朱元璋給朱允炆留下的人才實(shí)在太少，在兵事上能夠幫忙的只有王度和卓敬，至于其他人，只有齊泰稍好一些，黃子澄、方孝孺都是長(zhǎng)于文事，短于軍略，其獻(xiàn)策多不合用。現(xiàn)在有了劉璟，讓朱允炆在人手調(diào)配上略微寬裕了一些。劉璟一獲任用，朱允炆就令其入軍機(jī)處值班，協(xié)助王度處理軍務(wù)。
如今的軍機(jī)處已經(jīng)頗具規(guī)模，常設(shè)的學(xué)士有王度、劉璟等人，下設(shè)參謀司、調(diào)查司和情報(bào)司，參謀司負(fù)責(zé)戰(zhàn)局推演，情報(bào)司和調(diào)查司分管國(guó)外和國(guó)內(nèi)的情報(bào)、刺殺、策反等活動(dòng)。
至于文淵閣，更是人才濟(jì)濟(jì)，常設(shè)學(xué)士除解縉外，增加了新科進(jìn)士黃淮，二人分任左右侍讀，以備咨詢，兩人還任詹事府左、右春坊大學(xué)士，除此之外，還增加了胡儼、楊士奇等人。胡儼，字若思，南昌人。少嗜學(xué)，于天文、地理、律歷、醫(yī)卜無(wú)不究覽，為北平布政使練子寧所薦，入值文淵閣；楊士奇，幼年喪父，母改嫁，后復(fù)本姓，事母至孝，游學(xué)教書(shū)為生，時(shí)方孝孺主持編纂《太祖實(shí)錄》，廣征四方名儒，楊士奇也在其中，朱允炆偶然發(fā)現(xiàn)其名字，大喜，與語(yǔ)，甚悅，令入文淵閣，常備咨詢。這讓朱允炆養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，經(jīng)常到方孝孺的手下尋找人才，最后引起了方孝孺的不滿，朱允炆不得不稍有收斂。
另外為保持機(jī)密和信息暢通，朱允炆下詔，所有奏折到達(dá)通政司后，按文武分開(kāi)，文入文淵閣、武入軍機(jī)處，不許隔夜，文淵閣、軍機(jī)處全天留人值守，重大軍事政務(wù)必須第一時(shí)間向自己奏報(bào)，違者嚴(yán)懲！
當(dāng)唐河之戰(zhàn)的軍報(bào)到達(dá)軍機(jī)處時(shí)，當(dāng)值的學(xué)士是劉璟，朱允炆看到之后，立刻召來(lái)了王度，解縉等人。待眾人落座之后，朱允炆發(fā)現(xiàn)眾人壁壘分明，文淵閣、軍機(jī)處之人分左右落座，似乎已經(jīng)形成了不成文的制度，只不過(guò)相對(duì)而言，文淵閣之人更加年輕，從解縉開(kāi)始，都不到三十歲，而軍機(jī)處之人，王度、劉璟都已經(jīng)四十多歲。至于黃子澄、齊泰、卓敬等人，都是朝廷重臣，并不以進(jìn)入軍機(jī)處、文淵閣為榮，列席咨詢而已。
在朱允炆看來(lái)，唐河之戰(zhàn)算是勝仗，但是眾人看完軍報(bào)之后，卻出現(xiàn)了分歧，文淵閣之人認(rèn)為只能算平手，并且瞿能有重大的指揮失誤，平安也有連帶責(zé)任；軍機(jī)處之人則認(rèn)為從敵我損失來(lái)看是個(gè)勝仗，應(yīng)對(duì)前線諸軍應(yīng)予嘉獎(jiǎng)，瞿能雖然中計(jì)，但其血戰(zhàn)到底，殺敵相當(dāng)，應(yīng)功過(guò)相抵，準(zhǔn)其戴罪立功。
朱允炆才發(fā)現(xiàn)自己的決策機(jī)構(gòu)文淵閣和軍機(jī)處竟然出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的苗頭，不過(guò)競(jìng)爭(zhēng)是好事情，至少可以避免自己受到蒙蔽。不過(guò)他卻不能認(rèn)同叛軍不堪一擊的說(shuō)法，在他看來(lái)，現(xiàn)在的戰(zhàn)局已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，平安屢挫叛軍，值得嘉獎(jiǎng)。
所以朱允炆最后決定，肯定此仗是個(gè)勝仗，平安、吳杰、宋瑄都有賞賜，對(duì)于近衛(wèi)騎兵軍的有功人員，也不吝賞賜；至于瞿能，認(rèn)為其功過(guò)相抵，待戰(zhàn)局穩(wěn)定后，準(zhǔn)其回真定養(yǎng)傷，其幸存屬下均無(wú)罪有功，令平安善加撫慰，擇優(yōu)提拔任用。在朱允炆看來(lái)，這些百戰(zhàn)余生的老兵是非常寶貴的財(cái)富，必須善加利用。
