休息兩天之后，楊麟開始緊張的公務(wù)活動。
打仗其實打的是錢，如今義勇軍兵強馬壯，人數(shù)眾多，建立如此多兵馬，需要大量錢糧。
借鑒前世野戰(zhàn)部隊、地方民兵的做法，參考流寇主要將領(lǐng)親軍，一般軍隊，以及裹挾而來的流民的編制，目前共建立了以野戰(zhàn)為目的的義勇軍，以及保衛(wèi)地方，為大軍提供后勤保障的地方民壯。
如今義勇軍野戰(zhàn)軍包括騎兵兩協(xié)、水軍3協(xié)、步兵13個鎮(zhèn)，擁兵十萬，裝備精良，訓練有素，能夠隨時投入戰(zhàn)斗之中。
除了義勇軍野戰(zhàn)部隊，還在地方建立民壯。
民壯以鄉(xiāng)（農(nóng)村）坊（城市）為基礎(chǔ)，按縣為單元，每個鄉(xiāng)坊多編練一個中隊民壯，每個縣編練一營民壯。
民壯裝備簡單，各種兵器五花八門的，農(nóng)閑由各縣兵房（分局）組織進行訓練，訓練過程中提供生活補助，遇到盜匪，或者面臨戰(zhàn)事的時候，征召入伍，并放軍餉。
其實最理想狀態(tài)是每鄉(xiāng)編練一個大隊民壯（一個鄉(xiāng)近萬人，每百人編練12o個民壯，人數(shù)本來不多），每縣編練一標（團）民壯，但因為一個人一張口，十萬人十張口，要編練如此眾多民壯花費太大（即便訓練補助口糧，執(zhí)行任務(wù)放俸祿），萬不得已只得縮小其規(guī)模。
錢錢錢，楊麟再一次感受到錢的重要性，這天召集眾人議事，最先談的就是錢。
財政司司長嚴錫命顯得頗為興奮道：“大人，新政效果逐漸顯現(xiàn)，別的州府新政逐漸落實，到目前為止只有順慶府執(zhí)行最為良好。
經(jīng)過這幾年努力，效果早已經(jīng)逐漸線路出來。
目前順慶府水田面積過15o萬畝，旱地過35o萬畝（萬歷年間官府統(tǒng)計四（川）耕地面積4千萬畝，考慮到當時地方官府瞞報漏報等因素，再加上四（川）耕地面積潛在潛力，即便考慮到戰(zhàn)亂影響，如今四（川）耕地面積也在5千萬畝以上，順慶府5oo萬畝。），按照水田每畝6升大米，旱地每畝6升小麥的稅賦水平，每年可以收9萬擔大米，21萬擔小麥，若再加上官田收成，每年足足有35萬擔糧食。
順慶府有民眾8o萬，其中男丁2o萬，需要繳納丁賦也有15萬人，按照每丁1錢2分銀子計算，也有1萬8千兩銀子。
以市集為中心多建立鄉(xiāng)公所，一年下來每個鄉(xiāng)公所商賦在六七百兩之數(shù)，城郭集市更多，全府能夠征收8萬兩。
開放鹽賦之后，食鹽銷售量大增，一年下來也能收到6萬多兩銀子。
專項征收酒稅之后，即便各地都缺糧食比太平時期多征收一倍的稅率，民間喝酒銳減，但酒稅也收到4萬兩銀子。
關(guān)賦施行本縣商品流通不繳納稅賦，出縣繳納3厘，出府繳納5厘，一年下來也有收到2萬多兩銀子。
除這些之外，還有礦賦、所得賦等賦稅，每年能征收白銀25萬兩。”
詹天顏大驚，過去朝廷太倉銀也不過三四百萬兩銀子而已，為了征收遼餉搞得天怒人怨的。
現(xiàn)在即便采用分成法，2成歸縣里，1成歸府里，即便如此，光順慶府就能夠上繳24萬擔糧食，17.5萬兩白銀。
有人說楊麟新政，表面上輕徭薄賦的，但對地方盤剝之烈遠甚于從前。
過去全省向朝廷繳納的稅賦也不過百萬兩銀子而已，想不到順慶一地收上來的錢物折價達到28萬兩紋銀。
荼毒鄉(xiāng)紳？詹天顏最先想到的是這樣一個名字，但隨后搖了搖頭？
若真的荼毒鄉(xiāng)紳地方上早應(yīng)該抱怨啊，但這幾年下來，除了建立鄉(xiāng)公所，建立縣議會之外，其他的多在《大明律》允許范圍內(nèi)，其稅賦征收水平甚至遠遠低于同時代其他官府。
現(xiàn)在全川上下，水田田賦一畝6升大米（稻谷1斗），旱地6升小麥，丁賦1錢2分銀子，商賦3-5厘(百分之)，過縣關(guān)賦3厘，過府5厘，這些都完全在大明律要求范圍內(nèi)。
鹽賦每引前前后后3兩銀子，這只是將本該屬于朝廷部分的地方征收而已。
上等酒每升1o文，中等就8文，下等酒5文銅錢雖然高于大明律要求，但也低于宋朝官府水平啊。
只是額外增加礦賦、所得賦這兩個新稅種而已。
…..
