為此，章德林除去人事工作外，幾乎所有的工作不再過問，完全做了壁上觀，要命的是，這并不是章德林退縮的表現(xiàn)，而是在伺機而動……婁朝暉擔(dān)心，這樣下去，潘建強有可能自己把路走死。
縱觀所有地方黨政一把手博弈的事件中，政府一把手，鮮有全勝的，這是由于工作性質(zhì)決定的。
目前，我國縣級政權(quán)有四套班子，當然也就有四個一把手（縣委書記兼任人大常委會主任的是個別現(xiàn)象），但實際權(quán)力掌握在黨政兩個一把手之中，所以，無論是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部、普通民眾，還是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，都把縣委書記和縣長看成是當?shù)貎蓚�主帥。
民間就有“一山難容二虎”之說，這句話，同樣適用在官場。在各地各級的黨政一把手中，都存在著配合問題。
縣委書記統(tǒng)帶班子和隊伍的能力，主要體現(xiàn)在處理與縣長之間的關(guān)系上。
這也是上級黨委和組織部門，經(jīng)常強調(diào)黨政兩個一把手要緊密配合，增強團結(jié)，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子如果缺乏合力，往往是由書記和縣長兩個人之間的關(guān)系不和諧造成的。
然而，在實際工作中，黨委一把手的工作范圍不但包含思想、理論、路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)，還包括地人大、政府、司法機關(guān)各項具體工作的主導(dǎo)指揮、直接干預(yù)和全面把控。
在這種黨委包攬一切和黨政不分的體制下，縣委書記要對縣城內(nèi)所有公共事務(wù)負“第一位的責(zé)任”，同時，還有權(quán)干預(yù)和插手所有公共事務(wù)，但是，縣級公共事務(wù)，絕大多數(shù)在行政管理的范圍內(nèi)，應(yīng)該由行政首長既縣長負責(zé)制，這就出現(xiàn)了一個“第一責(zé)任”和“法定責(zé)任”的沖突。
如果兩位一把手中有一位作風(fēng)強勢，這個班子都不是一個穩(wěn)定、團結(jié)的班子，各種沖突就在所難免。
在兩位主官的博弈中，居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位的縣委書記，是不能滿足于“路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”和對“本地區(qū)的重大問題作出決策”的，如果那樣的話，就會落入“虛權(quán)”或被“架空”的境地，互不相讓、針尖對麥芒的情況就會經(jīng)常發(fā)生，就會不斷尋找對方的把柄，作為攻擊對方的武器。
政府一把手干得多，失誤就多，難免被黨委一把手抓到把柄，何況在經(jīng)濟建設(shè)中，有許多為了經(jīng)濟發(fā)展，打的政策擦邊球，尤其是在招商引資問題上，沒有完全按照政策走的，如果按照上邊的政策辦事，一個企業(yè)也招不來，當年薛家良參與的山地高爾夫也就是目前龍熙集團這個項目，好多地方都是打的政策擦邊球。
另外還有一個重要因素，就是黨委一把手掌握著人事大權(quán)，又是一個地方的第一責(zé)任人，有絕對的話語權(quán)，換句話說，有絕對的干部提拔任免的權(quán)力，在這種情況下，下邊的人，大多唯書記馬首是瞻，而作為上級黨委，也是尊重和支持一把手的工作的，所以，縣長跟書記對著干，大多下場不妙。這也是婁朝暉擔(dān)心所在。
薛家良說：“對許文印的事，兩位一把手是什么態(tài)度？”
婁朝暉說：“哥，你太睿智了，一下子就問到了點子上。章書記讓我該怎么辦就怎么辦，可是建強縣長說我是小題大做，對此，在會上他還和章書記吵了起來，結(jié)果還是照章查辦。”
“已經(jīng)上會了？”薛家良問道。
“周五下午上的會。”
“那還
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