包飛揚(yáng)確實(shí)希望園區(qū)的面積越大越好。
華國(guó)因?yàn)槿丝诒姸啵恋刭Y源稀缺，對(duì)土地用途的規(guī)劃和管理比較嚴(yán)格，其中有一條很重要的農(nóng)田保護(hù)政策，也就是每個(gè)地方都不能隨意改變耕地的用途，地方政府并不能隨意改變土地用途。
匯潯區(qū)作為浦江市郊區(qū)，縣改區(qū)還不到一年，除了縣城、幾個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)，大部分土地都屬于耕地，城鎮(zhèn)用地和工業(yè)用地并不多。現(xiàn)在要建設(shè)天江鋼鐵工業(yè)園區(qū)，劃出的地方除了一部分沿江的荒灘荒地，大部分都是耕地，而要將這部分土地拿出來(lái)進(jìn)行工業(yè)開(kāi)發(fā)，改變土地的用途，已經(jīng)不僅僅是匯潯區(qū)能夠做到的事情。甚至連浦江市都不能決定，需要上報(bào)發(fā)展委和國(guó)土部審批，而且這么大的項(xiàng)目，基本上要內(nèi)閣拍板才能通過(guò)。
園區(qū)的規(guī)劃一旦通過(guò)，匯潯區(qū)就能夠按照規(guī)劃在園區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行招商引資，進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，但是園區(qū)外的土地用途還是不能隨意改變，所以為了以后的發(fā)展，包飛揚(yáng)自然希望園區(qū)規(guī)劃的面積越大越好。
這也是各地?zé)嶂愿汩_(kāi)發(fā)區(qū)的原因，因?yàn)槟悴桓汩_(kāi)發(fā)區(qū)，就沒(méi)有可能搞大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。當(dāng)然一般的開(kāi)發(fā)區(qū)面積也就幾平方公里，不管是大小還是重要性，都不用國(guó)土部審批，但基本上也要到省級(jí)部門(mén)審批。
當(dāng)然，開(kāi)發(fā)區(qū)也不是申請(qǐng)的面積越大越好，面積越大，審核越嚴(yán)格，而且國(guó)家對(duì)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都有嚴(yán)格的規(guī)定，也不是你想申請(qǐng)多大就能申請(qǐng)多大，就算是浦江市，要申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)，也必須有合理的規(guī)劃，對(duì)耕地底線(xiàn)有合理的安排，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
除了土地之外，開(kāi)發(fā)區(qū)還有一個(gè)好處，那就是開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)入駐企業(yè)都有各種各樣優(yōu)惠政策，比如優(yōu)惠的用地價(jià)格，各種稅收返還，還有產(chǎn)業(yè)扶持資金等等。這種政策，也不是地方上想給就能給的，同樣必須得到有關(guān)部門(mén)的審批，像返稅這樣的政策，還需要國(guó)稅部門(mén)配合。但是開(kāi)發(fā)區(qū)就不一樣了，開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策可以得到上級(jí)的整體審核批準(zhǔn)，然后只要是開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，就能夠按照優(yōu)惠政策執(zhí)行，國(guó)稅部門(mén)也會(huì)按照政策進(jìn)行減稅、返稅。
正是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)在這兩方面的便利，所以各地才會(huì)出現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)潮流，大家紛紛搞開(kāi)發(fā)區(qū)，而包飛揚(yáng)也希望鋼鐵園區(qū)的面積要足夠大，為后續(xù)的發(fā)展留足空間。當(dāng)然，鋼鐵園區(qū)已經(jīng)得到中央的批準(zhǔn)，至于具體的規(guī)劃面積，二十幾平方公里應(yīng)該很容易得到批準(zhǔn)，市里也是這么考慮，至于后續(xù)發(fā)展，也可以到時(shí)候再申請(qǐng)擴(kuò)大。不過(guò)，包飛揚(yáng)也是考慮到園區(qū)發(fā)展的需要，覺(jué)得還是一步到位比較好，第一步起碼要做到三十多平方公里，因?yàn)樵诎w揚(yáng)的計(jì)劃中，園區(qū)的發(fā)展會(huì)很快，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)很快就要起飛了，而有足夠的土地，才能進(jìn)行更合理的產(chǎn)業(yè)布局，并留下合理的空地，等待日后慢慢填充。
