價格雙軌制可以說是中國在體制轉(zhuǎn)軌中采取的一個非常獨特的辦法。
無一例外，所有體制轉(zhuǎn)軌國家在價格放開過程中都碰到了大麻煩。從上世紀(jì)五十年代到八十年代，東歐一系列國家在此問題上出現(xiàn)動亂。
中國吸取教訓(xùn)，采取了一個過渡辦法，先放開一部分產(chǎn)品的價格，暫時保留一部分計劃價格。這首先是從擴大企業(yè)自主權(quán)這個角度出發(fā)的。
1982年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，大慶油田超產(chǎn)原油在國內(nèi)按每噸644元出售，其他油田超產(chǎn)的原油均按每噸532元出售。當(dāng)時計劃內(nèi)生產(chǎn)的原油國家定價均為每噸100元。高價油與平價油的價差收入，作為“勘探開發(fā)基金”用于彌補石油勘探開發(fā)。對石油價格的這些專項措施，成了工業(yè)品生產(chǎn)資料實行價格雙軌制的源頭。
1984年5月10日，國務(wù)院發(fā)出了67號文件(即擴權(quán)10條)，其中規(guī)定，在完成指令性計劃以后，超產(chǎn)部分允許企業(yè)在不高于計劃價格20%的范圍內(nèi)浮動。
1985年1月，國務(wù)院又發(fā)出17號文件，干脆把20%的限制取消了：超產(chǎn)部分的價格由供需雙方自由議定，國家不加干涉。這樣，同一種產(chǎn)品就有兩種價格，計劃內(nèi)的那部分是計劃價格，超產(chǎn)部分是市場價格。
在供不應(yīng)求的情況下，市場價格大大高于計劃價格。
同一商品，兩種價格，這就是人們所說的“雙軌價格”。放開的那一部分就是市場價格。有了市場價格這一軌，就打破了指令性計劃一統(tǒng)天下的僵死局面，使經(jīng)濟生活出現(xiàn)了生機。
但這一減少改革陣痛的辦法也帶來了許多“副產(chǎn)品”。“官倒”出現(xiàn)了，給物價上漲推波助瀾。
根據(jù)市場調(diào)查，87年1至5月，由省、市有關(guān)委、辦、廳、局批準(zhǔn)成立或直接隸屬于有關(guān)部門的各種經(jīng)營生產(chǎn)資料和緊俏工業(yè)產(chǎn)品的公司，以及冠以“咨詢”、“開發(fā)”之名實際搞經(jīng)營的商業(yè)批發(fā)企業(yè)大量增加。
名義上這些官辦公司都是“獨立核算”，實際都由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作后盾，搞的是明脫鉤暗不脫鉤。
周愛富之前作為倒?fàn)斒峭厦犹K聯(lián)那邊倒，其作用意義與官倒完全不相同。周愛富的行為不僅擴大了國內(nèi)經(jīng)濟活力，增加企業(yè)收入，而且還增加了國際影響力，支援社會主義國家嘛。
而楊全此刻想到的就是一起參與瓊城開發(fā)的陳躍海，作為根正苗紅地少爺，陳躍海可以合作一下。但是楊全擔(dān)心引狼入室，如果陳躍海趁機進來了，自己手無抵抗之力又該如何防御？
價格改革不過是陣痛，咬牙忍著一下子就過去了。而企業(yè)進入了外來資本，還有自己的說話權(quán)嗎？
這個不得不去提防。
……
1988年五月下旬，當(dāng)時的中央負責(zé)人將改革方案擬妥了，價格改革的總方向是：少數(shù)重要商品和勞務(wù)價格由國家管理，絕大多數(shù)商品價格放開，由市場調(diào)節(jié)。用五年左右時間，初步理順價格關(guān)系。
工資改革總的要求是：在價格改革過程中，通過提高和調(diào)整工資，適當(dāng)增加補貼，保證大多數(shù)職工實際生活水平不降低，并能隨著生產(chǎn)的發(fā)展而有所改善。
8月中旬，在北戴河召開的中共中央政治局會議，通過了價格、工資改革方案。
