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我再次笑容滿面的站在大禮堂的講臺上，今天是官辦聯(lián)校新一批生員，選任地方職位的日子。
作為名義上的最高官長，我也要出面主持一些沿襲成規(guī)的禮儀性活動，比如親自給他們逐一受任和嘉勉，然后說一些警醒鼓勵的話語和典故。
比如“五子登科”“五大天地”“帶土地公回家”“三代進(jìn)士”“做文章與生孩子”“放火點(diǎn)燈”“拜見兄長”之類通俗易見的官場段子和笑話，且博得一笑的同時，也算是勸勉互進(jìn)。
一邊說著各種來自后世的典故，一邊打量著這些或振奮，或雀躍，或沉思，或欣然，或期盼、或憧憬，或崇敬……表情各異的面孔，雖然已經(jīng)不是第一次了，但要是禁不住的有些心潮澎湃起來。
這些就是我日后，加強(qiáng)統(tǒng)治力的基石，實(shí)現(xiàn)推廣理想與信念的種子和火苗。根據(jù)最初推行下來的三分區(qū)漸進(jìn)制度，
如今淮東治下的青沂淄濰密海六州，加上一些大部分或部分直接控zhì
的地區(qū)，建立了相對完整行政體系和有效統(tǒng)治秩序的第一類縣治，大約達(dá)到三十八個。
雖然看起來很多，但是這些縣治的情況不一，戶口數(shù)量差別也較大而相當(dāng)不均衡，有的情況好的縣有好幾萬人口，像益都、臨沂這樣軍民匯聚的重鎮(zhèn)和首府，輕易可以達(dá)到七八萬人。
而有的偏遠(yuǎn)荒僻的縣下，往往卻只有縣城內(nèi)大幾千、萬把居民百姓外，野外其他全是勞役營和駐屯點(diǎn)構(gòu)成的編管戶，或是大量駐軍據(jù)點(diǎn)之類，這種明顯頭重腳輕的奇葩現(xiàn)狀。
此外還有二十三個，只是在大小城邑內(nèi)和交通要點(diǎn)內(nèi)，通過維持駐軍的存zài
，建立初步政權(quán)和統(tǒng)治秩序，屬于第二類乃至第三類情況的縣治。
另外，在這些縣治之間，還有大小十幾個專門劃出來，比同縣治級別的畜牧、礦冶、漁鹽、鑄造、軍港、商埠等類型的直屬區(qū)域，也需yà
專人來管轄和運(yùn)作。
如果嚴(yán)格的按照國朝令制的縣令、縣丞、縣尉、主簿、典史等名目，林林總總的加起來；再加上那些州下的長史、別駕、司馬、司簿、參軍。參事、諸曹，等形形色色職事，至少也可以游刃有余的安排上數(shù)百個流內(nèi)品官的位置，
這還不算，在制置使和鎮(zhèn)撫使轄下，設(shè)有管軍的幕職官和管地方事務(wù)的曹掾官的具體數(shù)量。
當(dāng)然，其中大半數(shù)位置還是因?yàn)槿狈ψ銐蚝线m的人手，而繼xù
寧缺毋濫的空缺著，而盡量通過各種一職多兼和軍地統(tǒng)籌，維持著最簡明扼要的基本行政區(qū)劃和職能運(yùn)作。
就算把這批幾十名剛結(jié)業(yè)的生員，投進(jìn)去也不過是杯水車薪，就急不就緩而已。不過這東西也沒有什么捷徑可走，以淮東的現(xiàn)有基礎(chǔ)，想要建立一個嚴(yán)密而周全的行政體系，只能靠時間來慢慢積累和培養(yǎng)。
畢竟，現(xiàn)實(shí)中的行政運(yùn)轉(zhuǎn)，可不像戰(zhàn)略游戲一樣，只要輕松點(diǎn)幾下選項(xiàng)，確定投入的資源，就有電腦AI按照既定算法和預(yù)設(shè)軌道，不折不扣的給你去產(chǎn)生出數(shù)據(jù)上的成果來，而不用任何人事協(xié)調(diào)和維持上的損耗。
而在實(shí)jì
操作當(dāng)中，任何一個具體項(xiàng)目或者來自上位者的指令，都需yà
足夠數(shù)量的各種專業(yè)人員，所構(gòu)成上下協(xié)同體系來貫徹和實(shí)現(xiàn)的，由此在層層遞轉(zhuǎn)之后，因?yàn)槿藶榈囊蛩睾图?xì)微處的制度漏洞，出現(xiàn)相應(yīng)的偏差和謬誤，最終積累而成的意wài
和變數(shù)，也是難以避免的。
而身為上位者所能做的就是，無非就是在制度上提升管理效率和績效考核，盡量維持政權(quán)機(jī)器基本效能的基礎(chǔ)上，縮短過手的環(huán)節(jié)和在關(guān)鍵位置上，任用合適得力的人手，然后用合理制度上的監(jiān)察和督促，來確保這些意wài
