楊前鋒沒(méi)有來(lái)文明辦前根本沒(méi)有想到這個(gè)廟不大幾個(gè)人還這么復(fù)雜，因此很重視與倆個(gè)副主任的第一次交談，他認(rèn)為良好的開(kāi)端是成功的一半，不管他們是怎么想的，自己都要認(rèn)真對(duì)待，爭(zhēng)取事半功倍，達(dá)到理想的效果，所以他針對(duì)倆人的不同心理狀況，在談話方式上都做了一些準(zhǔn)備。
在其位謀其政，他的目的就是想通過(guò)這次談話使班子三個(gè)人團(tuán)結(jié)一心共同謀政，帶領(lǐng)全體工作人員努力工作，爭(zhēng)取在市文明委年度檢查時(shí)有個(gè)好成績(jī)，最少要達(dá)到縣委和n對(duì)文明委的希望和要求。
當(dāng)然他也做了最壞的打算，如果錢祖發(fā)不支持他的工作，那就用拉一個(gè)冷一個(gè)的辦法來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。即拉住高幫理，冷對(duì)錢祖發(fā)。
楊前鋒因?yàn)橐呀?jīng)作了最壞的打算，所以心里一下輕松下來(lái)，按計(jì)劃他先主動(dòng)來(lái)到高幫理的辦公室。因?yàn)楦邘屠磉@個(gè)辦公室以前錢祖發(fā)從來(lái)沒(méi)有進(jìn)來(lái)過(guò)，有事都是叫人通知他去他的辦公室，高幫理沒(méi)想到楊前鋒能主動(dòng)到他辦公室來(lái)感到意外，甚至有點(diǎn)小感動(dòng)的連忙站起來(lái)說(shuō)：“楊主任有事叫一聲，我去你辦公室就是了，還害你跑到我這里來(lái)。”
楊前鋒笑笑在他辦公室前面的沙上坐下來(lái)說(shuō)：“這么近叫什么叫，我來(lái)不就行了嗎！你坐，我有事和你商量。”
高幫理不好意思再坐在辦公椅子上，于是站起來(lái)準(zhǔn)備也到沙發(fā)上去坐，楊前鋒立即上前把他按坐下來(lái)說(shuō)：“你就坐你的位子上。”
高幫理笑笑說(shuō)：“不好吧！你坐那里我坐這里，總有點(diǎn)居高臨下的感覺(jué)，對(duì)你不禮貌。”說(shuō)著又要站起來(lái)。
楊前鋒再次把他按坐下說(shuō)：“什么不禮貌，這把椅子本來(lái)就是你坐的。”
“好好好！那我恭敬不如從命就坐這里了。”
“當(dāng)然，不但要坐，我們每個(gè)人的位子還都要坐穩(wěn)。”
高幫理聽(tīng)楊前鋒這么說(shuō)感到話中有話，摸了摸他留的胡須說(shuō)：“楊主任是不是聽(tīng)到什么消息要調(diào)我走？”
楊前鋒笑了笑說(shuō)：“你多心了。”接著他収起笑容接著說(shuō)：“但是，如果我們文明辦的工作年底市文明委來(lái)檢查還是全市墊底的話那就說(shuō)不定了，首先我這個(gè)副主任肯定要拿掉回原單位，你和錢主任就不知道了，所以我來(lái)和你商量一下，下步怎么打開(kāi)工作局面，搞好工作保住我們自己椅子？”
高幫理當(dāng)然懂這話的意思，本來(lái)他在楊前鋒面前什么也不想講的，但看到他一點(diǎn)架子也沒(méi)有，人也很幽默，一下拉近了他們之間的距離，另外他自己也聽(tīng)說(shuō)如果文明辦今年的工作拖了全縣的后腿，班子所有成員走人，并且還要追責(zé)，雖然以前縣委n也這樣講，但還沒(méi)有真這樣做的先例，不過(guò)他認(rèn)為凡事都有開(kāi)始，要是真從自己身上動(dòng)這第一刀，那就不值得了。于是他權(quán)衡了一下，認(rèn)為楊前鋒既然主動(dòng)來(lái)征求自己的意見(jiàn)，多少還是談一點(diǎn)比較好，于是說(shuō)了自己的一些想法，楊前鋒邊聽(tīng)邊做記錄，雖然他不知道楊前鋒記的什么，但他的自尊心得到了尊重，這讓他很開(kāi)心，說(shuō)完想法后說(shuō)：“我這個(gè)想法只是針對(duì)城區(qū)的現(xiàn)狀講的，歸納起來(lái)也就三點(diǎn)：一是集中人力、時(shí)間，開(kāi)展一次大的整治二是嚴(yán)厲打擊一批屢教不改的人，重處重罰三是建立巡查制度，防止反彈。只有這樣才能改變城區(qū)的現(xiàn)狀。不過(guò)以前也這樣做過(guò)，但很快又回到了原樣。”
楊前鋒放下筆說(shuō)：“為什么呢？”
