在處理礦務(wù)之后，楊麟再次將主要精力放在軍事建設(shè)方面，正如前面所說(shuō)，在組建正規(guī)化野戰(zhàn)部隊(duì)的同時(shí)，在地方組建守備部隊(duì)。
地方守備部隊(duì)主要包括，駐扎縣城的一個(gè)守備中隊(duì)。
每個(gè)鄉(xiāng)自行組建，歸鄉(xiāng)長(zhǎng)與治安員（衙役）率領(lǐng)的保安隊(duì)。
在關(guān)注各野戰(zhàn)營(yíng)組建的同時(shí)，楊麟主要精力放在地方守備建設(shè)，這一路巡視，每到一處常常要求地方鄉(xiāng)長(zhǎng)、治安員召集地方保安隊(duì)，以檢驗(yàn)成果。
由于一再擴(kuò)軍，或者地方不太重視，一路之上各地保安隊(duì)建設(shè)兩重天，有的初具規(guī)模，隊(duì)列排列整齊，操作有模有樣，有的還是一個(gè)花架子。
連續(xù)罷免三個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)，開(kāi)除五個(gè)治安員（負(fù)責(zé)鄉(xiāng)中保安隊(duì)的公差），地方大震，大家不敢再花拳繡腿做樣子，開(kāi)始實(shí)實(shí)在在組建、訓(xùn)練保安隊(duì)。
這天來(lái)到達(dá)州何氏壩，騎著高頭大馬觀看著保安隊(duì)演練。
雖然陣形還頗為凌亂，大家動(dòng)作也不太整齊，衣服五顏六色的，兵器也不統(tǒng)一，但至少與過(guò)去相比精神面貌大為改觀。
楊麟正襟危坐，旁邊知州徐孔徒、鄉(xiāng)長(zhǎng)吳思文則連連揩臉上的汗珠，頗為膽顫心驚的。
早已經(jīng)感到周圍氣氛頗為尷尬，楊麟感到需要說(shuō)什么，既然如此，何不直接對(duì)前面這些保安隊(duì)員喊話？
待訓(xùn)練完成之后，楊麟打馬上前開(kāi)始講話。
從組建保安隊(duì)的初衷，組建意義，到對(duì)大家個(gè)人好處，句句話說(shuō)到大家心坎上。
種地干活沒(méi)錯(cuò)，但總要保證大家種地安全，前幾年土暴子橫行，大家一天到晚提心吊膽的，不但安全沒(méi)有保證，而且地里收成有限。
組建保安隊(duì)，保家護(hù)鄉(xiāng)，而且還可以解決大家生計(jì)，為大家將來(lái)謀一條出路。
衙門為保安隊(duì)組建提供了大量資金。
每名保安隊(duì)員免除丁賦，一人一錢二兩銀子。
每年訓(xùn)練一個(gè)月，每天2斤大米，3分銀子補(bǔ)助，1分銀子伙食費(fèi)，每天可需要花費(fèi)6分銀子，一個(gè)月下來(lái)也有1兩8錢銀子。
若再加上其他開(kāi)支，一年下來(lái)每名保安隊(duì)員不下于2兩銀子。
每個(gè)保安中隊(duì)按照34人計(jì)算，每個(gè)鄉(xiāng)單花掉在保安隊(duì)員身上開(kāi)支接近七十兩銀子。
若執(zhí)行任務(wù)，每天還有5分銀子補(bǔ)助，若戰(zhàn)場(chǎng)立功，官府也會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)，包括被提拔為地方公差。
衙門投入如此多資源，就是希望保安隊(duì)能夠維護(hù)地方穩(wěn)定，就是希望在主力外出作戰(zhàn)后能夠保家護(hù)鄉(xiāng)。
眾人屏住呼吸，很多人根本沒(méi)有算其中經(jīng)濟(jì)賬，細(xì)細(xì)一想也確實(shí)如此。
大人雖然對(duì)保安隊(duì)訓(xùn)練要求非常嚴(yán)格，但對(duì)弟兄們可比過(guò)去好多了。
過(guò)去地方都有民團(tuán)性質(zhì)武裝，如王安石變法中最重要的就是保甲法，家中有兩丁的一丁作為保丁參加訓(xùn)練。
訓(xùn)練過(guò)程中需要自帶糧食，也沒(méi)有任何補(bǔ)助。
現(xiàn)在雖然武器自備，但每天飯菜管飽（兩升大米、一分銀子伙食費(fèi)），還有三分銀子補(bǔ)助，比起外出務(wù)工也差不了多遠(yuǎn)（外出務(wù)工工錢為3-7分銀子）。
除此之外，大人對(duì)人還非常和藹，對(duì)一些練家子，或者訓(xùn)練不錯(cuò)的，常常說(shuō)上兩句話，三言兩語(yǔ)，常常說(shuō)到大家心坎上。
其實(shí)楊麟問(wèn)話有固定模式，就像問(wèn)這些保安隊(duì)員。
一般先拍拍對(duì)方肩膀道：“兄弟，你大名是？”
一般人會(huì)顯得特別膽怯，輕聲回答道：“大人，小民姓王，名富。”
這個(gè)時(shí)候會(huì)叫出對(duì)方全名，楊麟會(huì)輕聲問(wèn)道：“王富你好，你家有幾口人？”
在這個(gè)時(shí)候?qū)Ψ綍?huì)感到一陣親切，一般人會(huì)抬起頭回答道：“大人，草民家有**口人。”
一般情況下會(huì)耐心聽(tīng)完對(duì)方訴說(shuō)，然后楊麟會(huì)繼續(xù)對(duì)方家有幾畝地，交了多少田賦，交了多少丁賦？
這幾乎成為楊麟的固定模式，三言兩語(yǔ)不經(jīng)意對(duì)話，其實(shí)也是現(xiàn)在最重要施政重點(diǎn)，那就是人口、土地、稅賦。
