在籌建布雷頓角島的造紙廠和煮鹽中心的時(shí)候，馬林現(xiàn)，洗劫丹麥分到的15艘柯克帆船，真是幫了他的大忙。rg?不管是運(yùn)人還是運(yùn)貨，在15艘柯克帆船面前，一切都不是問題。
不過，船只不是問題，水手卻成了問題……
主要是，15艘柯克帆船，每艘船上，需要到4名水手。這樣一來，這15艘帆船，起碼需要5水手的樣子。
而馬林所在的東弗里斯蘭伯國，大約只能招募到4青年漁民的樣子。而且，這4人，已經(jīng)被馬林目前擁有的8艘戰(zhàn)艦、15艘5級戰(zhàn)船和17艘卡拉克帆船共4艘船給瓜分掉了人的樣子（包括炮手）。也就是，現(xiàn)在那些繳獲的丹麥商船，水手缺口達(dá)到了3人左右。
所幸的是，馬林新拿下的奧爾登堡伯國的沿海地區(qū)，以及耶弗爾地區(qū)，多半都是弗里斯蘭人。甚至，石勒蘇益格公國的西海岸和迪特馬爾申地區(qū)，居住的也多半是弗里斯蘭漁民。
因此，馬林打算，在耶弗爾地區(qū)、奧爾登堡伯國沿海和石勒蘇益格公國西海岸，招募年輕的弗里斯蘭漁民，充當(dāng)水手，駕馭這些商船。
為此，馬林招來三年前在科隆大學(xué)招募的“十三太保”（第一批招募的13名科隆大學(xué)大學(xué)生的外號(hào)）中，留在都奧里希的5個(gè)人前來討論。
然后，在這5個(gè)大學(xué)生的幫助下，馬林制定了大名鼎鼎的《水手優(yōu)先法案》。在未來，這個(gè)法案給馬林提供了大量的水手，使得數(shù)量龐大的馬林的戰(zhàn)船，橫行于五洲四海，把那些海盜嚇得屁滾尿流……
該法案規(guī)定——普通漁民的稅率為漁獲的3%（教會(huì)的什一稅不算在內(nèi)），腌制作為賦稅上交的咸魚用的鹽可以報(bào)銷，但不能預(yù)支。
不過，若是家中有年輕人作為水手為海軍服務(wù)的，以及為馬林名下的商船服務(wù)的，服役期間，家的稅率，降為%。并且，家里可以預(yù)支腌制咸魚所需的鹽。若是戰(zhàn)死，該優(yōu)惠政策，將會(huì)延長1年到年，視死者的年齡而定。
另外，馬林當(dāng)初舉辦的扶持漁民的銀行，也就是給貧窮漁民提供貸款買大漁船的那個(gè)銀行，政策也改變了，并在《水手優(yōu)先法案》里公示——從今以后，只向家里有青壯為海軍服務(wù)，或者直接為馬林名下的商船服務(wù)的家庭，提供貸款。沒有青壯為海軍和馬林的商船服務(wù)的家庭，不再享受貸款的政策。
《水手優(yōu)先法案》的頒布，象征著馬林把漁民們劃分為了兩種人——為馬林服務(wù)的（包括曾為馬林服務(wù)的），和不為馬林服務(wù)的。
為馬林服務(wù)的漁民家庭，將會(huì)享受各種優(yōu)惠，還可以貸款買大漁船，以增加收益。還能預(yù)支食鹽，用于腌制咸魚（這很重要，因?yàn)闆]有足夠的鹽，就無法腌制足夠的咸魚。那樣，打再多魚，鹽不夠的話，一些魚只能爛掉）。
而不為馬林服務(wù)的漁民家庭，則會(huì)成為普普通通的納稅人。若是想買大漁船，只能靠自己的承受能力。但賣咸魚利潤很低，想攢夠買新的大漁船的錢，天知道猴年馬月。而貸款買漁船的政策，此后不會(huì)惠及他們了。而且，他們也不能預(yù)支鹽，用于腌制咸魚，只能自己付錢買鹽，用于咸魚的腌制。若是錢不夠，買不到足夠的鹽，即使魚捕多了，那也是浪費(fèi)。因?yàn)椋瑳]有鹽用來腌制。
從此以后，隨著時(shí)間的推移，家里有水手為馬林服務(wù)的漁民家庭，將會(huì)過好。而家里沒有水手為馬林服務(wù)的，過得雖然比被馬林統(tǒng)治之前要好點(diǎn)，但也好不了太多。
二者之間，差別最大的就是，貸款買大漁船的資格，以及是否可以預(yù)支食鹽了。只有擁有了更大的漁船，收獲量才會(huì)更大。而預(yù)支食鹽，則可以讓漁民擁有足夠的鹽，去腌制咸魚。否則，沒有足夠的鹽，即使你有大漁船，打了很多魚也沒用。沒有足夠的鹽，多出來的魚，只能爛掉、臭掉……