高幫理張開(kāi)嘴正要說(shuō)卻又咽了回去，過(guò)了會(huì)才小聲說(shuō)：“問(wèn)題還不是出在我們內(nèi)部唄！俗話說(shuō)拿了人家的手短，吃了人家的嘴軟，管理工作做的時(shí)間長(zhǎng)了，人都熟悉了，有些人就過(guò)不了人情關(guān)了，加上少數(shù)人手長(zhǎng)、嘴巴饞，伸手就要，張嘴就吃被管理對(duì)象的，接下來(lái)想管也管不下去了。很快這個(gè)不能管那個(gè)管不了，最后就變成這樣了。再說(shuō)管理中我們又沒(méi)有什么手段，久而久之我們?cè)诒还芾碚咧幸稽c(diǎn)威信也沒(méi)有了。一是看不起我們，說(shuō)我們是黑頭鬼子。二是認(rèn)為我們拿他們沒(méi)有辦法。也確實(shí)，除了來(lái)硬的，依法我們還真拿他們沒(méi)有什么好辦法。”
楊前鋒聽(tīng)他能這樣推心置腹的和自己講話很高興，說(shuō)：“你講的意思我知道了，重點(diǎn)有兩個(gè)：一是隊(duì)伍管理，尤其是隊(duì)伍管理制度問(wèn)題，導(dǎo)致整治成果保不住是反而導(dǎo)致管理力度越來(lái)越小二是執(zhí)法依據(jù)和手段問(wèn)題。工作中沒(méi)有抓手，心里沒(méi)底，不知道到底怎么依法管理。”
高幫理豎著大拇指說(shuō)：“楊主任這話一針見(jiàn)血，所以不是很好搞。”說(shuō)著他想楊前鋒才來(lái)，可能和自己當(dāng)初才來(lái)一樣，不知道上級(jí)為什么把城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)交給文明辦？于是說(shuō)：“你才來(lái)不久，許多文件還來(lái)不及學(xué)習(xí)，我們文明辦干這些事本來(lái)就有點(diǎn)不論不類。”
楊前鋒知道他講的是文明辦承擔(dān)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的背景，他笑了笑說(shuō)：“這個(gè)背景我最近了解了一下，就是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平逐步提高，保障城市健康運(yùn)行的任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)情況，國(guó)家最高層確定在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰，主要是因?yàn)殡S著城市化進(jìn)程和立法步伐的加快，涉及城市管理的門類不斷細(xì)分和增多，現(xiàn)行的法律體制越來(lái)越難以適應(yīng)城市行政管理的需要和法治的要求，因此很多地方考慮到城市市容市貌是城市文明建設(shè)的窗口，于是把相對(duì)集中行政處罰權(quán)所謂相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指將若干有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來(lái)，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使原行政處罰權(quán)。交給了文明辦，你講的不錯(cuò)，按講應(yīng)該交給一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，可縣級(jí)現(xiàn)在沒(méi)有這樣的機(jī)關(guān)，只好由文明辦代替了，我想要不了幾年，市縣級(jí)肯定要專門成立城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)。”說(shuō)到這他打開(kāi)筆記本看了下接著說(shuō)：“
相對(duì)集中行政處罰權(quán)作為一項(xiàng)法律制度，是國(guó)家于1996年3月17日制定的行政處罰法首先確立的。這部法律的第十六條規(guī)定：被授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市n可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但n人身的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。這一規(guī)定就是當(dāng)前城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的法律依據(jù)。有了這個(gè)總依據(jù)，按講我們執(zhí)法的具體行為也能找到相應(yīng)的法律或法規(guī)依據(jù)，有依據(jù)就有相應(yīng)的執(zhí)法手段，關(guān)鍵看我們與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)怎么配合和操作了。”
