最后眾人商議出結(jié)果。
邳州事按步驟，按順序來(lái)處理。
首先是治安，青皮無(wú)賴，潑皮惡棍，對(duì)底層的小老百姓來(lái)說(shuō)，這是危害最大的方面之一。
就若睢寧新安莊般，設(shè)立巡捕局所，城內(nèi)設(shè)局，地方設(shè)所，暫以隊(duì)兵駐之。
因與新安莊等不同，邳州這初來(lái)乍到，對(duì)地方不了解，就暫以巡警為主，慢慢落實(shí)戶牌，腰牌。
僅僅如此是不夠的，楊河對(duì)部下意味深長(zhǎng)道：“邳州不單單是我們的，老百姓也要參與進(jìn)來(lái)。”
楊河決定搞聯(lián)防，張松濤聽(tīng)來(lái)的那句話，“百姓雖甚悉賊而既無(wú)緝捕之責(zé)，又恐誣扳之累”給楊河很大靈感。地方百姓知道賊情，但怕誣扳之累，又沒(méi)有緝捕的權(quán)力，那就給他們身份與權(quán)力。
楊河決定在各地大搞聯(lián)防隊(duì)，在城內(nèi)劃幾區(qū)，每區(qū)都有聯(lián)防隊(duì)建立，歸屬城內(nèi)巡捕局管理。
關(guān)廂與地方一樣如此，設(shè)立聯(lián)防隊(duì)，選擇良善又熟悉本地情況的人為隊(duì)員，歸屬各地的巡捕所管理。
楊河會(huì)給聯(lián)防隊(duì)權(quán)力與武器，他們可以盤查、扭送不法之徒，一定情況下，還可以對(duì)青皮匪徒進(jìn)行抓捕擊殺。
特別在地方，現(xiàn)基層癱瘓，里甲長(zhǎng)制不存，又匪情嚴(yán)重，有一定領(lǐng)頭作用的士紳紛紛逃入城市，留下的人一盤散沙。這也是他們?nèi)硕鄤?shì)眾，仍然打不過(guò)村匪土匪的緣故。
就若新安莊周邊的附屬莊一樣，指定某些人為聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)，建立護(hù)莊隊(duì)，將他們組織起來(lái)，防患抓捕匪賊。出什么事也找他們，不至于地方上成為一盤散沙。
這樣雙管齊下，群防群聯(lián)，定可大大保證治安，消除匪情。慢慢待楊河熟悉邳州各地情況后，又腰牌制度建立，這些人就可以化為保甲，在邳州城設(shè)立嚴(yán)密的法網(wǎng)。
當(dāng)然，聯(lián)防隊(duì)有半官方的身份，又有了責(zé)任與權(quán)力，隊(duì)長(zhǎng)與隊(duì)員的選擇就很重要，必須熟悉地方，思想過(guò)硬。
特別各村鎮(zhèn)的成員人選需慎重，不要找個(gè)本身就是土匪的，那就鬧笑話了。
如此巡捕與聯(lián)防結(jié)合，又騎兵隊(duì)在城中，有什么事可迅速反應(yīng)，基本治安可以解決。
再是老百姓謀生的事。
相比城中，楊河更看重地方。
他打算在邳州城四面關(guān)廂搞幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這樣私牙必須鏟除。
腳行也沒(méi)必要存在，這種結(jié)構(gòu)是落后的，必須有新的物流形式取代。
而農(nóng)貿(mào)與物流可以吞噬大量的勞動(dòng)就業(yè)人口，再輔以清潔隊(duì)，路工隊(duì)等等，基本邳州內(nèi)外無(wú)所事事的人可以少很多。
“民貧則奸邪生！饑寒至身不顧廉恥！”
為了生存，人們可以干出很多無(wú)法想象的事，有了謀生之道，為非作歹的人則會(huì)少了很多。
這也是楊河在新安莊時(shí)，雖然預(yù)算很困難，還堅(jiān)持要修橋鋪路的原因之一。
大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)可以有效消除富余的勞動(dòng)人口，否則田地軍隊(duì)不能安排過(guò)多的青壯勞力，他們肯定就會(huì)無(wú)事生非，化為莠民青皮。
最后，官牙也必須改變，回歸他們中介的原貌，為民間釋放出更多的財(cái)富渠道，消解這邊太過(guò)于富余的勞動(dòng)力。
如此，邳州地方最重要的幾個(gè)問(wèn)題解決了，余者楊河也不多參與了。