1987年價格的形勢已不容樂觀。在上年消費價格指數(shù)上漲了7.3%的基礎(chǔ)上，1988年又連月上漲，7月份達到19.3%。
在物價已經(jīng)大幅度上漲、通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)形成的情況下，中央突然提出要搞物價、工資改革闖關(guān)。
結(jié)果，1988年8月17日，政治局會議通過物價、工資改革方案，第二天公報一發(fā)表，立即引起城市居民恐慌，掀起了全國性的擠兌和搶購商品風(fēng)潮，物價大幅度上漲，被迫進行治理整頓，不得不再次對國民經(jīng)濟進行大的調(diào)整。
盡管還有不同的意見，中央最高層最終還是下定了1988年要闖價格關(guān)的決心。從4月開始，一系列的改革措施相繼出臺了。
4月5日，國務(wù)院發(fā)出通知，豬肉、鮮蛋、食糖、大路菜四種副食品的價格補貼由暗補改為明補。過去，國家財政補貼給商業(yè)部門，以保持這四種副食品較低的價格。現(xiàn)在補給居民，同時把價格放開。結(jié)果，豬肉價格上漲了50%-60%，鮮菜價格上漲了31.7%。
“廁紙憑本限量供應(yīng)，一人一月一卷，怎么夠用！”北平的老太太牢騷。外地進京人員聽到這種議論氣加三分：“你們好歹一月還有一卷，我們來京上廁所用什么？”
這是今年4月前后北平出現(xiàn)第四次“廁紙危機”時，在首都街頭發(fā)生的真情實景。
早在50年代，北平首次發(fā)生“廁紙危機”，周總理急民眾之急，為解決廁紙問題提筆作過批示。70年代的“廁紙危機”，先念同志又親自過問。
1986年國慶前后首都市場的衛(wèi)生紙再次告急，不得不把零售價格由每卷0.15元提高到0.20元。但是，16個月之后，“廁紙危機”又發(fā)生了。
這次危機來勢之猛、延續(xù)時間之長，遠遠超過了過去的幾次。居民為買到一卷衛(wèi)生紙四處奔波。到3月底，衛(wèi)生紙已在首都的城近郊區(qū)大面積脫銷，就連五六角一卷的中高檔衛(wèi)生紙也難見到。
廁紙居然也成了首都居民議論的中心話題。出于無奈，北平不得不作出臨時決定：廁紙憑本限量供應(yīng)。
漲價先是從火柴開始。今年春節(jié)前后，JX八家定點火柴生產(chǎn)廠產(chǎn)量普遍下降，城鄉(xiāng)市場火柴緊俏。3月1 日，部分食品和工業(yè)品調(diào)價措施出臺，一些個體戶紛紛率先提高火柴價格，一些國營、集體商店很快仿而效之。
與此同時，部分生產(chǎn)廠家趁著火柴緊張，也趁機提高火柴出廠價。南昌有家火柴廠將300多件(每件1000盒)火柴以零售價賣出，這些火柴流入市場后，便又以更高的價格賣給了消費者。
火柴漲價，引起了連鎖反應(yīng)。于是，煙酒、蔬菜、絲襪、奶粉、煤制品、衛(wèi)生紙、牙刷、牙膏等，從吃穿用商品到學(xué)校收費、自行車停車場收費，乃至個體攤上的修理費、服務(wù)費，紛紛上漲。
在NC市，繞道漲價最嚴(yán)重的是煤制品。還有一種情況是囤貨待售。一些商業(yè)企業(yè)利用自己的壟斷地位，聞風(fēng)在調(diào)價前將緊缺商品囤積不賣，調(diào)價后投放市場，以時間差牟取價格差。
漲價風(fēng)刮起之時，搶購風(fēng)便往往相伴而生。而且盲目搶購無論產(chǎn)品質(zhì)量，簡單的說就是有就要，給就買。
山城礦山機械廠供應(yīng)科某員工花1950元在石坪橋第一建筑公司勞動服務(wù)公司購買了一臺杭/州產(chǎn)西湖牌155升電冰箱，既無保修單，又無說明書，使用不到三天，內(nèi)部出現(xiàn)裂紋，連修理都找不到地方。
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