如果初期規(guī)劃的面積太小，就沒(méi)有辦法讓不同的產(chǎn)業(yè)分布開(kāi)，后續(xù)項(xiàng)目越來(lái)越多的時(shí)候，整個(gè)園區(qū)的布局就可能不夠科學(xué)合理，會(huì)造成不必要的損耗。
在這次協(xié)調(diào)會(huì)上，市長(zhǎng)楊成林親自拍板，定下了天江鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體框架和一些原則問(wèn)題，楊成林代表市政府表示，原則上支持匯潯區(qū)確定的天江鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及總面積35平方公里的規(guī)劃，以及50平方公里的預(yù)控區(qū)域。
除了面積問(wèn)題，其他一些爭(zhēng)議問(wèn)題也基本上敲定，這也掃清了鋼鐵園區(qū)規(guī)劃最終確定并通過(guò)審核的最大障礙。
“市里面可以支持35平方公里園區(qū)的規(guī)劃，并預(yù)控50平方公里的區(qū)域，但這個(gè)方案能不能得到發(fā)展委的同意，相關(guān)的工作可能還需要多做一點(diǎn)！”會(huì)議結(jié)束以后，楊成林將包飛揚(yáng)叫到辦公室，常務(wù)副市長(zhǎng)周坤林也在。
楊成林說(shuō)道：“要想得到發(fā)展委的支持，除了規(guī)劃上要做得更加細(xì)致以外，你還要讓他們相信這個(gè)規(guī)劃不是空想，要有一些具體的投資計(jì)劃，尤其是當(dāng)前能夠確定，或者已經(jīng)有眉目的！”
楊成林看了包飛揚(yáng)一眼，然后繼續(xù)說(shuō)道：“新浦鋼的長(zhǎng)流程煉鋼，還有不銹鋼、無(wú)縫鋼管和鍍鋅板的合資項(xiàng)目都已經(jīng)敲定，在鋼鐵冶煉和鋼材生產(chǎn)方面，已經(jīng)具有足夠的說(shuō)服力，這也是天江鋼鐵產(chǎn)業(yè)園能夠得到中央重視的原因。不過(guò)你要這么大的園區(qū)面積，還要發(fā)展煤化工、金屬加工和新材料產(chǎn)業(yè)，在這方面也要有一定的說(shuō)服力才行！”
包飛揚(yáng)點(diǎn)了點(diǎn)頭，他已經(jīng)聽(tīng)出楊成林為什么將他叫過(guò)來(lái)的原因，其實(shí)就是想要了解煤化工項(xiàng)目和新材料項(xiàng)目的情況。
包飛揚(yáng)笑了一下說(shuō)道：“方夏新材料將會(huì)與新浦鋼合資建設(shè)焦化項(xiàng)目，包括對(duì)焦?fàn)t煤氣的初步加工，主要產(chǎn)品就是焦炭和城市煤氣，然后方夏新材料會(huì)與合作伙伴共同投資一家精細(xì)化工廠(chǎng)，對(duì)焦化項(xiàng)目產(chǎn)生的其他化合物進(jìn)行處理，生產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品和化學(xué)原料。同時(shí)方夏新材料會(huì)直接投資建設(shè)新材料公司，也是方夏新材料的分公司，進(jìn)行新材料的研發(fā)和生產(chǎn)，他們可能直接投資上煤炭液化分餾項(xiàng)目，這就是方夏新材料在園區(qū)煤化工方面的整體布局。”
楊成林點(diǎn)了點(diǎn)頭：“焦化項(xiàng)目、煤炭液化分餾項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目，加上精細(xì)化工項(xiàng)目，方夏新材料準(zhǔn)備在園區(qū)投資多少？”
楊成林沒(méi)有提及方夏新材料與包飛揚(yáng)的關(guān)系，不過(guò)在座的三個(gè)人對(duì)這個(gè)情況自然是心知肚明，雖然楊成林和周坤林并不清楚包飛揚(yáng)才是方夏集團(tuán)的幕后大老板，不過(guò)他們都知道方夏集團(tuán)與包飛揚(yáng)的關(guān)系密切，基本上方夏集團(tuán)的情況，只要問(wèn)包飛揚(yáng)就清楚了。
