近兩年來(lái)?xiàng)钋颁h并沒(méi)有因汪冬生把他放在林茂有意冷落他而自暴自棄，這也不是他的做人原則和風(fēng)格，反而更激起了他的斗志，不但帶領(lǐng)民警把派出所的各項(xiàng)工作開(kāi)展的有聲有色，而且斷續(xù)支持沒(méi)有雙文憑的民警參加自學(xué)考試，鼓勵(lì)民警參加律師資格考試，同時(shí)引導(dǎo)和帶領(lǐng)民警加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，因?yàn)樗钪裁窬仨毷蔷o跟和適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，需要有敏銳的政治頭腦，懂法律懂業(yè)務(wù)，能面對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)的全能型人才，認(rèn)為培養(yǎng)這樣的人才刻不容緩，并深信他和民警們通過(guò)崗位培訓(xùn)將來(lái)都能面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)獨(dú)當(dāng)一面。
一九九五年，可以說(shuō)是金水縣公安局的“以鄉(xiāng)建所年”，這項(xiàng)工作從九四年年底一直延續(xù)到九六年上半年才全部結(jié)束。由于上級(jí)要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建派出所，這是沒(méi)有派出所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年以來(lái)夢(mèng)寐以求的事了，都積極的做籌備工作，可鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有錢給派出所建辦公用房，所以都紛紛把閑置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院辦公室和放影間出了新給派出所辦公，這樣后建的派出所十個(gè)有七個(gè)都在電影院里。
金水縣人口雖然不多，是山區(qū)縣，所以面積大人口居住分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多，全縣共有二十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就難住了公安局，因?yàn)榕沙鏊幌略黾恿巳种窬�是那么多人，盡管吸收了部分公安員，但派出所的人手還是很少，甚至還有一人派出所。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建派出所后，林茂這一片就有了四個(gè)派出所，即：林茂派出所，鳳山派出所，丕嶺派出所和鐵山派出所。雖然都是派出所，但分了大小，即林茂派出所是大所，也是中心派出所，所長(zhǎng)為副科級(jí)干部，其他三個(gè)派出所是小所，所長(zhǎng)為股級(jí)干部。
而林茂派出所由原來(lái)五個(gè)人變成了四個(gè)人，副所長(zhǎng)張文杰調(diào)到鳳山派出所任所長(zhǎng)，其他四人沒(méi)動(dòng)；鳳山派出所兩個(gè)人，即張文杰和鐵山鄉(xiāng)原公安員徐大樣；丕嶺派出所兩個(gè)人，所長(zhǎng)徐四海原來(lái)是治安科民警，新警衛(wèi)斌；鐵山派出所就一個(gè)所長(zhǎng)高大建，原來(lái)是桃園派出所民警。
楊前鋒認(rèn)為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建派出所這個(gè)想法和本意很好，這樣一來(lái)群眾報(bào)警近了，民警出警更快了，同時(shí)群眾辦事也方便了，但是也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，從總警力看林茂這片由原來(lái)的五個(gè)人增加到了九個(gè)人，面上看警力增多了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有了警察，但主要問(wèn)題是形成不了拳頭，平時(shí)各所處理一些小事還行，可一旦出現(xiàn)了大點(diǎn)的治安問(wèn)題就力不從心了，為了解決這個(gè)問(wèn)題縣局也原則規(guī)定大所必須支持小所，各所之間要互相支持和配合，但沒(méi)有很好的工作機(jī)制，雖然分了大小所，所長(zhǎng)的政治待遇也不一樣，但是派出所不論大小都是獨(dú)立的，相互之間并沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，大所更不是小所的上級(jí)機(jī)構(gòu)，所以小所不聽(tīng)大所的，大所也拿他沒(méi)辦法。林茂這片楊前鋒調(diào)來(lái)時(shí)就和林業(yè)派出所、法庭等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且一直運(yùn)行的很好，由于這個(gè)大氛圍的存在，各小所自然容入了進(jìn)來(lái)，加上楊前鋒的個(gè)人魅力和在這一片的威信，林茂派出所自然成了三個(gè)小所心中的上級(jí)，在支持配合等問(wèn)題上做的非常好，可以說(shuō)是一呼百應(yīng)。