再探進(jìn)去，就是州衙方面敏感的權(quán)力范圍，楊河不想觸犯太多，畢竟他現(xiàn)在只是練總。
他也有太多自己的事，武備，軍隊(duì)，年底清軍之事，他還要開(kāi)墾田地，在邳州設(shè)立直屬莊等，太多的事務(wù)繁忙了。
各項(xiàng)過(guò)于敏感的事情，待時(shí)機(jī)成熟再說(shuō)吧，介時(shí)也是水到渠成，順理成章的事。
楊河與眾心腹擬定了計(jì)劃，這邊有個(gè)前提，首先要向州衙方面拿到巡捕的權(quán)力。
不過(guò)楊河認(rèn)為這方面機(jī)會(huì)還是大的，情報(bào)所得知判官宋治圓管理河防與巡捕事，他年老體弱，早就不想管巡捕方面的事。
而楊河享受判官待遇，眼前只負(fù)責(zé)匪情事，向知州蘇成性要權(quán)，多分管一些，還是可以的。
……
六月初十日，州衙，二堂，會(huì)文館。
相比大堂的威嚴(yán)，二堂多了些親和，這也是府州縣正印官處理一般事務(wù)的地方，又稱為“退思堂”或“思補(bǔ)堂。”
二堂兩側(cè)有耳房，東側(cè)稱“會(huì)文館”，一般用來(lái)接待外來(lái)的文職官員。西側(cè)稱“會(huì)武館”，用來(lái)接待外來(lái)的武職官員。
此時(shí)會(huì)文館內(nèi)，楊河與知州蘇成性，同知張奎祥，判官宋治圓，吏目陳泰安幾人相坐。五位正印官佐貳官商議事務(wù)，余者雜官雜職，卻沒(méi)有資格在館內(nèi)。
幾日不見(jiàn)，知州蘇成性依然紅光滿面，他親切的寒暄，問(wèn)楊河好不好，鄉(xiāng)勇壯士們有沒(méi)有安頓好等等。
然后進(jìn)入正題，說(shuō)起他關(guān)心的青山殘賊的事。
此些賊不時(shí)騷擾州境，殺掠財(cái)帛人口，讓蘇成性很苦惱。為這個(gè)事，府城方面沒(méi)少責(zé)怪他，但蘇成性無(wú)可奈何，現(xiàn)在指望楊河了。
楊河說(shuō)道：“此些賊寇下官也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，他們本為李青山部下，正月時(shí)青山賊被劉總鎮(zhèn)打得大敗，自己被擒獲，押往京師凌遲處死。余者殘賊四逃，多躲藏在沂蒙山內(nèi)。這沂蒙山山高林密，剿滅不易，很多賊又有快馬，普通官兵鄉(xiāng)勇確對(duì)他們無(wú)可奈何。”
蘇成性嘆道：“是啊，特別他們?cè)谏綎|境，犯的多是南直境，二地協(xié)調(diào)不易，只苦了我邳州百姓被荼毒了。”
他期盼的看向楊河：“楊練總可有什么應(yīng)對(duì)之法？”
楊河道：“方才老父母說(shuō)過(guò)，青山殘賊在山東，我邳州在南直。聽(tīng)聞此些賊以偽元帥馮茂宏、李明祥等為首，人數(shù)有數(shù)千，馬賊數(shù)百。若面對(duì)面打仗，賊寇雖眾，我部下卻不懼他。然賊在異地，我部下又不能跨境剿滅，為今之計(jì)，只有守了。”
蘇成性道：“怎么守？”
楊河道：“賊寇來(lái)去如風(fēng)，飄忽不定，然我邳州也有優(yōu)勢(shì)，便是湖泊河網(wǎng)縱橫，通行不便。針對(duì)此點(diǎn)，只要在關(guān)鍵的地方設(shè)防，余者精銳待命，賊寇來(lái)襲，抓住時(shí)機(jī)重創(chuàng)他們，青山賊可滅！”
蘇成性陷入沉思，這是最好的辦法了，果然這楊河是個(gè)難得的沙場(chǎng)猛將，輕而易舉就想出應(yīng)對(duì)賊寇之法。
當(dāng)然，楊河這方法也是有前提的，就是其麾下較為悍勇，可以擋住拖住敵人，最后抓住機(jī)會(huì)殲滅。換成邳州的官兵衙役去打去守，自己不被反滅就好了。
他沉吟說(shuō)道：“楊練總言關(guān)鍵要點(diǎn)設(shè)防，哪幾處？”
楊河道：“邳州漕運(yùn)之地，通行多是河流，能走的路不多，只要守住二處，基本就斷了賊寇南下之路。”
蘇成性吩咐找來(lái)地圖，楊河皺了皺眉，這圖太抽象了，好在自己需要的點(diǎn)在圖上仍有標(biāo)出。