想不到僅僅如此而已，每年征收上來的稅賦數(shù)倍于從前。
面對如此成績，向來以反對者自居的按察使錢邦芑也樂呵呵笑過不停，邊說邊道：“大人常說讀書人不要讀死書，而是要將書讀活，老夫進士出身，比起大人遠不如亦。
過去官府雖然強力征收鹽賦，但真正收上來的不多，商賦等其他賦稅少之又少。
大人起于村野，現(xiàn)其中大弊并戮力除此大弊，如此現(xiàn)在即便兵荒馬亂連年征戰(zhàn)，而不加老百姓賦稅，實在功德無量啊。”
眾人興高采烈，楊麟則面若寒霜，腦海仔細盤算，然后搖了搖頭說道：“各位，大家都被成績騙了，但不知道這其中有太多貓膩了。”
眾人大驚，一個個瞪大眼睛，大家顯得不明白。
楊麟則侃侃而談，指出其中問題。
順慶府耕地面積5oo萬畝，人口8o萬畝，人均耕地6.25畝，四口之家耕地面積達到25畝。
即便現(xiàn)在戰(zhàn)亂人口大量減少，社會上拋荒甚多，每個家庭多盡量耕種一些荒地。
但一般家庭多以一個男丁一個女主婦主勞力，要耕種如此多的土地難上加難，如此觀之，即便建立鄉(xiāng)公所，建立身份證制度，社會上隱匿諸多人口。
眾人恍然大悟，但無可奈何，從春秋戰(zhàn)果朝廷施行兩賦稅以來，為了躲避賦稅，社會都隱匿大量人口，如此成為國家安全隱患。
大家感慨不已，正如按察使錢邦芑所言，官府所施行戶口制度，雖然沒有洪武帝時期那樣嚴厲，但也增加漏報的風險，相較過去社會上隱匿人丁大為減少。
別的不說，萬歷年間四川耕地面積4千萬畝，人丁31o萬人，當時人均耕地達到13畝之多，遠較這次人口普查。
有人感嘆自古以來社會上都存在大量隱匿人口，要想落實人口統(tǒng)計，吃力不討好，根本不可能。
楊麟仔細聽著，良久提出一個問題：
現(xiàn)在官府免費放身份證，查到?jīng)]有身份證的處以較大罰款，政策如此寬松，老百姓為何要隱匿人口？
大家一個個打開話茬子，討論半天，不外乎下面幾個原因：
現(xiàn)在兵荒馬亂
老百姓怕麻煩
現(xiàn)在官府輕徭薄賦，難保政策能夠持久
雖然輕徭薄賦，但成年男丁仍需要繳納1錢2分銀子（相當于三天工錢）
老百姓擔心勞役，雖然官府現(xiàn)在只在本縣征勞役，但難保將來不再向外地征勞役。
……
嚴錫命建議采用攤丁入畝制度，楊麟最初大驚，好像蠻清皇帝雍正推行的這個政策，怎么提前幾十年？
細細一問恍然大悟，萬歷年間重新丈量土地之際，部分地區(qū)感到丁賦計算困難，推行攤丁入畝制度。
在明朝后期一些地方開始推行攤丁入畝制度，但隨后政策反復(fù)又推翻前面制度，長期反復(fù)。
但明朝后期，攤丁入畝并不是一個新鮮政策，很多人也認識到其中好處，但因為一靜不如一動，再加上官員們多愛惜自己名聲，如此這樣一個好政策試驗多年，但一直沒有推廣。
攤丁入畝當然是好政策，別的不說滿清施行這個政策一舉解決財政問題，解決人口統(tǒng)計方面的爆炸增長（雍正十二年（1734年）2735萬，但再過7年后的乾隆六年（1741），民數(shù)14341萬人，短短7年增加5倍）。
楊麟本來想施行攤丁入畝制度，但轉(zhuǎn)念想起該政策可能帶來的問題，暗自搖頭不已。
攤丁入畝雖然可以增加財政收入，完善人口統(tǒng)計，但問題仍然明顯，那就是公民意識單薄，割掉民眾對社會的責任。