包飛揚(yáng)沉吟了一下說(shuō)道：“這一點(diǎn)方夏新材料還沒(méi)有具體的預(yù)算，不過(guò)他們的態(tài)度是根據(jù)需要，焦化項(xiàng)目就按照千萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目的需求安排，方夏新材料可以承擔(dān)項(xiàng)目百分之五十以上的投資，而煤炭液化分餾項(xiàng)目也基本上與南非sasol公司達(dá)成了成套設(shè)備引進(jìn)協(xié)議，他們的計(jì)劃是一期先上500萬(wàn)噸煤炭的年處理能力，總投資預(yù)計(jì)在10個(gè)億左右！至于新材料方面，除了新建一條特種涂料生產(chǎn)裝置，先期重點(diǎn)是圍繞煤化工項(xiàng)目，發(fā)展先進(jìn)高分子材料，目前他們的技術(shù)儲(chǔ)備已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)高性能丁基橡膠及專(zhuān)用助劑的生產(chǎn)，另外他們還將重點(diǎn)投資電池隔膜和電池材料的研發(fā)和投資，在這方面，他們暫時(shí)還沒(méi)有具體的預(yù)算，也就是說(shuō)并沒(méi)有投資限制，按照他們的研發(fā)計(jì)劃，五年內(nèi)在特種橡膠和電池材料方面的投資不會(huì)少于10個(gè)億！”
楊成林不由與周坤林對(duì)視了一眼，焦化項(xiàng)目、煤炭液化項(xiàng)目、加上配套的精細(xì)化工項(xiàng)目，還有特種涂料、特種橡膠和電池材料，另外還有特鋼項(xiàng)目，看來(lái)方夏新材料是要大舉進(jìn)軍鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)了。
這倒是也不奇怪，鋼鐵園區(qū)是包飛揚(yáng)一手推動(dòng)的，鋼鐵園區(qū)搞好了，包飛揚(yáng)的履歷上將會(huì)添上耀眼的一筆。像這樣的情況其實(shí)并不少見(jiàn)，很多家族的子弟到地方上任職，都能夠帶去不少的資源，有的是政治資源，能夠讓地方獲得上面的政策、資金和項(xiàng)目支持，還有的是經(jīng)濟(jì)資源，比如銀行貸款、央企投資，家族企業(yè)的投資，但除了央企，一般家族能夠影響的民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)不如方夏這樣的規(guī)模。很多企業(yè)與其說(shuō)是來(lái)支持地方建設(shè)的，還不如說(shuō)是來(lái)搭便車(chē)的，雖然客觀(guān)上來(lái)說(shuō)他們也是推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但他們從地方獲取的更多，由此也帶來(lái)不少非議。
不過(guò)方夏集團(tuán)不一樣，據(jù)楊成林所知，在包飛揚(yáng)任職過(guò)的幾個(gè)地方，雖然方夏集團(tuán)基本上都有參與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，但通常方夏集團(tuán)都不會(huì)大規(guī)模進(jìn)入，而且就算進(jìn)入了，也基本上是投資那些沒(méi)有人看好，沒(méi)有人愿意投資的項(xiàng)目。譬如包飛揚(yáng)在西北省的時(shí)候，方夏集團(tuán)就投資了高嶺土項(xiàng)目和污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目，其中前者解決了當(dāng)?shù)孛旱V困擾已久的問(wèn)題，拯救了當(dāng)?shù)氐拿旱V產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)并沒(méi)有人愿意投資，也沒(méi)有人有能力解決。方夏集團(tuán)解決了這個(gè)問(wèn)題，但除了高嶺土，他們并沒(méi)有順勢(shì)進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)，比如很多人都垂涎的煤礦，按照當(dāng)時(shí)的情況，解決了高嶺土問(wèn)題的方夏集團(tuán)想要拿到一張煤炭開(kāi)采證，根本不是什么問(wèn)題，但他們并沒(méi)有這么做。
而包飛揚(yáng)調(diào)到西京環(huán)保廳工作以后，方夏集團(tuán)在包飛揚(yáng)任期期間，只投資了一個(gè)西京市污水處理項(xiàng)目，然后發(fā)起成立了一個(gè)環(huán)境保護(hù)治理基金。
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