數(shù)日后，在一次朝會上，宣政院的幾位宰相，在朝堂開始公布大華新策和律令格式，既是向皇帝稟告構(gòu)思，也是向群臣宣布進(jìn)程。

    辛公義邁出行列高聲道：“啟稟陛下，臣與諸位大夫已將國法《大華新律》制定完工，在隋朝《開皇律》的基礎(chǔ)上，借鑒隋、北周、北魏時(shí)期律法從中創(chuàng)新改制，取其宜于時(shí)者，作律十章上百條，分別為盜、賊、殺、囚、捕、雜、具、戶、興等十篇章，每篇各有十條、數(shù)十條令、格，有法可依，穩(wěn)定關(guān)中秩序！”

    羅昭云點(diǎn)頭道：“律法就是一把雙刃劍，用得好國泰民安，用得不好激起民憤，所以制定過程中當(dāng)從各方面考慮，不知要為貧民百姓著想，可要考慮到商人、貴族等各個(gè)階層，總之著一視同仁，貴族犯法與庶民同罪，法律就是維護(hù)大眾的利益，針對一些頑固不化的人，就需要用刑法來約束，儒法與律法并不沖突，結(jié)合起來還會相得益彰。”

    眾人聽了這幾句，不管文武將官都覺得通俗易懂，以前賢者討論仁政和法政不休，也沒有得出個(gè)完整答案，想不到陛下幾句話，就點(diǎn)中了精髓，怎么想都覺得不算錯。

    貴族犯法與庶民同罪，何等嚴(yán)格的平等觀，在場文謀武將不僅打心底佩服起來。

    “臣明白。”辛公義退下，要繼續(xù)完善。

    這時(shí)候，長孫無忌站出來接著道：“啟奏陛下，臣與各位大夫又?jǐn)M定了《回故田宅令》《輕徭薄賦制》《興農(nóng)工商法》等，請陛下過目！”著從錦袍長袖中取出幾個(gè)奏，都是文案。

    自有大內(nèi)侍衛(wèi)上前從長孫無忌手中接過折子，遞送到陛下的桌前。

    羅昭云接過奏，翻開《回故田宅令》的文案，里面秘密麻麻的楷字體，眉頭一皺道：“長孫愛卿，不妨在此解釋一番，讓朕與眾卿先有個(gè)大致了解，等朕回去再仔細(xì)研究、批奏。”

    長孫無忌一拱手，便道：“這回故田宅令，就是針對流亡在外的人員而頒，自從隋煬帝楊廣開鑿運(yùn)河，修建東都，征戰(zhàn)遼東，動輒百萬人眾，項(xiàng)目不斷，征戰(zhàn)不止，使得百姓流離失所，紛紛逃難，后來各地義軍遍起，群雄割據(jù)，烽火征兵，諸王爭奪地盤等，又加重了百姓的顛沛流離的生活，人口銳減，經(jīng)濟(jì)調(diào)敝，原大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村莊更是幾乎滅絕人跡，老百姓家無余糧、生活困苦。”

    “此條令便是要各地流散人員返回原籍，恢復(fù)他們的身份，歸還他們原有的天地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登記戶口在冊，曉諭他們盡興生產(chǎn)，不對窮苦百姓歧視，還要按人口重新規(guī)劃土地，對從軍者按功勞大、爵位高低分給相應(yīng)土地和住宅，隨行遷移的百姓將有優(yōu)待安置等。”

    這一條令對穩(wěn)定百姓人心有著至關(guān)重要的作用，所謂“民為貴，社稷次之，君為輕。”只有真正抓住民心，得到百姓擁護(hù)，那么才能站住腳，把關(guān)中發(fā)展成為誰也不能撼動的根據(jù)地。

    羅昭云眼睛一亮，雖然自己比長孫無忌、溫彥博、高孝基等人多出兩千多年的見識，但是畢竟自己那是課學(xué)來的，而他們的知識很多無疑是自己思考出來的，要是自己和歷史天才人物土生土長生活在一個(gè)時(shí)代，自己那是肯定比不上長孫無忌！

