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“喬先生，香港同胞對善款用處的擔心我們是了解的其實不光是你們擔心，就內地的百姓，各方面的捐贈者其實也都有這樣的擔心，這些款物會不會被截留、貪污、挪用我們也知道捐贈者有這樣的要求是對的、必要的
我們之前也和國際社會的相關援助有打過交道，境外慈善組織接收的民間捐款都有捐贈者的意愿的表達，都要求追蹤善款的去向、用途，并明確提出這是必須要向捐贈者交待的
所以早在上邊準備向國際社會呼吁人道援助的時候就考慮到這個問題了，并且要求我們注意收好、用好國內外捐贈款物的法律保證、制度保證和嚴格的工作程序保證，確保不會出問題要求國際減災十年委員會和民政部各級領導要保持清醒的頭腦，予以高度重視，切實加強廉政建設，防止和避免出現這樣或那樣的問題，鞏固和發展已有的成果
為此我們國際減災十年委員會和民政部訂立了三項制度：一請審計部門提前介入，跟蹤審計二所有參加救災人員必須公正廉潔。8ane必要的運轉經費由政府報銷，不準動用救災款物三所有救災款物，必須去向清楚，給捐贈者一個可信的答復。保證各地把災民吃、穿、住、醫的困難解決好，恢復生產、重建家園“
周社長怕喬峰不相信自己的保障，詳細的跟喬峰解釋了國家關于接受善款和相關使用的程序安排和廉政建設
喬峰聽得頻頻點頭，這樣的安排當然是最好不過了，捐贈者放心，政府形象也能得到保證
只是這個國際減災十年委員會，喬峰不太明白具體的職能
經過周社長的解釋喬峰了解了，原來這個國際減災十年委員會竟然不僅僅就是名字帶著國際，事實上這個組織就是響應聯合國的號召，于1989年成立的
這都源于這么些年來和國際援助打交道的經驗
怪不得周社長說國家很了解境外慈善組織的捐贈模式
原來，對于發生災難后的國際救援，這次并不是第一次
只不過這次是第一次主動求助罷了
這其中，我國也有一個認識過程，從1976年的拒絕接受到1980年的被動接受，再到1987年通過中國紅十字會的主動請求，直到今年這次政府第一次大規模地直接呼吁國際社會加以救助
中國救災的外援之路經歷了封閉、半封閉、開啟、主動敞開的過程
中國國際減災十年委員會就是這個背景下的產物
這一次華東水災，民政部崔部長也是中國國際減災十年委員會副主任委員覺得應當發揮這個組織的作用，動員各方面的力量參與救災，畢竟，這個組織成立的初衷就是為了和國際援助方面打交道的
“接受捐款，使用捐款的安排流程，監督細則都是崔部長親自安排制定“周社長解釋道
“在呼吁發布之前，減災委和民政部就聯合有關部門制定了接收、處理救災捐贈的詳細辦事規程
捐贈工作開始后，從駐外機構到國內有關部門，都嚴格按照規程辦事
負責具體接收工作的單位，都要堅持做到每一筆捐贈款物，當場向捐贈者開具收據和發給感謝信每分配、轉撥一筆捐贈款物，都向受援地區通報捐贈者的姓名和數額，并向捐贈者通報款物去向分配捐贈款還通過新聞媒介向社會公布公開接受社會的監督和有關部門的審計和監察
全國4000個捐贈機構、3萬多名工作人員都會在嚴格的辦事程序和嚴明的紀律下有條不紊地執行救災捐贈工作“
“哦，這樣啊，那我們的這些捐款都會開具收據，還給我們發感謝信嗎使用情況都會細致的向我們通報嗎“喬峰問
“當然這些喬先生你們都可以安排人監督使用情況，我想喬先生你們無線和明報都派了人去災區報道，對于捐款的使用想必也會在報道之列的非但如此，等救災結束，災后重建和恢復生產的工作已經取得了顯著的成果后，我們會由中國國際減災十年委員會和蘇皖兩省出面邀請，由港、澳捐贈者代表和慈善組織代表組成的代表團到內地考察災區恢復生產、重建家園的實情，讓你們親眼看看你們的捐款究竟用到了實處沒有，用的情況又是如何的“
“好，周社長，我代表香港各界愛心人士等著祖國的邀請“喬峰哈哈大笑道
周社長的詳細解釋給喬峰吃了一個定心丸
沒辦法，因為國家本身所有的制度和大多數國家和地區是不一樣的
這種情況下，國家向國際尋求援助，那國際社會肯定會拿著顯微鏡看你，哪怕出現一點問題都會被無線的放大
別說國際上了，就國內的百姓都不愿意自己的捐款挪作他用
一旦出現這種情況，損傷的是國家公信力
別說這時候了，就是二十年三十年后，這種事情都會發生，都會引起一番爭議的
喬峰不想看到善款沒有用到刀刃上，反倒還讓國家形象抹黑
但也好在是這時候，公仆遠比幾十年后淳樸的多，老實的多，敢伸手的應該不多
畢竟，這時候談錢還是一件頗讓很多人感到羞恥的事情
而且，上邊也都知道救災捐贈款物如何分配使用，是國內外最為關心的一個大問題，而且與黨和政府的形象、災區群眾生活和生產困難的解決密切相關
在這種事情上，國家肯定會嚴格把控救災流程，狠抓廉政建設，不給蛀蟲機會，也不會放過任何一個膽敢伸手的碩鼠
“減災委”、民政部必然嚴格遵照國院的規定，堅持“用于解決緊急搶救、轉移安置、安排災民生活和災民重建家園”的使用范圍和及時分配、保證重點的原則
喬峰相信只要能做到這些，明年他們受邀到災區考察的時候一定會看到一個煥然一新的面貌
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