他指著一處：“偃武鄉(xiāng)的禹王山，此山位運(yùn)河邊上，附近是谷山，盛陽(yáng)山諸山。又北離山東嶧縣的臺(tái)莊集不遠(yuǎn)，南離泇口集不遠(yuǎn)。只要在此處建一個(gè)寨子，就能扼住任何匪賊的南下之路。”
眾人看去，果然此地可謂得天獨(dú)厚，非常適合建寨子。而楊河選的這個(gè)地方，乃當(dāng)年淮軍對(duì)抗捻軍的要點(diǎn)。抗戰(zhàn)時(shí)，滇六十軍也在禹王山浴血奮戰(zhàn)27天，重創(chuàng)日軍第五、第十師團(tuán)。
“又有此處。”楊河指著一地道，“招賢鄉(xiāng)境地，沂河與運(yùn)河交匯處東岸，此地雖一片荒蕪，但地點(diǎn)良好，且還有水路直通邳州的西門外。若也建一寨子，前可呼應(yīng)禹王山寨子，后更緊的卡住匪賊南下通道，更對(duì)邳州城池形成拱衛(wèi)之勢(shì)。”
眾人看去，果然這地方也不錯(cuò)，眾官互視一眼，均想這姓楊的對(duì)邳州地形研究得夠深的。
而楊河所指的地方，便是后世邳州市區(qū)所在地，此時(shí)都是荒野棄地，只隴海鐵路開(kāi)通后，設(shè)了一個(gè)站點(diǎn)。然后54年邳州人民政府遷到此處，改稱運(yùn)河鎮(zhèn)。
蘇成性放松下來(lái)，看來(lái)這楊河還是做實(shí)事的，雖然脾氣性格有問(wèn)題，但到邳州只短短幾天，就開(kāi)始實(shí)質(zhì)的解決問(wèn)題了。
他呵呵笑道：“楊練總只管放手去做，老夫這邊是支持你的。”
楊河趁熱打鐵：“建立寨子，需要糧草銀兩，還需要運(yùn)船的配合。前些日下官去拜謁史督，他同意下官同時(shí)節(jié)制睢寧，宿遷二地的鄉(xiāng)兵。下官也決定在宿遷境內(nèi)建幾個(gè)寨子。這方面，還需州尊與衛(wèi)所、宿遷知縣協(xié)調(diào)。”
蘇成性道：“老夫會(huì)發(fā)公文的，也會(huì)與衛(wèi)所協(xié)調(diào)，讓他們調(diào)一些船運(yùn)人運(yùn)糧。”
楊河道：“如此，下官就放心了。下官管邳州匪情事，自然盡心竭力，不讓青山賊再毒害我邳州鄉(xiāng)民。”
他看了判官宋治圓一眼，語(yǔ)氣一轉(zhuǎn)：“只是，賊寇多與本地土匪相勾結(jié)，耳目眾多，這去外賊易，去內(nèi)賊難。本地匪賊方面，還要州衙巡捕多多努力了。”
同知張奎祥閉目坐著，就如菩薩。
吏目陳泰安看了宋治圓一眼，有些興災(zāi)樂(lè)禍。
宋治圓苦著臉，則是坐立不安。
往日為平衡吏目陳泰安權(quán)威，州尊硬將巡捕職務(wù)從陳泰安手中奪走，強(qiáng)塞給他。
但其實(shí)宋治圓是不想要的，他年老體弱，管著河防的事早力不從心，更何況多了個(gè)巡捕？
這巡捕哪是那么好管的，面對(duì)的多是青皮無(wú)賴土匪，這些年邳州匪患猖獗，地棍橫行，他卻無(wú)能為力，早被百姓罵成什么似的。
但宋治圓冤啊，他能力就是如此，有什么辦法？
按宋治圓的本心，他離致仕不遠(yuǎn)了，不說(shuō)巡捕，連河防事務(wù)都不想管，安安穩(wěn)穩(wěn)混到退休便算了。這什么巡捕職務(wù)，早成了燙手山竽，宋治圓惟恐甩之不及。
那楊河隱隱責(zé)之推之，更讓宋治圓頗有羞惱之意。
當(dāng)然，他也是官場(chǎng)老手，自然有自己的解決方法，那就是推，這種雞肋似的權(quán)力他才不想要。
想到這里，他正色道：“恕下官直言，楊大人管邳州匪情事，這個(gè)匪就是匪，哪來(lái)的本地匪外來(lái)匪區(qū)分？這青山賊是匪，本地土匪就不是匪？楊大人休要推脫，就該義不容辭，一起管起來(lái)才是！”
他更對(duì)知州蘇成性道：“老大人，您也知曉，下官老了，精力不如前了。加之河防事務(wù)繁重，早分身乏術(shù)。楊大人管的事少，又年富力強(qiáng)，就該多多為老父母分憂解勞才是，豈可將自己的事甩到本官頭上？真是荒唐！”
……
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