高幫理沒(méi)想到楊前鋒來(lái)文明辦才一周功課就備的這么好，說(shuō)明他對(duì)下步工作已經(jīng)作了充分的打算才來(lái)和自己商量的，都說(shuō)新官上任三把火，這時(shí)他很想知道楊前鋒這火怎么個(gè)燒法，于是說(shuō)：“看來(lái)?xiàng)钪魅螌?duì)下步工作已經(jīng)有自己打算和辦法了？”
楊前鋒拿起自帶的杯子喝了口茶說(shuō)：“我的打算和辦法與你的大同小異。”接著他把自己的工作思路和采取的工作措施向他介紹了一遍，最后說(shuō)：“我這個(gè)意見(jiàn)肯定有不成熟的地方，你看還有什么要補(bǔ)充和修改的。如果我們商量后沒(méi)有大的意見(jiàn)，我想我們開(kāi)個(gè)班子會(huì)把定下來(lái)，形成集體意見(jiàn)分步實(shí)施。”
高幫理雖然一直被錢祖發(fā)壓著，所有的事都是他一個(gè)說(shuō)了算，從來(lái)不和他商量，加上他本來(lái)情緒低落，想通后也不想多管事了，但他并不是沒(méi)有能力和想法，聽(tīng)了楊前鋒的工作打算和思路精神一振，明顯感到他的能力比錢祖發(fā)和自己強(qiáng)多了，他的站位也比自己高許多，想的也很全面，并且符合眼前的實(shí)際情況，同時(shí)易操作，見(jiàn)效快，不但能治標(biāo)，可能有些事還能治本。所以他聽(tīng)完后興奮的說(shuō)：“楊主任，聽(tīng)你這么一說(shuō)，我剛才說(shuō)的都是多余的，沒(méi)想到你來(lái)才這么幾天就把文明辦的所有情況了解的這么情楚，并有針對(duì)性能想到了解決這些問(wèn)題的好辦法，佩服佩服！”
楊前鋒搖擺頭說(shuō)：“老兄你過(guò)獎(jiǎng)了，我也是針對(duì)文明辦的現(xiàn)狀和工作任務(wù)拿了個(gè)初步意見(jiàn)，能不能形成集體意見(jiàn)和下步工作的實(shí)施等等，都需要你的全力支持和配合，否則只是空想啊！”
高幫理站起來(lái)說(shuō)：“楊主任，真是百聞不如一見(jiàn)，百見(jiàn)不如一談，我知道你在公安局是個(gè)干實(shí)事的人，精通公安業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)，還是個(gè)善于帶隊(duì)伍的好領(lǐng)導(dǎo)。本來(lái)我還不怎么相信，通過(guò)這么短暫的交談，我不但信了，而且還服了，是人都想要個(gè)臉，可能你也知道了，我不是不干事的人，只是以前人家不放心讓我干事，生怕?lián)屃怂娘L(fēng)頭，所以我干脆落個(gè)輕松快活。請(qǐng)你放心，既然你這么看得起我這個(gè)失敗的人，從今以后我保證跟著你大干一場(chǎng)，正如你說(shuō)的，為了坐穩(wěn)這把椅子我得好好干，否則對(duì)不起組織這么多年對(duì)我的培養(yǎng)，對(duì)不起父母給我讀了這么多年的書，對(duì)不起納稅人給我的工資，也對(duì)不起老婆孩子對(duì)我的希望和自己這么多年的努力。”
楊前鋒見(jiàn)他表態(tài)堅(jiān)決，高興的說(shuō)：“謝謝你對(duì)我工作的支持，今后讓我們一起努力，年內(nèi)完成縣委n交給我們的任務(wù)。”
高幫理哈哈大笑著說(shuō)：“那是必須的。”
接著他們又討論了下步工作的具體方法步驟、可能出現(xiàn)的情況及應(yīng)對(duì)措施。
高幫理的態(tài)度雖然在楊前鋒的預(yù)料之中，但他還是特別的高興，因?yàn)榘嘧映蓡T就三個(gè)人，討論決定重大事項(xiàng)就是錢祖發(fā)反對(duì)，按少數(shù)服從多數(shù)的原則也能通過(guò)了，因此他認(rèn)為這次和高幫理談的很成功，達(dá)到了自己想要的結(jié)果，并認(rèn)為他應(yīng)該是個(gè)能干實(shí)事的人。雖然這樣，但是他并不希望錢祖發(fā)真的唱反調(diào)。
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