諾曼王國(guó)的權(quán)力架構(gòu)和其他權(quán)力分散的封建式王國(guó)不同,它的行政體系和行政架構(gòu)完全是金字塔型或是棟梁結(jié)構(gòu)的木房一般的統(tǒng)治架構(gòu)。
當(dāng)初威廉掌控諾曼底公國(guó)之后,就逐漸通過(guò)一系列的改革將地方上的行政權(quán)力從貴族手中收過(guò)來(lái),而后建立了一套官僚體制對(duì)領(lǐng)地加以管理。
為了防止出現(xiàn)權(quán)力過(guò)于分散,威廉采用的是將權(quán)力完全集在手的統(tǒng)治模式,也就是直接控制第一手人的方式。
頂峰自然是威廉,橫梁是地方官,但撐起整座房屋的立柱則是直接聽命于威廉的各位大臣們包括了首相阿道夫伯爵、陸軍大臣休伯特伯爵、參謀總長(zhǎng)里夏爾伯爵、財(cái)政大臣奧斯本管家、外交大臣吉格斯主教、法務(wù)大臣蘭斯林和宗教大臣哈梅林大主教,以及隱藏在暗處負(fù)責(zé)對(duì)貴族分化拉攏、收集情報(bào)的間諜總管艾瑪.德.歐特維爾。
這些人自上而下,不單單是威廉和地方官的連接,同時(shí)也是各項(xiàng)工作的首席負(fù)責(zé)人,直接掌控地方和資源,而后單獨(dú)成一個(gè)體系,而他們能夠行使權(quán)力的基礎(chǔ),就來(lái)自于威廉的絕對(duì)權(quán)威。
其實(shí),威廉在諾曼王國(guó)所實(shí)行的統(tǒng)治模式就是以一種絕對(duì)君主制的模式在統(tǒng)治著整個(gè)王國(guó)。
雖然這種絕對(duì)權(quán)威體制有著許許多多眾所周知的弊端,但是集權(quán)獨(dú)裁統(tǒng)治的優(yōu)點(diǎn)也是不容忽視的,他雖不想進(jìn)行高壓統(tǒng)治,不過(guò)這樣統(tǒng)治模式也是最有效率的,特別是對(duì)整體規(guī)劃來(lái)說(shuō)。
在這一模式下,軍隊(duì)和軍權(quán)也成為威廉貫徹自己意志的基石和保障。
為了將軍權(quán)完全掌控在威廉的手,他在政府機(jī)構(gòu)中設(shè)立了一個(gè)參謀本部,在軍隊(duì)的各級(jí)部隊(duì)中分別設(shè)立了隨軍參謀。
原先調(diào)度權(quán)直接掌控在威廉手中,但是指揮、部署的權(quán)力卻在各級(jí)指揮官的手里,軍隊(duì)的指揮、部署和日常調(diào)動(dòng)完全是部隊(duì)軍官和他的顧問(wèn)商討一番后作出的決定。
但現(xiàn)在,參謀部建立之后,各級(jí)參謀軍官名義上對(duì)調(diào)度擁有建議權(quán),多情況下是在隸屬于參謀部的專業(yè)人士的商討下提出建議,由最后擁有大權(quán)的參謀總長(zhǎng)里夏爾伯爵或是威廉簽名同意后才執(zhí)行。
同時(shí),直接掌控軍隊(duì)的將軍也不再擁有部署的權(quán)力,在和平時(shí)期,哪一個(gè)團(tuán)部署在營(yíng)地左翼,哪一個(gè)團(tuán)部署在營(yíng)地右翼,現(xiàn)在這種雞毛蒜皮的事也握在了參謀部的手,即便是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,軍官們也不得不依靠他們的參謀官來(lái)貫徹自己的命令。
因此參謀總部這一部門的建立,實(shí)際上就是為了進(jìn)一步控制軍權(quán)。
乍眼一看或許很公平,上下都有權(quán)力損失,但實(shí)際上,威廉因?yàn)閷?duì)下有著絕對(duì)權(quán)威,而且對(duì)調(diào)度的最終批準(zhǔn)權(quán),所以事實(shí)上他并沒(méi)有任何的權(quán)力損失;相反,因?yàn)橹笓]官不再直接擁有部署的權(quán)力,所以他們對(duì)于自己的軍隊(duì)的掌控也就松了一些。
現(xiàn)在的參謀本部是由參謀總長(zhǎng)里夏爾伯爵負(fù)責(zé),實(shí)際上威廉也精簡(jiǎn)了這個(gè)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置,減少了原本應(yīng)該賦予它的權(quán)力,這也是為了防止出現(xiàn)以軍權(quán)動(dòng)政變之類的事情發(fā)生,歷史上日本陸軍的幾次獨(dú)走和反亂都離不開權(quán)力巨大的大本營(yíng)的影子,任何部門權(quán)力過(guò)重對(duì)威廉來(lái)說(shuō)都是一個(gè)威脅。
將軍都可以沒(méi)有調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的權(quán)力了,那么財(cái)政大臣又何必需要再擁有直接接觸錢的機(jī)會(huì)呢?
