“末將參見皇上!”
楊鉞一行，在城門處沒有等待多久，林愷躍帶領親軍策馬奔馳前來.
躍下戰馬，林愷躍抱拳向低聲行禮.
預料中，楊鉞在近幾日抵達沈城，他卻沒有料到楊鉞悄無聲息前來.
左右審視楊鉞身邊的禁軍，寥寥百余人，輕聲提醒:“皇上，右谷蠡王部遭消滅，草原內不少地方仍有契丹狼騎流竄，皇上貴為天子，一國之君，該加強護衛，以免遭遇不測.”
“不礙事，爾等在東北鋒芒越盛，契丹人越不敢囂張，若不然，在自己的疆域內，朕要帶領重兵保護嗎?”楊鉞冷聲道，何人敢弒君，休想全身而退.
“遵命!”
林愷躍頷首，邊呆著楊鉞等人走進沈城，邊向楊鉞匯報道:“皇上，洛將軍，端木將軍率軍一戰，鏟除右谷蠡王部，大唐在東北的疆域向西擴張千里，已經抵達上護真河區域，然而，徹底占領松漠都護府仍有困難.”
“當前，渤海國，新羅國設立四郡，大唐已經在壓縮契丹在東北的疆域.當務之急，非吞并契丹，而該徹底控制渤海，新羅.”楊鉞朗聲道.
大唐東北包括渤海，新羅，及新占領的契丹領土，疆域極為廣闊，遠比中原地區還要大.
經營妥當會是大唐的聚寶盆，經營不善，這里異族極多，又征服不久，很容易釀成災禍，引起東北大亂.
“皇上言之有理，此番末將率軍前來，盡管逗留時日較短，然已經察覺不少問題，今日，袁將軍未能親自前來迎接皇上，便是前往渤海視察，順便震懾渤海各地豪強!”林愷躍匯報.
治大國如烹小鮮，徐徐圖之.
東北疆域廣闊，又各族魚龍混雜，從前多為未開化之地，經營時，頒布的政令需考量各方利益，不然很容易引起叛亂.
“說說吧，你有什么發現?”穿梭在人來人往的街道內，看在兩旁新建的房屋，耳畔傳來不少商販叫賣聲，楊鉞輕笑詢問.
街道內渤海人，新羅人，契丹人，唐人，少數突厥人，及少數從北方而來的白色人.
瞧著眼前景象，楊鉞依然意識到，東北問題的棘手.
“皇上，東北狀況，有三點末將擔心容易出問題，一，當初皇上效仿漢武帝，在東北設立四郡，然當年樂浪四郡全在新羅，而今囊括整個東北.
當初，皇上與朝廷百官多忽視了渤海國的疆域，當前，四郡無法控制整個新羅，渤海，及新占領的地區.
數日前，末將與袁將軍商議過，建議皇上在新羅設立二道，在渤海設立四道，派遣能臣干吏前來!
二，占領新羅，渤海后，東北的官吏，有人推行渤海的法令，有人推行新羅的法令，還有人推行大唐的法令，法令法規龐雜，解決問題時各有所依，公說公有理婆說婆有理.
末將建議盡快在東北推行唐律，統一法令，從根部解決東北律令復雜的問題.
三，東北人口魚龍混雜，特別關內遷徙來大量百姓后，引起當地豪強不滿，加之，契丹，突厥暗中挑撥，不少人蠢蠢欲動，幾乎天天發生械斗之事，時有傷亡!”
聞聲，楊鉞暗暗驚訝，林愷躍一介武夫尚且意識到問題嚴重性，說明這三個問題，在東北確實會非常嚴重.
“嗯!”
“四郡之事，乃朕之錯!”
楊鉞沒有推卸責任，當初設立四郡時，他想的太簡單了，沒有實際考察，才有今日隱患!
法令復雜之事，卻超出他預料之外，大唐占領的區域，需推行大唐法規，采取故國法令，莫非欲復國不成.
楊鉞面容冷酷，詢問道:“法令之事，歸根結底究竟怎么回事?”
“稟皇上，當初，奪取渤海，新羅后，官吏奇缺，又為安撫兩國舊臣，大肆招募兩地豪強為官，這些人不懂唐律，做事又時常偏袒當地人，是故沒有把唐律放在眼里，后來朝廷陸續派遣不少官吏前來，地方豪強不愿放棄權力，暗中與朝廷命官爭權奪利，故意曲解唐律.”林愷躍匯報，面容憤慨.
“這是朕疏忽了!”
楊鉞尷尬的說，率軍占領河東道后，他把注意力多轉移在奪嫡上，忽視了東北問題.
登基后，又面臨處理大唐各道問題，沒有意識到東北問題的嚴重性.
若非親自前來，東北存在的問題，可能仍然會持續下去.
猶豫少時，楊鉞語聲堅定的道:“林將軍，你說的三個問題，朕盡快著手處理!”
穿梭在街道中，望著人潮如流的百姓，楊鉞感嘆道:“沈城繁榮，不必洛陽啊!”
“皇上，沈城四通八達，來自天南海北的商人，全把貨物運來沈城，又城內購買貨物運回去，同時，也從新羅，契丹，渤海帶來眾多物品，從這里流向關內，每日單單稅收已經是筆不小的收入了!”林愷躍恭敬的向楊鉞匯報.
沈城沒有洛陽位居中原的地位，在東北地區卻有著類似長安的地位，是東北的政治，經濟，軍事中心.
“不錯，不錯，這僅僅剛剛開始，等待東北全面開墾結束，秩序徹底穩定下來，賦稅，人口，會有翻天覆地的變化，屆時，徹底改變東北的格局!”楊鉞笑容滿面，對沈城的取得成功，非常滿意.道:“林將軍，前來東北開墾的人口幾何，當前開墾出來的沃土有多少?”
沈城位居東北核心，欲發展壯大起來，勢必借助東北整個大環境，不然，沈城僅僅是簡單的貿易城池，這絕非楊鉞內心期盼的.
林愷躍面孔中露出難色，不知該怎樣回答，抱拳行禮:“皇上，末將與袁將軍，端木將軍皆為武將，不擅長政務之事，當前，沈城的干吏，除了王爺留下來的，新提拔的能臣干吏不多.
東北能臣干吏奇缺，乃第四個嚴重問題，末將建議，要徹底控制東北，急需派遣獨當一面的干吏前來，不然，長久下去，東北很容易混亂.”
他率領驍武軍前來沈城不久，尚未全面了解沈城的政務，當前，楊鉞突然詢問，讓林愷躍猝不提防.
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