洛陽城是一座新都城，他不是漢魏洛陽舊城，而是大業(yè)年才全新修建的一座宏偉都城。雖然戰(zhàn)火幾度燒到皇家西苑，李密兵馬數(shù)度殺到洛陽城下。
可始終沒有攻入城中，洛陽城下也未發(fā)生真正的猛烈攻防戰(zhàn)，還沒等李密和王世充在外圍決出勝負(fù)，這洛陽城便被秦軍巧計(jì)趁虛拿下，因此可以說，倒也保全了洛陽。
起碼對于洛陽城中無數(shù)的百姓來說，秦軍早一天到來，他們就少餓死許多人。
在裴行儼入洛陽城之前，洛陽城里已經(jīng)沒有糧食可買了，貴族豪強(qiáng)或許還早早囤積了些糧食，而一般的百姓就只能自己想辦法了。在魏軍不圍城的時(shí)候，他們還能出城挖點(diǎn)野菜之類的，而當(dāng)魏軍圍城時(shí)，便只能困餓城中。
餓急了，買黑市的兩腳羊，甚至易子而食都有。
在李密和王世充爭奪洛陽的那段時(shí)間，其中還發(fā)生過一個(gè)羅成現(xiàn)在看來很搞笑的事情，就是東都百姓被困絕糧，王世充向李密提出過一個(gè)交易請求，就是拿洛陽城中的錢絹布匹來換李密手里的洛口倉中糧食。
而更不可思議的是，當(dāng)時(shí)李密居然還真同意了，雙方之間還進(jìn)行了好幾次這樣以錢帛換糧食的交易。
雖然最后李密停止了交易，可許多東都商人依然暗暗與魏軍將領(lǐng)交易換糧。
洛陽城中最艱難的那斷日子，斗糧賣到萬錢，還只能用黃金交易。
但是現(xiàn)在，已經(jīng)大為改變。
從范陽趕來的四位宰相和諸部寺的官員們，迅速接手了洛陽這個(gè)爛攤子。
而一船船的糧食，正通過運(yùn)河和黃河，從山東、淮南、遼東運(yùn)來。
“陛下，臣等按陛下吩咐，將東萊港運(yùn)來的第一批軍糧先做救災(zāi)之用，實(shí)行登記定量配給制，以工代賑，效果極佳。昨日，洛陽城中已經(jīng)沒有饑餓而死的倒尸。”
尚書左仆射杜如晦稟奏道。
“很好，糧食寶貴，所以現(xiàn)在必須嚴(yán)格執(zhí)行定量配給制，一定要讓這些救命的糧食真正落到百姓的口中，嚴(yán)禁有人高價(jià)收糧。從現(xiàn)在起，禁止糧食私下交易，禁止商人囤積糧食，敢有私下糧食販糧賣糧者，皆查沒所有糧食以及其家產(chǎn)，并處流放遼東屯田之刑罰。”
其實(shí)李密圍洛陽時(shí)，王世充手里還有糧食的，洛陽城中也有糧倉，存了不少糧食，可當(dāng)時(shí)王世充死守著這些糧食，只供給軍隊(duì)和百官。
此外不少糧商和貴族手里也囤積有糧食，但他們的糧食也絕不會拿出來的。
而市場上那些斗米萬錢的黑糧，一部份來自糧倉官吏的偷賣，一部份則是膽大的商人跟城外的魏軍交易買來的，他們冒險(xiǎn)走私，一來一回，就能賺得數(shù)十倍的利潤。
但現(xiàn)在，羅成不管你是前貴族也好，還是什么士族名流也罷，統(tǒng)統(tǒng)禁私自囤積儲藏大量糧食，禁私自販賣交易糧食，違者直接處以沒收甚至是流放的罪刑。
商人和貴族手里有糧的，可以允許多留一些口糧，允他們留夠一年口糧，多余的都要和糴賣給朝廷。
