丞相制和內(nèi)閣制是中國古代兩大治理國家的制度。</p>
丞相制度最早起源于春秋時期。不過在那個時候成為相國、丞相等，“宰”的意思是主宰；相，本為相禮之人，字義有輔佐之意。</p>
從丞相的起源來說，最早恐怕可以追溯到商周，有相，宰等名稱，但并未作為正式官稱，究其原因，商周是貴族政治，而丞相是官僚的首長。打個比方說，商周更類似于家族企業(yè)，老板自兼總經(jīng)理，集權(quán)社會更類似現(xiàn)在的股份制企業(yè)，自然需要一個單獨的總經(jīng)理。</p>
另外一個原因是由于當(dāng)時社會水平的限制，君主需要處理的事務(wù)并不太多，助手其實未必是必須的。到春秋戰(zhàn)國時期，中國的社會經(jīng)濟經(jīng)歷發(fā)生了巨大的變化，分封制度遭到瓦解，貴族政權(quán)受到專業(yè)的官僚體制的沖擊，丞相開始批量出現(xiàn)了。這段時間的丞相的名稱有相，令尹，相邦等種種稱呼，以丞相為代表的官僚體制作為君主來代替貴族政權(quán)的做法，也逐漸登上歷史舞臺。</p>
秦一統(tǒng)六國后，在對政治制度進行改革時候，確立了丞相作為君主頭號助手的地位，正式成為官制。秦朝丞相并不定員，有時一相，有時二相，出身宦官的為中丞相，趙高曾經(jīng)擔(dān)任過此職。</p>
漢初大概是丞相最威風(fēng)的時代，丞相威權(quán)之重，直逼皇帝，丞相和皇帝同時接受百官朝拜。但是好景不長，盛極而衰，雄才大略的漢武帝上臺，相權(quán)在武帝時候遭到重大削弱。</p>
原因很簡單，有人認(rèn)為是武帝要削弱相權(quán)，因為相權(quán)威脅到了皇權(quán)云云。恐怕是漢武大帝認(rèn)為丞相無能，不足與之共同決策國事。漢武通過尚書臺這一部門，繞過丞相，直接決策國事。這樣，丞相就失去了議政參政的權(quán)力，也就是說，丞相的權(quán)限受到了侵吞。但很難說尚書臺分享了相權(quán)，因為漢武年間，誰知道尚書臺的哪個兄弟？只能說皇權(quán)侵占了部分相權(quán)，但是此時丞相仍然并未失去百官首長的身份，也并未失去督導(dǎo)百官的權(quán)限，所以漢武時期的丞相并不是傳說中的架子。</p>
漢武帝對丞相制度的破壞，我感覺沒有史家說的那么嚴(yán)重，因為相權(quán)從根本來說，是從皇權(quán)派生出來的，皇帝和丞相，權(quán)限本來分的就不是非常清晰，碰到強勢的皇帝，自然丞相的權(quán)限就削弱了。</p>
但是霍光不一樣，霍光不是丞相，理論上來講，他地位還要低于丞相，他憑什么指揮丞相？霍光只好逐漸加重尚書臺的權(quán)勢，后代外戚攝政成為慣例，有樣學(xué)樣，我們自然看到尚書臺的權(quán)勢一日日加重，值得一提的是，西漢時慣稱三公九卿制度，三公都是丞相。實際上，三公中的太尉不常設(shè)，其實只有丞相和御史大夫常設(shè)。人稱二府，所以并不是只有宋朝才有二府。</p>
到了東漢時代，漢光武感覺三司（大司馬，大司徒，大司空）的大字很不爽，就把大字給去了，然后我們光武帝也是精力很充沛的皇帝，同時，也喜歡事必躬親之類的，于是有文件精神就靠尚書臺來直接下達(dá)了，當(dāng)時人們說什么事歸臺閣，三公備位而已，可見領(lǐng)導(dǎo)一旦喜歡事必躬親了，助手就變成廢柴了，秘書就變成香餑餑了，</p>
按照這個規(guī)律，我們可以一直往下看，秘書們一旦被領(lǐng)導(dǎo)看重，職位一提再提，那就是百官之長了，再加上他與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常相處，可以互相討論大事，那就變成真丞相。</p>
所以魏晉南北朝時代，尚書臺權(quán)勢逐漸加重以后，手握尚書臺的長官，錄尚書事就變成了真丞相了，但是皇帝還是需要秘書的啊，于是中書按照這個循環(huán)也起來了。于是在南北朝時期，尚書省，中書省，門下省逐漸成形。</p>
隋文帝楊堅一統(tǒng)天下，就建立了三省制度，三省長官都是名正言順的丞相。其實尚書省主管執(zhí)行，所謂縣官不如現(xiàn)管，所以尚書令權(quán)勢最大。中書省就是領(lǐng)導(dǎo)秘書，擬招之類的，這個與領(lǐng)導(dǎo)最親近的，門下省主管封駁，審批文件，看看通過不通過，貌似權(quán)力極大，即使就是個橡皮圖章。</p>