在這種想法下,威廉干脆將財(cái)政大臣的權(quán)限一分為二,財(cái)政大臣奧斯本管家掌握的是財(cái)政預(yù)算和設(shè)立稅收等財(cái)政制度的權(quán)力,至于原先在財(cái)政大臣之下,負(fù)責(zé)金錢收入支出的庫(kù)房管理職務(wù),則被提高,并直接隸屬于威廉之下。
庫(kù)房管理的職務(wù)便交由了奧斯本管家推薦的另一個(gè)財(cái)政專家,來(lái)自荷蘭的銀行家羅道夫,值得一提的是,他還是一個(gè)虔誠(chéng)的基督徒,對(duì)信仰保持著狂熱的追求。
但是,奧斯本管家推薦他的理由不僅僅在于他的專業(yè)能力和宗教信仰,而在于他的履歷除了銀行家的身份外,他也算是一個(gè)金融家,曾經(jīng)有過(guò)執(zhí)掌過(guò)荷蘭公國(guó)的財(cái)政大權(quán),并成功幫助荷蘭公爵獲得了令人羨慕的巨額財(cái)富。
最重要的是,他是一個(gè)和弗雷利市長(zhǎng)完全不同的人,弗雷利市長(zhǎng)是一個(gè)傳統(tǒng)的財(cái)政專家,是提倡自然經(jīng)濟(jì)的重農(nóng)主義的擁護(hù)者,而羅道夫則是一個(gè)新的金融銀行體系的受益者,是重商主義的擁護(hù)者。
兩人都才干十足,任何一人都足以勝任一個(gè)國(guó)家的財(cái)政大臣這樣的重要職務(wù),不過(guò)畢竟兩人都是平民出身,加上沒(méi)有國(guó)王諸侯的信任,想出頭那是千難萬(wàn)難的。
即便是擔(dān)任過(guò)荷蘭公爵財(cái)政總管并立下漢馬功勞的羅道夫,最后也別一個(gè)遠(yuǎn)不如他的貴族頂替掉了財(cái)政總管的位置,不甘心失敗的他這才會(huì)被威廉和奧斯本管家邀請(qǐng)到諾曼王國(guó)擔(dān)任要職。
不愿意放過(guò)人才的威廉,在為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃之后,便任命了羅道夫?yàn)閹?kù)房總管同樣的,在財(cái)政事務(wù)上,他也有非常重要的建議權(quán),按照他的建議,路易將原先在諾曼底實(shí)行的二十五分之一稅也干脆免除了。
和原先的農(nóng)業(yè)稅、商業(yè)稅差不多,二十五分之一稅是對(duì)一切形式的財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行征收稅款,這原本是為了彌補(bǔ)兩年前諾曼底公國(guó)和法蘭西王國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)所引發(fā)的財(cái)政問(wèn)題而進(jìn)行征收的,在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后卻沒(méi)有被廢除,而是保留了下來(lái)。
但是長(zhǎng)久下來(lái)卻阻礙了諾曼王國(guó)的手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展,在本就稅收繁多的情況下,再征收這一項(xiàng)稅目,實(shí)際上就是過(guò)度壓榨,對(duì)商人和手工業(yè)者壓榨過(guò)重,就連農(nóng)民也頗有怨言。
如果威廉壓榨過(guò)重,商人和資本就會(huì)流失到其他國(guó)家,自然也就沒(méi)有人愿意在諾曼王國(guó)投資,這對(duì)剛剛萌芽的商業(yè)和工業(yè)資本是非常不利的。
在制度和統(tǒng)治結(jié)構(gòu)確立之后,威廉也不再窩在自己的宮殿之中每天批閱件了,多數(shù)情況下,他都會(huì)以狩獵為名,走訪諾曼王國(guó)各處的鄉(xiāng)間小村體察民情,與生活在社會(huì)底層的平民直接接觸,以便他不被手下的官員所蒙蔽。
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