然而全縣除林茂外，別的好幾個(gè)地方都因支持配合等問(wèn)題出現(xiàn)了一些矛盾，嚴(yán)重的還造成近鄰不如遠(yuǎn)親的局面，發(fā)生了什么大事情寧愿舍近求遠(yuǎn)反而又快又好，主要原因是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制；其次是派出所經(jīng)濟(jì)狀況不好，局里只給每個(gè)人每個(gè)月不到一百元的基本辦公費(fèi)，不足部分由派出所自己解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本來(lái)就很困難，也支持不了派出所，而派出所出門(mén)就要花錢，小氣點(diǎn)的所長(zhǎng)就要算賬了，特別是能控制的自己轄區(qū)的所長(zhǎng)，總是支持別人花自己的錢，開(kāi)始一次還積極，第二次還行，可到了第三次就不情愿并拖延了，第四次干脆借故不去了；再次各所長(zhǎng)的性格差異和之處事方式不同，比如面對(duì)榮譽(yù)等。由于以上各種原因造成各所之間的矛盾也漸漸的產(chǎn)生了，中心派出所的話一點(diǎn)作用也沒(méi)有了。
如何解決以鄉(xiāng)建所帶來(lái)的問(wèn)題以及怎樣進(jìn)一步加強(qiáng)派出所建設(shè)，成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，地區(qū)公安處原民警培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)現(xiàn)任公安處副處長(zhǎng)丁大明多年前就提出了這個(gè)課題，也一直在做不懈的努力，但形勢(shì)在發(fā)展情況在變化，派出所的建設(shè)也是動(dòng)態(tài)的，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和需要，所以就如何加強(qiáng)派出所建設(shè)問(wèn)題其實(shí)是個(gè)永恒的話題。近日丁大明專門(mén)帶治安科幾個(gè)人到全區(qū)各縣的派出所進(jìn)行調(diào)研，最后一站是金水縣，縣局治安科在汪冬生局長(zhǎng)的授意下安排了幾個(gè)派出所，并親自陪丁副處長(zhǎng)一行人調(diào)研，丁大明到了陽(yáng)光、榔樹(shù)等四個(gè)派出所，每到一個(gè)派出所首先聽(tīng)取了各所的情況匯報(bào)；其次實(shí)地走訪查看派出所的基礎(chǔ)工作情況，并與基礎(chǔ)工作臺(tái)賬及檔案核對(duì)；再次是考核民警分管的業(yè)務(wù)知識(shí)及對(duì)分管工作的熟悉率。最后召開(kāi)座談會(huì)，要求結(jié)合實(shí)際談如何加強(qiáng)派出所建設(shè)和派出所間的警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
丁大明一行先到榔樹(shù)等三個(gè)農(nóng)村中心派出所，最后到陽(yáng)光派出所。
通過(guò)四個(gè)派出所的調(diào)研，丁大明在縣局會(huì)議室集中對(duì)這次調(diào)研工作進(jìn)行了反饋，其實(shí)他這次調(diào)研就是對(duì)公安局治安管理工作的一次檢查和總結(jié)。
調(diào)研組織的同志把情況反饋后，丁大明作了總結(jié)，他說(shuō)：“金水縣公安局治安部門(mén)和各派出所都做了大量的工作，確保了金水縣的治安平穩(wěn)，民警們?yōu)榇烁冻隽撕芏嗪芏啵{(diào)研主要是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，從調(diào)研情況看金水縣公安局下步要從以下一些問(wèn)題入手來(lái)采取相應(yīng)措施改進(jìn)工作，主要問(wèn)題是：一是各派出所被動(dòng)的坐等群眾報(bào)案現(xiàn)象普遍，主動(dòng)出擊開(kāi)展打防管控工作做的太少，導(dǎo)致一些地區(qū)面上的事都失控了，尤其是城區(qū)的治安形勢(shì)趨于嚴(yán)峻；二是派出所各項(xiàng)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，民警忙于應(yīng)付惡性循環(huán)的治安局面，抽不出時(shí)間開(kāi)展治安管理工作，導(dǎo)致一些行業(yè)場(chǎng)所管理失控，民警對(duì)分管的業(yè)務(wù)不精，基本情況不明。三……。總之，從這次調(diào)研情況來(lái)看工作做了不少，但沒(méi)有創(chuàng)新和亮點(diǎn)，沒(méi)有能給人耳目一新的東西。
汪冬生聽(tīng)了心里很不是滋味，其實(shí)就是在批評(píng)他，四個(gè)派出所的所長(zhǎng)也都低著頭，丁大明說(shuō)完汪冬生狠狠地批評(píng)了治安科和四個(gè)所長(zhǎng)，同時(shí)變相的批評(píng)了分管副局長(zhǎng)，最后向丁大明作了檢討，并且就下步工作表了態(tài)。
姚飛政委和分管治安的副局長(zhǎng)坐在那一直沒(méi)有作聲，因?yàn)橥舳阋谎蕴酶銘T了，也不問(wèn)他們的意見(jiàn)，他們也不想多說(shuō)，丁大明和姚飛個(gè)人感情還不錯(cuò)，汪冬生說(shuō)完后他問(wèn)姚飛：“政委是從派出所走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，你有什么想法和看法？”
姚飛笑了笑說(shuō)：“丁處長(zhǎng)一行，在這么短的時(shí)間就掌握了我們局治安管理上存在的問(wèn)題，並一針見(jiàn)血指了出來(lái)，真應(yīng)了內(nèi)行看門(mén)道，外行看熱鬧這句話。”接著他喝了口茶說(shuō)：“其實(shí)我們局里也有一些派出所很有創(chuàng)新精神，工作亮點(diǎn)也不少，只是這次沒(méi)有安排，如果丁處長(zhǎng)有時(shí)間，不防到林茂派出所去看看，那里也許符合你這次調(diào)研的主題。”
丁大明懷疑的問(wèn)：“那里誰(shuí)在當(dāng)所長(zhǎng)？”
姚飛一字一句的說(shuō)：“楊——前——鋒。”
丁大明聽(tīng)到這三個(gè)字突然想到了這個(gè)人說(shuō)：“是他？那我明天要去看看。”
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