因素和損耗，保持在一個相對正常的范疇之內(nèi)
好在目前真zhèng
事務(wù)性的東西，地方上還不算太多，而且都有成例和軌道，更多的資源和人口，一直被統(tǒng)籌在鎮(zhèn)撫府名下的訓(xùn)戰(zhàn)系統(tǒng)、大工程和直屬項(xiàng)目里。
因此，按照這一次的安排，這批事務(wù)學(xué)院的新晉生員，除了已經(jīng)被內(nèi)定，選入鎮(zhèn)撫府下六行諸曹的十幾個外，其他都將分派往新恢復(fù)和開拓出來的膠東三州。
從他們的籍貫分布和比例上看，也很有些代表性和特色。
比如前幾期的生員，幾乎清一色都是某種意義上的外來移民背景，而沒有任何一個核心六州當(dāng)?shù)丶灐?br />
而作為其中比例最大，以徐州籍貫為首的北地生員，就占了小半數(shù)，真不愧是淮上人文薈萃之地的歷史底蘊(yùn)；然后是那些來自江寧——潤州一帶的軍屬和移民子弟，同樣也是代表了曾經(jīng)偏安東南一隅，六朝金粉的文化腹心之一；
剩下的才是那些，來自嶺內(nèi)籍貫的生員，其中就比較雜了，既有游擊軍和龍團(tuán)老營的軍眷家屬，也有廣府本家和海外羅藩，收羅和推薦來的關(guān)系人等。
畢竟，相對于嶺內(nèi)的仕途環(huán)境和生活氛圍來說，他們大老遠(yuǎn)的來到百廢待興的淮東之地，還要花數(shù)年時間重新修業(yè)和學(xué)習(xí)，再從基層干開始獲得仕途的三五，不是什么么人都有這種恒心和耐性的。
而有這個時間和機(jī)會的話，他們也是更多傾向于投入到軍隊(duì)中去發(fā)展，在前沿的大小戰(zhàn)事和沖突不斷中，作為背景淵源上的天然優(yōu)勢，很容易就能獲得自己的一席之地。
這種結(jié)構(gòu)距離我最初的估算，雖然還有些偏差，但至少對于目前和今后一段時間來說，還是屬于比較良性的，也不是不可以調(diào)劑和掌控的。
我能夠繼xù
大權(quán)獨(dú)攬的另一面，無疑是在大體目標(biāo)一致下，軍政來源多樣化的制衡和被鼓勵起來的良性競爭。
作為他們預(yù)定好的去向，雖然是從不入流的基層公事，或是部門事務(wù)人員開始做事，但是因?yàn)槿耸钟邢薜木壒剩惨馕吨麄冞@些來自體系內(nèi)的生員，比別人有著更多破格提拔的機(jī)會。
只要能夠沉下心來干上幾年，而不出大紕漏的話，得以暫代一方縣下的佐副，或是作為所在部門的小主管，負(fù)責(zé)一方面的具體事務(wù)，根本不成任何的問題的。
在人才缺乏的現(xiàn)實(shí)需求下，這種狀況至少還會持續(xù)上好幾屆，才會慢慢結(jié)束這種不乏簡拔特任進(jìn)入的“黃金時代”，而進(jìn)入按部就班的體制內(nèi)部流動，循規(guī)蹈矩一步步的正常考核與晉升過來……
而現(xiàn)有體制內(nèi)，那些就地留用和因地破格選拔起來的官吏，不是在眼界和學(xué)識上多少還是有些先天不足，需yà
繼xù
進(jìn)修和鍛煉；就是缺乏足夠的可靠性和耐心，經(jīng)常會自覺或者不自覺的沿襲一些，傳統(tǒng)官僚體制下的舊習(xí)和毛病。
因而，時不時在新事物與舊習(xí)慣的碰撞磨合過程，沒少給生出大大小小的矛盾和紕漏來，也變相的增加了行政的成本和虛耗。
在相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫剳涂己撕捅O(jiān)察制度氛圍下，作為基層的組成部分那是勉強(qiáng)夠格，只是嚴(yán)重缺乏更進(jìn)一步的潛力和上升空間了。
而我目前還是需yà
他們的存zài
，作為某種長期過度的替代和緩沖，來保證各級政權(quán)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)順暢……只能在這種盡量壓住，休養(yǎng)生息與建設(shè)復(fù)興的過程中，行政編制和職能自然擴(kuò)張的情況下，進(jìn)行一邊替換一邊改造的水磨工夫。
只是當(dāng)我走出來的時候，卻接到一封來自登州方面的急報(bào)。
“新羅藩有人出奔？……”
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