回到茶樓，大家分開(kāi)坐下，達(dá)州知州徐孔徒拱手道：過(guò)去我等飽讀詩(shī)書，大家一個(gè)個(gè)自命為文武全才，但真正做起來(lái)完全不是這么回事。
就拿吳鄉(xiāng)長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是崇禎七年秀才，之后雖多次參加鄉(xiāng)試但科舉不第啊。
這次讓各地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持保安隊(duì)訓(xùn)練，吳鄉(xiāng)長(zhǎng)雖然也非常盡力，但實(shí)在不知道如何下手啊。”
抬頭看了看下首正襟危坐的鄉(xiāng)長(zhǎng)，楊麟點(diǎn)了點(diǎn)頭道：“徐知州所言正是，也怪我當(dāng)時(shí)思慮不周，如此半年多時(shí)間各地保安隊(duì)成效不彰啊。”
眾人大驚，徐孔徒連忙從座中站起，連連解釋，絕對(duì)沒(méi)有其他意思，一副擔(dān)心受怕的樣子。
經(jīng)過(guò)一番討論，眾人才明白楊麟用意，或者說(shuō)早已經(jīng)感覺(jué)到民團(tuán)訓(xùn)練的不足。
自那以后采取一定補(bǔ)救措施，如此地方民團(tuán)訓(xùn)練方逐步走上正規(guī)。
其措施主要包括：
1、從地方守備部隊(duì)，或者野戰(zhàn)步兵營(yíng)派出專業(yè)軍官，指導(dǎo)保安隊(duì)訓(xùn)練。
2、訓(xùn)練過(guò)程中，抽調(diào)一個(gè)步兵小隊(duì)，進(jìn)行陪練。
3、只有訓(xùn)練達(dá)標(biāo)人員才能領(lǐng)取訓(xùn)練補(bǔ)助（每天3分銀子），沒(méi)達(dá)標(biāo)的只提供飲食。
4、明確達(dá)標(biāo)考核要求，包括：
隊(duì)列考核
體力考核，一個(gè)時(shí)辰跑步標(biāo)準(zhǔn)二十余里。
火槍手五十步開(kāi)外連放三銃，命中兩銃
……
保安隊(duì)訓(xùn)練問(wèn)題解決后，但徐孔徒還是眉頭緊鎖，想了想，還是提出來(lái)道：“大人，老夫?yàn)楣偈嗄辏^(guò)去以為當(dāng)官好做，現(xiàn)在才知道其中諸多奧妙。
過(guò)去我等為官不太關(guān)心錢糧，現(xiàn)在才知道錢糧刑名的重要性，大人施行新政之后，老百姓安居樂(lè)業(yè)，地方稅賦增加甚多，大人也施行分成法。
但地方用錢的實(shí)在太多，下面各個(gè)縣都抱怨錢不夠花啊。”
楊麟大驚，瞪著對(duì)方要解釋。
過(guò)去稅賦全部解送朝廷（韃子頭子乾隆皇帝一天到晚居然與地方督撫爭(zhēng)辯，是否給地方留幾百兩銀子以修繕官衙），現(xiàn)在施行分成法，征收稅賦2成返還地方啊。
徐孔徒也頗為委屈，雖然現(xiàn)在花錢的地方多了，但地方難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡啊。
就拿達(dá)縣來(lái)說(shuō)，有土地40萬(wàn)畝，其中15萬(wàn)水田，25萬(wàn)旱地，每年可以收9千擔(dān)大米，1萬(wàn)5千擔(dān)小麥。
若算上官田收入，每年有1萬(wàn)2千擔(dān)大米，1萬(wàn)5千擔(dān)小麥田賦，折銀2萬(wàn)兩白銀，分成四千兩。
人口12萬(wàn)，男丁3萬(wàn)，按照每丁1錢2分，可收3千6百兩銀子，若扣除其他減免的，丁賦實(shí)際收上來(lái)的為3千兩銀子，分成六百兩。
有10個(gè)鄉(xiāng)，一年能收上來(lái)商賦8千兩銀子，關(guān)賦1千兩銀子，分成1千八百兩。
鹽賦返款2千4百兩銀子（按照人口計(jì)算食鹽數(shù)額，然后按照2成返款）。
再加上其他雜項(xiàng)收入1千兩，分成2兩百兩。
衙門辦事收入達(dá)1千6百兩
一年下來(lái)縣衙門總計(jì)收入達(dá)10，600兩銀子。
而實(shí)際開(kāi)支包括：
縣衙與地方各鄉(xiāng)人員支出 150 人 4000兩
地方鄉(xiāng)里長(zhǎng)補(bǔ)助 100個(gè)里長(zhǎng)補(bǔ)助600兩
900個(gè)甲長(zhǎng)補(bǔ)助1800兩
辦公費(fèi)用 500兩
議會(huì)開(kāi)銷 10人 200兩
各類祭祀費(fèi)用 300兩
地方守備部隊(duì)開(kāi)銷 800兩
地方保安隊(duì)支出 600兩
如此留給地方建設(shè)的不過(guò)1800兩銀子而已。
而現(xiàn)在衙門要求整修道路，興修水利，要求開(kāi)辦公立學(xué)堂，而這些都需要錢。
聽(tīng)對(duì)方長(zhǎng)嘆短噓的，楊麟感到好笑，與前世不同，大明官員多來(lái)自飽讀之士，雖然一些人銳意進(jìn)取，但大多數(shù)抱殘守缺。
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