楊前鋒第一次正式拜訪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的時候，書記陳大海就向他介紹了兩個搬運隊的情況，因為鄉(xiāng)里一直在處理這個事，再說這個事本來就應(yīng)該由政府出面處理，所以楊前鋒沒有安排人直接介入，但他安排了聯(lián)系鄉(xiāng)民警李春生分頭做了兩個隊長的工作，并讓他們在處理事情的過程中不得打架鬧事，不得做違反法律和條例的事等等，兩個隊長也作了明確表態(tài)，都說決不會做違法犯罪的事。
楊前鋒聽了李春生的匯報后還不放心，讓李春生物色了兩個耳目專門盯著這兩個人群，李春生按照楊前鋒的要求物色了兩個耳目，其中一個是計生專干李春姝，一個是林業(yè)站站長李廣才，因為這兩個人群眾基礎(chǔ)好，能和這兩群人打成一片，一方面能從中做些化解工作，另一方面能深入到他們中去了解一些深層的情況。
正月還沒有結(jié)束丕嶺鄉(xiāng)政府就熱鬧起來了，新老兩個搬運隊的矛盾越來越激烈，三天年過后這兩個隊就各自召集自己的人在一起開會商量怎么對付對方，并分別到鄉(xiāng)政府反應(yīng)對方搶自己的生意，要求鄉(xiāng)政府主持公道處理對方，鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織他們協(xié)商調(diào)解了兩次，但都沒有達(dá)成協(xié)議。楊前鋒和李春生都高度關(guān)注著這兩個群體，及時跟進(jìn)矛盾的發(fā)展變化，并讓李春姝和李廣才分頭貼靠這兩個群體，進(jìn)一步了解他們的真實想法和下一步的打算。
鄉(xiāng)政府過年后第二次調(diào)解不成功的第二天，李春姝經(jīng)工作了解到了新搬運隊的新動向：近日他們這個隊開了幾次會，最后一致認(rèn)為如果鄉(xiāng)政府處理不公他們就要采取措施：一、堵鄉(xiāng)政府前面這條唯一能進(jìn)山里的路，讓進(jìn)了山的車子不能出來，想進(jìn)山的車子不能進(jìn)去，意思是讓老隊也搞不成：二、給鄉(xiāng)政府施壓，叫村民組的老百全部到鄉(xiāng)政府去，要求鄉(xiāng)政府把辦公地點遷走還他們的地；三是前兩條行不通就和老隊來一場硬的，只要老隊敢搶他們的生意就和他們打，直到打到老隊服為止。
同時李廣才也掌握了老隊的下步打算，因為老搬運隊隊長夏山虎是隊里的老人，今年五十歲，隊長也當(dāng)了二十年，是隊里的核心人物，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，該隊從無到有，管理比較規(guī)范，隊里制定了相關(guān)管理制度，并且他們從一窮二白開始，自己掙錢建了辦公用房，并根據(jù)形勢的發(fā)展不斷更新相關(guān)搬運設(shè)備，隊員們團(tuán)結(jié)齊心，并都有很豐富的工作經(jīng)驗，和各村及村民相處的關(guān)系都很好，所以他們的生意一直都很好，并不承認(rèn)搶了新隊的生意，他們認(rèn)為新隊這樣做完全是依仗自己組里曾在搞大集體的時候讓了一塊地給鄉(xiāng)政府做了辦公區(qū)，認(rèn)為政府欠他們，總是到政府吵，要政府幫他們說話，說到底是想讓政府壓老隊少接生意，讓他們新隊多接生意，目前老隊的想法很簡單：做自己的生意，如果新隊再做對不起他們的事，他們就全力反擊。
李廣才還專門介紹了夏山虎這個人，說他平時不會隨便找別人的麻煩，如果誰要真找他的麻煩，那他可真是一個“下山虎”了，加上他那兄弟個個力大身魁肯定要出人命。
楊前鋒掌握了這些情況后感到這事鄉(xiāng)政府不論怎么做總有一方不滿意，他也想了幾種處理辦法并進(jìn)行了分析：一、競爭法。按講這是最公平的，即兩個隊公平競爭。這個方案老隊肯定同意，但新隊不能接受，因為新隊一心想多接生意，恨不得老隊沒有生意才好，而老隊只要讓他們公平競爭肯定有生意，并且比新隊生意好很多很多。二、劃片法。按講這也是減少雙方矛盾的好辦法，即把鄉(xiāng)里七個山場多的村平分給兩個隊。這樣做新隊肯定會同意，但老隊不會同意，因為這樣做老隊的生意會少很多，并認(rèn)為這樣處理明顯在幫新隊搶他們的飯吃。三、指定法。即鄉(xiāng)政府對所有的搬運業(yè)務(wù)統(tǒng)一管里，確定一個部門負(fù)責(zé)并公平指定誰做誰就去做。這也是一種出理辦法，楊前鋒分析認(rèn)為這個辦法鄉(xiāng)政府不會干，因為弄的不好兩個隊都有可能指責(zé)政府指定不公，最后把矛盾反而全部集中到了鄉(xiāng)政府頭上。四…………。
楊前鋒想了多種方法，但他最后認(rèn)為最好的辦法還是公平競爭，一是公平，二是符合國家的大形勢。而作為治安管理部門楊前鋒目前最關(guān)心的還是治安問題，因為新隊計劃下步要做的三點都會影響到社會治安，由于兩個隊長都是猛將，最后真要打起來后果不堪設(shè)想，而最有可能挑起事端的是新隊，新隊的關(guān)鍵人物是五組組長兼任新搬運隊隊長牛犟子。
牛犟子今年四十五歲，楊前鋒聽鄉(xiāng)長和書記介紹過，李春妹講的更具體，說他的性格就和他們名字一樣，簡直就是一條犟牛，并且總認(rèn)死理，生意不好不從自身找原因，總認(rèn)為是老隊搶他們的生意造成的，另外還認(rèn)為鄉(xiāng)政府占用了他們的地，幫他們是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模㈠e誤的認(rèn)為當(dāng)年鄉(xiāng)政府占用他們的地手續(xù)不全不合法，所以才讓他們村民組成立搬運隊等等。總之他認(rèn)為帶領(lǐng)組里人這樣干是對的，反正是為了組里的集體利益而不是為了他個人，所以理直氣壯的要擠兌老隊，加上己經(jīng)搞這么長時間了，認(rèn)為鄉(xiāng)政府也拿他沒辦法，所以現(xiàn)在一般人的話他根本聽不出去，原來鄉(xiāng)里書記和鄉(xiāng)長的話還聽一些，現(xiàn)在連他們倆的話也聽不進(jìn)去了，總認(rèn)為他們在幫老隊說話，所以才商量決定給鄉(xiāng)政府施壓，鄉(xiāng)政府再不幫忙就和鄉(xiāng)政府翻臉要回自己被鄉(xiāng)政府占的地。
全面掌握情況后楊前鋒認(rèn)為必須要盡早做化解和預(yù)防工作，決不能讓悲劇發(fā)生，于是決定親自找牛犟子和夏山虎談一談。
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