朱允炆對(duì)戰(zhàn)死沙場(chǎng)的將士尸體被付之一炬感到痛心，決定采用后世的做法，令工部按照花名冊(cè)打造士兵身份牌，包括姓名、番號(hào)、居住地等等信息，這樣一旦士兵戰(zhàn)死，就可以迅速分辨其身份，方便統(tǒng)計(jì)和將遺物交還家屬。
但是，工部卻回復(fù)這種鐵牌并不易作，且耗資巨大，最后朱允炆不得不退讓，簡(jiǎn)化鐵牌的涉及，只保留了番號(hào)和編號(hào)，這樣也能迅速查明其身份，至于更先進(jìn)的身份牌，只能等待工藝進(jìn)步了。隨后朱允炆命令優(yōu)先供應(yīng)前線的精銳部隊(duì)和近衛(wèi)軍，具體名單由前線將領(lǐng)圈定，工部負(fù)責(zé)制作。
平安的兩次勝利，讓朱允炆感覺(jué)到了騎兵大規(guī)模使用的優(yōu)點(diǎn)，除抽調(diào)將士補(bǔ)充近衛(wèi)第三騎兵軍外，還令宋晟在綏遠(yuǎn)繼續(xù)組建近衛(wèi)騎兵第五軍，由陣斬譚淵的劉雪峰任指揮使。
如此近衛(wèi)軍的編制已經(jīng)有近衛(wèi)第一軍、第二軍、第三騎兵軍、第四軍、第五騎兵軍，每軍編制兩萬(wàn)人，其中第一軍、第二軍、第四軍都在京師，已經(jīng)初具規(guī)模，有了總數(shù)達(dá)十萬(wàn)的軍隊(duì)，朱允炆終于從心里感到了一絲安全感。
隨后盛庸圍攻通州和朱棣在保定城下消失的軍報(bào)傳來(lái)，王度和劉璟建議警告盛庸，防止朱棣的突然襲擊，另外也要小心蒙古人的突襲。他們商議之后提出了一個(gè)驚人的設(shè)想，在兵力匱乏和四面受敵的情況下，朱棣有可能再次與蒙古人合作，一旦兩軍合流，前出通州的盛庸部就會(huì)非常危險(xiǎn)。
朱允炆不是很認(rèn)同二人的結(jié)論，覺(jué)得朱棣是剛烈之人，怎么會(huì)拋棄祖宗和蒙古人合流？但二人卻反駁說(shuō)，朱棣連謀反都做得出來(lái)，還有什么事情做不出來(lái)？再者開(kāi)平、大寧的蒙古軍與之早有默契，不排除其進(jìn)一步合作的可能。在二人的強(qiáng)烈建議下，朱允炆命令盛庸嚴(yán)防偷襲，如果通州不可為，則迅速撤至直沽，待運(yùn)河解凍后再北上。同時(shí)朱允炆命令平安奪取保定，打開(kāi)北平的南大門(mén)。
通州。
盛庸圍攻通州五日后，就將大營(yíng)收縮，集中于西南方向。北上攻取通州的結(jié)果非常出乎他的預(yù)料，本以為可以迅速攻克的小城卻擋住了他十萬(wàn)大軍的腳步。雖然心里有一種念頭，堅(jiān)持下去，通州必破，但理智告訴他，平安是對(duì)的。當(dāng)初在滄州和平安會(huì)面時(shí)，平安千叮嚀萬(wàn)囑咐，一定要小心朱棣的騎兵，之后雄縣、滄州的失利也證實(shí)了平安的擔(dān)心不是空穴來(lái)風(fēng)。盛庸一心要與平安競(jìng)爭(zhēng)，但正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)他的話更不敢等閑視之。
按照他的預(yù)計(jì)，最多三天，保定的朱棣就會(huì)得到消息，如果日夜兼程，朱棣兩天內(nèi)就會(huì)趕到通州，加上其休息時(shí)間，只要超過(guò)六天，那么朱棣就很有可能游弋在自己周圍。所以盛庸在五天后就收縮大營(yíng)，并把偵騎派到了北平附近，同時(shí)派人聯(lián)絡(luò)平安，告知自己此時(shí)的處境。
建文二年二月六日，盛庸撤圍南下，得益于四輪馬車的推廣，其撤退速度也很快。二月七日抵達(dá)香河，二月八日抵達(dá)直沽。
可是很快盛庸就后悔了，他一直待到二月十五日，朱棣也沒(méi)有出現(xiàn)，而通州城則從北平獲得了支援，穩(wěn)固了城池。
待軍報(bào)傳達(dá)到京師時(shí)，朝臣多認(rèn)為盛庸怯戰(zhàn)無(wú)能，紛紛上表彈劾，建議將盛庸撤職查辦，東西兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)合并，統(tǒng)歸平安指揮。
因?yàn)槎率眨⒌玫阶鄨?bào)：平安克保定，殺孟善，只走了陳瑄。
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