桃候劉舍，因年老多病申請退休，辭去丞相職務，得到劉啟批準。丞相職位出現空缺，下一任丞相人選，劉啟看好衛綰。

    沒等劉啟簽發人事任免文件，竇太后發了話，“魏其候竇嬰德才兼備，資歷也深，適合做丞相。”

    ‘太后她老人家什么事情都要插手！’劉啟很郁悶。

    竇嬰不是不好，只是離劉啟心目中的丞相標準差了一點。劉啟很為難，母后發了話，自己不好直接拒絕，那樣做太拂母后的面子了。但是，丞相位置太過重要，不能因為孝順母后，安插上一個不合適的人。

    事緩則圓。先拖著吧，事情總能解決。劉啟打算，暫緩任命新丞相，委婉的拒絕母后，讓老太太自己領悟。

    竇太后一如既往，無視劉啟的心意，幾次三番，催促劉啟提拔竇嬰為丞相。

    這天，劉啟按規矩來長樂宮給竇太后請安。

    幾句寒暄過后，竇太后老調重彈，勸劉啟讓竇嬰做丞相，說著說著，竟抱怨起來：“竇嬰才干優長，人品又好，足以勝任丞相一職。皇帝有什么不滿意的？”

    又來了！劉啟被聒噪的受不了，忍不住發了脾氣。“太后以為我是舍不得丞相的位子嗎？竇嬰有點兒小成績，就沾沾自喜，心浮氣躁，根本不適合擔任丞相。”幾句話說完，已是漲紅了臉。

    劉啟甚少當面拂逆母親，有不快往往憋在心里，今兒是真急眼了。

    見兒子如此頂撞自己，竇太后吃了一驚。

    “……”殿內一陣難堪的沉默。在旁侍奉的宦官侍女一個個低眉順目，大氣兒也不敢出。

    “皇帝覺得誰合適？”半晌，竇太后打破寂靜，緩緩問道。

    劉啟長吁一口氣，沉聲答道：“御史大夫衛綰老成持重，適合做丞相。”

    竇太后默然。衛綰論資歷、論才德俱是大臣中一流的，比起竇嬰，只強不差。

    新任丞相就這樣定了下來。

    離開長樂宮，劉啟感到說不出的輕松。心里有話直接說出來，這種感覺實在太好了。

    。

    衛綰作風穩重，適合劉啟給朝政定的主基調：穩。

    作為一名合格的皇帝，劉啟十分清楚自己肩負的歷史使命。先帝劉恒在位時，崇尚儉樸，清靜無為，社會經濟持續恢復和發展，老百姓的日子好過多了。只是，國家仍然不富裕，遇上災荒，老百姓依然吃不飽飯。為此，先帝憂心忡忡，多次下詔講這件事。自己接手國家以來，不改恭儉作風，繼續休養生息。

    農業，是天下的根本。大漢的農民們普遍用上鐵質農具，在耕犁上安裝犁壁，用以翻土碎土，提高了耕作效率。

    朝廷專門下詔，要求地方官員重視農桑和植樹。“黃金珠玉，饑不可食，寒不可衣”，如果有官吏征用民力開采黃金珠玉，按貪污罪論處；二千石級別的官員，監督管理不力的，處以同罪。

    逢上災年，禁止內地的郡縣用糧食喂馬，禁止用谷物釀酒；允許居住在土壤貧瘠地方的農民遷徙到土地肥沃、水源豐富的地方開墾種植。

    田租稅率固定為“三十稅一”；修改法律，推遲男子開始服徭役的年齡，從17歲推遲到20歲。

    大漢立國到現在將近六十年，人口繁息，朝廷的庫房里有余財，大大小小的糧倉里堆滿了糧食。

    經濟繁榮，奢靡之風滋長。朝廷發現了這個苗頭，專門下詔強調儉樸。“雕文刻鏤，傷農事者也；錦繡纂組，害女紅者也。”在器物上鏤刻花紋圖案，損耗人力，傷害農事；在衣服上繡花，編織絲帶，浪費女工，影響紡織生產。各地應該重視農桑，積貯糧帛，以備災荒。各級官員要履職盡職，疏于職守、瀆職害民的，交由丞相府進行追究，予以懲處。

    為鼓勵農桑，劉啟親自耕種，皇后親自采桑養蠶，為天下人做出榜樣。

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