朝廷雖然施行攤丁入畝制度，但壓在人民頭上勞役制度還沒有消除。
未來要展，還是需要擺脫封建桎梏，建立公民意識。
左思右想，楊麟宣布在義勇軍統(tǒng)治區(qū)域內(nèi)廢除異地勞役制度，作為補償，施行二十稅一政策，官府征收田地所出糧食的二十分之一作為田賦。（將三餉與勞役結(jié)合起來。）
結(jié)合現(xiàn)代社保制度，將丁賦與民眾權(quán)利掛鉤，只有正常繳納丁賦才可享受一定公民權(quán)利，沒有繳納丁賦的則不能享受相應(yīng)權(quán)利，包括：
選舉權(quán)與被選舉權(quán)，只有連續(xù)正常繳納的丁賦的方有被選舉權(quán)，只有連續(xù)三年繳納丁賦的方有選舉權(quán)（參與社會事務(wù)）。
子女入學權(quán)，只有連續(xù)三年繳納丁賦的，子女方有進入公立學堂的權(quán)力。
民事權(quán)，只有連續(xù)三年繳納丁賦的，方有民事告權(quán)力。
…….
顯然，通過律令形式將民眾分為兩種，一種正常繳納丁賦享有完全公民權(quán)利，另一種不繳納丁賦享有限制公民權(quán)力。
就像西方國家公民權(quán)力落實一樣，最初是部分公民享有公民權(quán)力，經(jīng)過數(shù)百年展公民意識建立之后，再逐步擴大享有公民權(quán)力的人數(shù)。
顯然，正常繳納丁賦為全公民權(quán)力。
擔心一些人反對，楊麟也不敢明目張膽，接口為了保證社會公正，規(guī)定一些人免繳自動享有全公民權(quán)力：
地方民壯（參與公共事務(wù)）
義勇軍兵丁（參與保家衛(wèi)國）
公立學堂老師等
……
本來以為大家會反對，但那個不是鬼精，可能最初不太明白，但再別人指點之下恍然大悟。
這公民感情是一個上等公民，中產(chǎn)公民，而那些不繳納丁賦的則是事實上下等公民。
儒家主張親親之誼（先親近自己家人，再親戚，再其他人），大家多主張分而治之，現(xiàn)在聽楊麟公開提起，反而反對意見較少，眾人多為贊成。
當然也不是沒有反對意見，就像嚴錫命就頗為反對，為何如此？
現(xiàn)在外面打仗，需要錢的甚多，現(xiàn)在施行普通民眾免除丁賦，公民繳納丁賦，這可能減少朝廷賦稅。
楊麟迅的搬出理由，自古以來人丁統(tǒng)計從未準確過，如此做法只是為了減少人口統(tǒng)計偏差而已。
緣何如此，實在因為人口統(tǒng)計太重要了。
對沒有繳納丁賦的，官府雖然沒有直接征收稅賦，但征收了諸多間接稅。
每人一年需要吃6-8斤食鹽，四口之家達24余斤（每引2兩銀子，加上其他賦稅，從產(chǎn)地到銷售地，每引食鹽稅賦過3兩銀子，每斤食鹽稅賦1分5厘銀子），光鹽賦就達到3錢6分銀子。
到集市買賣商品，需要繳納商賦、酒賦什么的，如此下來，即便再節(jié)省，一個四口之家一年繳納賦稅不少于5錢銀子。
人口統(tǒng)計如此重要，為何拼命糾結(jié)于丁賦呢？
重要一聽恍然大悟，大家過去只是糾結(jié)于田賦、丁賦，想不到官府能夠從每個家庭征收如此多稅賦？
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