這制度一直到唐朝，唐太宗李世民加重門下省的權(quán)勢，才有所改觀。但是李世民同志玄武門奪權(quán)，舊的官僚無法去掉，尸位素餐，新的牛人無法安排當(dāng)丞相。李世民創(chuàng)造性的采取了一種辦法，把真丞相們架空，一方面，老家伙你們反正為革命做出了重大貢獻(xiàn)，一些瑣事就不用麻煩你們了。用參議得失，參議朝政之類亂七八糟的名目，使一些土豆番薯之類的小官獲得了丞相的實權(quán)“參政議政。一直等尸位素餐的老家伙完蛋，這些參議得失之類的同志才轉(zhuǎn)正。這才是真正的三省六部。</p>
皇帝用久了這招，出人意料的發(fā)現(xiàn)這招有個大好處，他把丞相由制度性的，變成臨時性的了，我讓你參議了，你就是丞相了，我不讓你參議了，你就是柴禾，無須引起人事大變動。后來這招被很多皇帝們學(xué)去，丞相們以后的名字就又臭又長了，看看以前丞相的名字多帥，丞相，尚書令，太尉，侍中，中書令，人家叫著也好聽。你看看后來的丞相名字，什么同中書門下平章事，同中書門下三品，聽著都笑死人了。</p>
同中書門下三品，意思是，哥們，你不是三品官，也就不是丞相，但是皇帝覺得你能干，讓你當(dāng)丞相試試，和現(xiàn)在的副處級享受處級待遇差不多。最笑死人的尚書仆射明明是二品大員，但是高宗以后，不掛同三品居然不是真丞相。</p>
好比現(xiàn)在，一個師長，不掛團長職，居然不能指揮部隊，三省制度，怎么評價呢，我們表面上看，三省分掌事務(wù)，互相分工，又互相牽制，應(yīng)該是比較好的，但實際上，這個制度過了李世民一朝，就馬上完蛋了。</p>
所以說，制度之所以稱為制度，是因為它具有穩(wěn)定性，但是人死政息，這個東西我們能叫它制度不？</p>
然后到了高宗時期，尚書省的權(quán)限被剝離的七七八八，尚書仆射不委屈點掛同三品，人家都不甩他，商議國家大事他靠邊站，三省制度就名存實亡了，唐朝開始了中書門下政事堂制度。原來唐朝丞相們都是兼職，大家有事時候開開會研究研究，沒事時候，各回各省辦公。后來，開的會越來越多，會議已經(jīng)成為定制，</p>
凡是能進去開會的，我們就叫做丞相，這個開會的地點呢，就叫政事堂。政事堂開始設(shè)在門下省，按照當(dāng)然的慣例，門下省長官是地主，理所應(yīng)當(dāng)?shù)呢┫唷h室就在人家家開嘛，憑什么不讓人家進去？</p>
皇帝們有辦法，二省長官職位空缺，于是就沒正牌丞相，沒有正牌丞相了，怎么辦呢？反正去政事堂開會的就算丞相吧，起個名字就是同中書門下平章事。這名字，看看這名字，水啊，意思就是去中書門下處理文件，所以以后經(jīng)常看見同中書門下平章事，同中書門下三品這樣的丞相名字。</p>
高宗死了，女強人武則天執(zhí)政，武則天同志沒啥創(chuàng)意。。。就愛上了起名。女人比較愛美嘛，所以武則天時期，連官名都覺得美啊。中書省，門下省，武則天覺得名字不好聽，大筆一揮，改。一個改稱鳳閣，一個改稱鸞臺。于是，我們就看到這樣的搞笑的名字，同鳳閣鸞臺三品，同鳳閣鸞臺平章事。</p>
唐中后期，丞相隨著宦官集團的崛起，逐漸邊緣化了，究其原因，還是最簡單的槍桿子原因，隨著府兵制的敗壞，中書門下政事堂已經(jīng)無兵可用了，而太監(jiān)們也制度性掌握了兵權(quán)，隨著府兵制的敗壞，中書門下政事堂已經(jīng)無兵可用了，而太監(jiān)們也制度性掌握了兵權(quán)，所以唐中后期是太監(jiān)最輝煌的時代，他們甚至可以主宰皇帝廢立，其它任何時代太監(jiān)都沒有這么牛叉。</p>
到了宋朝，我們都熟知的二府和三司使。什么同中書門下平章事和樞密院分掌文武二柄，三司使掌握財權(quán)，什么樞密院和三衙分掌兵權(quán)，但是，這個制度制度堅持了多久了?</p>
神宗時期，元豐改制，又搞起來了三省制度，神宗為什么要搞元豐改制啊，原因很簡單，這哥們?nèi)卞X。為什么缺錢啊，太多光吃飯不干事的人了。我們也可以看看都有哪些光吃飯不干事的人。兩漢時期，留下的三公之類的，現(xiàn)在地球人都知道這東西是過氣明星了，但是人家畢竟是正規(guī)公務(wù)員編制，財政要發(fā)工資的。。。而且是高工資。唐朝也留下了尚書令，中書令，尚書左右仆射之類的官，這些官現(xiàn)在也光吃飯不干活。而現(xiàn)在的丞相班子，又是一套同中書門下平章事，參知政事，三司使。比比漢朝，人家是一套領(lǐng)導(dǎo)班子，他是三套，他能不覺得缺錢么？于是改制，尚書仆射之類的也要吃飯干活了，這就省了一套領(lǐng)導(dǎo)班子，據(jù)說能省不少錢，神宗還是很開心的。</p>
我們常說的二府，現(xiàn)在也保留著，那個樞密院雖然和兵部也重著，但是，這東西有助于防止造反啊，留著。</p>
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