽(yáng)一府，可以這么做，甘肅一省，可不能都這么做，不然，朝廷‘地人不做地官’的規(guī)矩，就蕩然無(wú)存了�！�
到這兒，加重了語(yǔ)氣，“這條‘權(quán)宜之計(jì)’，新疆尤其學(xué)不了�！�
新疆“尤其學(xué)不了”的原因，前邊兒已經(jīng)提過(guò)了——“署理慶陽(yáng)府州縣各篆”的，雖然是甘肅地人，可是，到底都是漢人；新疆地，可沒(méi)有多少漢人，如果“地人做地官”，先不朝廷的規(guī)矩神馬的，一班維人，署道、廳、府、縣，豈非又回到了“伯克制”的老路上去了？
兜了一圈兒，還是回到了原點(diǎn)：怎樣才能夠從內(nèi)地找到足夠多的“得力”人員，以充新疆建省之需？
好難啊。
眾人一時(shí)沉默下來(lái)。
*(未完待續(xù)。)8
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