    聽到這些細(xì)致的條令，羅昭云臉上露出興奮之情，繼續(xù)追問道：“那輕徭薄賦制，肯定是減輕徭役，降低賦稅了，不知你們又是如何起草的文案？”

    長孫無忌回道：“徭役與賦稅是國家經(jīng)濟(jì)來源，沒有徭役，就沒有軍隊(duì)保家衛(wèi)國，防御邊界，鎮(zhèn)壓暴丁，筑長城、修運(yùn)河、建東都等大型工程都離不開徭役勞工，而賦稅是基礎(chǔ)，通過征集稅收，可以給官員將士放俸祿，整個(gè)國家的一切調(diào)動都離不開國庫開支，這賦稅就是最主要的來源。”

    “頒布條令中規(guī)定，男子二十歲至五十歲是服徭役年齡，每人每年在郡或縣服徭役一個(gè)月成為更卒，親自服役者稱為踐更，不去服役出錢二千錢代役者稱為更賦，每人一生服兵役兩年，在地方上服役稱為正卒，一年守衛(wèi)京師或邊疆稱為戍卒，嚴(yán)格控制地方濫征和私自稅收，所有地區(qū)部統(tǒng)一，凡是跟陛下進(jìn)入西北、關(guān)中征戰(zhàn)的士卒，將免去徭役終身。”

    長孫無忌不徐不疾，將賦稅方式和條款、統(tǒng)一貨幣、鼓勵農(nóng)耕、放寬工商業(yè)限制等，要下令“開關(guān)梁、馳山澤之禁”，為私人工商業(yè)的展更加創(chuàng)造了條件，提出“周流天下，交易之物莫不通，得起所欲”如此不但能振興工商業(yè)，也間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)的展。

    不過對商賈也有些等級限制，比如商賈不得穿戴絲綢、不得佩戴兵器、不得做官為吏，買饑民為奴婢要無償釋放等，限制他們有錢便胡作非為。

    羅昭云聽著眼光來亮，心想這長孫無忌、杜如晦等人不愧是經(jīng)濟(jì)與政治奇才啊，能在歷史上赫赫有名，果然有真才實(shí)學(xué)。

    雖然當(dāng)初自己跟他談的時(shí)候，只是把自己的一些大致思想跟他們幾人了，長孫無忌、杜如晦認(rèn)真記下來，然后回去延伸，根據(jù)目前時(shí)代背景，制造出許多可執(zhí)行的條令，一部分借鑒大隋，一部分是他和杜如晦等人新創(chuàng)出來。

    有他們幾人輔佐，朝政算是初步穩(wěn)定了，接下來軍事、科技方面，該是自己放手腳的時(shí)候了。

    長孫無忌了大半個(gè)時(shí)辰，有些口干舌燥了，杜如晦站出來接著補(bǔ)充，繼續(xù)往下，聽得群臣情緒高漲，他們雖然不懂經(jīng)濟(jì)、律法等，但是也能聽出政策的新穎和完善，比之前大隋律法要齊，有法可依，不會再混亂不堪了。

    朝會從早開到正午，幾個(gè)人宣政院大臣輪番講話，暢所欲言，解釋新政條款，讓群臣聽得清楚、明白。

    最后羅昭云做總結(jié)道：“律法再完善，也需要人的執(zhí)行，我大華立法后，絕不會朝令夕改，肆意破壞，以朕為首，約束皇族、貴族，爾等約束家族，不可踐踏刑法、律法，利用貴族權(quán)力胡作非為，否則，傳到朕的耳朵里，削職查辦。好好回去約束子嗣、后人，決不能以貴族身份欺壓百姓，否則，國法無情！”

    “遵旨！”群臣高呼應(yīng)諾，心中都感覺到一個(gè)欣欣向榮，生機(jī)勃勃的新王朝正式崛起了。

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