雖然沒有強(qiáng)征青壯漁民為水手，但該《水手優(yōu)先法案》頒布后，將會(huì)用利益，逼迫那些家有青壯的漁民家庭，爭先恐后地為海軍和馬林的船隊(duì)服務(wù)。
而且，《水手優(yōu)先法案》，事實(shí)上是針對新掌控的耶弗爾地區(qū)、奧爾登堡伯國沿海和石勒蘇益格公國西海岸的弗里斯蘭漁民的。至于迪特馬爾申……好吧，那邊上次因?yàn)轳R林被擒的原因，雙方達(dá)成協(xié)議，馬林允許他們自治……
這幾個(gè)地區(qū)，加起來弗里斯蘭漁民總數(shù)估計(jì)能達(dá)到4萬人左右，數(shù)量很龐大。在其中招募個(gè)五六千名水手，應(yīng)該不是什么問題……
……
制定和頒布《水手優(yōu)先法案》期間，馬林自然征詢了正在船長學(xué)校幫馬林培養(yǎng)船長的亞美利哥的意見。
亞美利哥對于新法案沒有任何意見，但對于那從丹麥繳獲的15艘商船，卻有著自己的看法。
那批船就停靠在埃姆登附近新建的碼頭，亞美利哥去看過。他認(rèn)為，這15艘船里，只有那6艘排水量在噸以上的柯克帆船，有用于遠(yuǎn)洋航行的價(jià)值。其他排水量在噸以下的，在大西洋上航行，還是危險(xiǎn)了點(diǎn)。
而且，以馬林目前的貿(mào)易規(guī)模，就算那6艘噸以上的柯克帆船也未必能都用得上，更別提那9艘于噸級的柯克帆船了……
馬林頓時(shí)尷尬了……
他就想著把那15艘繳獲的船都利用起來，但是，就沒考慮過自己名下的商會(huì)的貿(mào)易量，是不是用得上那么多的船……
即使6艘多噸的商船，規(guī)模也是非常恐怖了。因?yàn)椋@6艘船，一次滿載的總運(yùn)量，將會(huì)達(dá)到七千多噸……馬林有這么多貨要運(yùn)嗎？答案是否定的……
于是，馬林最終挑選出那6艘噸以上的柯克帆船，組建了自己控制的輪船公司，用于貿(mào)易運(yùn)輸，以及運(yùn)兵。當(dāng)然，還負(fù)責(zé)土和殖民地之間的運(yùn)輸。
至于那9艘排水量低于噸的船……
“要不，您就把他們作為‘漁民貸款買大船’項(xiàng)目的大漁船，賣給符合條件的漁民？”亞美利哥建議道。
一百幾十噸的船，在遠(yuǎn)洋貿(mào)易中，也許算是船。但是，在那些弗里斯蘭漁民眼里，絕對算得上是大船了，完有條件去北海深處去打漁，而不是像現(xiàn)在，大部分弗里斯蘭漁民其實(shí)都還在用十幾噸的船在近海打漁呢……即使在后世，一百幾十噸排水量的漁船，都不能算了……
馬林想了想后，終于是拍板道：
“不錯(cuò)的想法，那就這么定了。這9艘船，我打算送艘去布雷頓角島和雙島那邊，并送一批漁民過去，參與捕魚。至于另外7艘，折價(jià)賣給那些符合貸款條件，貸款買大船的漁民！”
就這樣，馬林果斷地處理掉了9艘排水量在噸以下的“船”，只保留了6艘排水量在噸以上的柯克帆船，作為新成立的“霍夫曼航運(yùn)公司”的商船。
這樣一來，原馬林擔(dān)憂的水手不夠的問題，馬上就得到了解決。因?yàn)椋豢车袅巳种拇唬Ｏ碌娜种坏拇唬矛F(xiàn)有的水手，完是夠用了，而且是恰好夠用……
事實(shí)上，對于這6艘噸以上的柯克帆船，馬林是看不上的。因?yàn)椋谒哪恐校欠N5噸以上的蓋倫船才是最合適的商船。只是，現(xiàn)在他手里也沒有啥蓋倫船。僅有的幾艘，還都是戰(zhàn)艦。
只有等到造出了足夠的蓋倫船，才能慢慢取代掉那些個(gè)柯克帆船了。而被淘汰掉的柯克帆船，便宜處理給那些符合條件的漁民，倒也是個(gè)很不錯(cuò)的路子。這樣，還能支持漁業(yè)的展的。
要知道，這個(gè)年頭，海上的大漁船并不多，漁業(yè)資源也很豐富。而且，這個(gè)年代，因?yàn)榻掏⒌囊?guī)矩多，一年中那么多不準(zhǔn)吃肉的節(jié)日，賣咸魚，也是很有市場的……8)
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