在剛剛平定趙高之亂的時(shí)候，胡亥就想透了這個(gè)大秦帝國(guó)未來(lái)發(fā)展的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，那便是決意仿效戰(zhàn)國(guó)之時(shí)，使丞相開(kāi)府治國(guó)。
那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)胡亥手中無(wú)權(quán)，朝中無(wú)人可用，只能對(duì)子?jì)氲热宋灾厝巍?br />
對(duì)于其他人，由于戒備心理。胡亥并不信任，除了子?jì)胫鉄o(wú)人可用，只能暫時(shí)啟用丞相開(kāi)府制。
見(jiàn)識(shí)不俗的胡亥自然清楚，這種制度的優(yōu)越性，卻也清楚它的不足之處。
丞相開(kāi)府治國(guó)，這是進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)后東方列國(guó)的普遍做法，同時(shí)也是后世各國(guó)政府的一致選擇。
它比君主立憲制更為森嚴(yán)，因?yàn)榛实壅嬲饬x上掌握著絕對(duì)大權(quán)。
……
所謂丞相開(kāi)府，就是丞相建立相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力機(jī)構(gòu)，全權(quán)處置國(guó)家日常政務(wù)。皇帝只保持軍權(quán)、官吏任免權(quán)和大政決策權(quán)。
這其實(shí)是一種分權(quán)治國(guó)，皇帝相當(dāng)于糅合了主席，最高檢，甚至于一部分總理的職務(wù)。
而丞相開(kāi)府，等于總理領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)務(wù)院治國(guó)。這一種分權(quán)，將會(huì)保證大秦帝國(guó)在一段時(shí)間內(nèi)的平衡。
丞相開(kāi)府治國(guó)的實(shí)際意義是，國(guó)家戰(zhàn)車(chē)由一馬駕馭變成了兩馬駕馭，治國(guó)效率與國(guó)家生命力明顯增高。
還有一個(gè)好處，那就是國(guó)家日常政務(wù)由開(kāi)府丞相全權(quán)處理。如此一來(lái)可以將皇帝從繁雜的政務(wù)中解脫出來(lái)，從而能全力在外交和軍事上斡旋。
丞相治國(guó)權(quán)，也有一定的壞處。一旦丞相是一個(gè)權(quán)臣，無(wú)法避免國(guó)家由于君主年幼或昏聵無(wú)能而產(chǎn)生的迅速衰落與政權(quán)顛覆。
一如李斯與趙高，這個(gè)弊端必須要妥善解決。要不然，胡亥如芒在背，一生都會(huì)坐立不安。
三角形具有穩(wěn)定性，這也意味著三足鼎立才能彼此牽制掣肘。兩足鼎立，一旦任何一方發(fā)生意外，都會(huì)引起極大的動(dòng)蕩。
始皇帝與李斯兩馬駕馭的大秦帝國(guó)這輛戰(zhàn)車(chē)失衡，就是因?yàn)槭蓟蜀{崩以后，李斯一家獨(dú)大，無(wú)人制衡。
胡亥在這一年多的時(shí)間里，不止一次想要改革大秦帝國(guó)的官制以及各方面的制度。但是，對(duì)于此刻的大秦帝國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一件艱難的事。
始皇帝與李斯的這一套制度極為先進(jìn)，可以說(shuō)領(lǐng)先世界數(shù)百年近乎千年。但是不可否認(rèn)，這套官制在實(shí)踐的過(guò)程中讓巍巍大秦崩潰了。
一個(gè)至高無(wú)上的皇帝加丞相，便是大秦帝國(guó)的全部最高權(quán)力。
大秦帝國(guó)是一個(gè)極度集權(quán)的國(guó)家，縱然有過(guò)由一個(gè)大臣獨(dú)立開(kāi)府來(lái)行使權(quán)力的先例。但是大秦帝國(guó)朝野上下對(duì)于分權(quán)，有著天然的抵觸。
但胡亥清楚，大秦帝國(guó)的最好權(quán)力只能控制在在自己手中，對(duì)于國(guó)尉，丞相，典客一定要分權(quán)制衡。
由于始皇帝余威還在，在大秦帝國(guó)之中皇帝如天，分權(quán)一事必然會(huì)動(dòng)蕩朝局。
胡亥很想從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，改變大秦帝國(guó)官制以及國(guó)計(jì)民生的大事。只是他很明白，由于諸多原因，在官制變革方面肯定有所顧忌。
尤其在危急存亡之時(shí)，這種大規(guī)模
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