而朝廷的糧食也不隨意賣，而是采取定量配給售賣制，先得在官府這里登記，有身份憑證，才有定額量。
官府給他們登記名冊后，發(fā)給身份牌，并發(fā)給糧票，一次只發(fā)三天的量。憑身份牌和這不可流通交易的記名糧票再到專門管理糧食的軍糧倉去領(lǐng)糧。
領(lǐng)了這救濟(jì)糧，便要承擔(dān)相應(yīng)的免費(fèi)勞役，以勞役換糧食。
正是在這種糧食政策下，如今雖然秦軍還沒運(yùn)多少糧食過來，可洛陽的糧荒卻暫時(shí)的穩(wěn)住了，起碼每個(gè)人都有粥喝不用擔(dān)心餓死了。
而每天都有運(yùn)糧船隊(duì)抵達(dá)洛陽運(yùn)河，更是讓百姓民心安定。
雖然這糧食政策也侵犯了許多貴族豪強(qiáng)和糧商的利益，可這種特殊時(shí)候，羅成才不會管他們，誰敢公然抗旨，捉到就是嚴(yán)懲。
一切以安穩(wěn)為首要，只有大家手里有糧，能填飽肚子才有安穩(wěn)可談，否則餓急的人什么事情都干的出來。
一面是無數(shù)饑餓的百姓，一面是少數(shù)舊日權(quán)貴豪強(qiáng)，羅成很清楚知道自己要站在哪一邊。
一切都在慢慢的恢復(fù)之中。
數(shù)支精銳集結(jié)在陜縣、蒲坂、武關(guān)等處，對關(guān)中保持著強(qiáng)大的壓力。
另一方面，羅成也把許多河南河?xùn)|原來的兵馬，將其中部份精銳者點(diǎn)選留下，混編入秦軍中，然后擔(dān)負(fù)起掃蕩地方流賊山匪的任務(wù)。
百姓依然面有菜色，可起碼不再是行尸走肉般的目光空洞和麻木，如今大家感覺到了生活的希望，感覺到了奔頭。
洛陽城里的垃圾，也正在清掃。
街道在恢復(fù)干凈，西市、北市、南市這三個(gè)大市場，甚至也開始有從遼東、山東、淮南、河?xùn)|等地過來的商人進(jìn)駐，他們帶來了各式各樣的商貨，雖然遠(yuǎn)達(dá)不到大業(yè)初二百七十行，數(shù)千上萬商家的盛況，可也讓洛陽城恢復(fù)了幾分生機(jī)。
地方郡縣鄉(xiāng)里正在重新恢復(fù)秩序。
毀棄的村莊舊址上，迎來了一批批新安置下的村民，他們背著領(lǐng)到的口糧，拖家?guī)Э趤淼叫录遥黄鸱淙⊥粒瑺I建新房，互助互力。
木屋、草棚、竹籬，雖然簡陋，但裊裊的炊煙，讓村子有了生氣，大家辛苦之余，也開始有了歡聲笑語，孩子們也開始相互追逐嬉鬧。
郡守、郡丞，縣令、縣尉，鄉(xiāng)正、里長、村長。
一層層的組織正在健全。
大道上，每隔二十里，便有一座驛站重新開張。
而每郡中，總會有一二座軍府，甚至各郡縣也都有了鄉(xiāng)團(tuán)民兵。
沒有了四處橫行的土匪流賊，也沒了如狼似虎催征的胥吏，更沒有趁火打劫的土豪劣紳，有的只是到處丈田量地，安置百姓，分田授地。
“現(xiàn)在河南經(jīng)歷這場浩劫，一窮二白，可窮不可怕，怕的就是亂。只要不亂了，安定了，那么大家就都能安居樂業(yè)，農(nóng)夫耕種，工匠制器，商人販賣，很快又會興盛熱鬧起來的。”
中書侍郎房玄齡上奏，說洛陽原來二十二縣，有三十余萬戶，加上洛陽宿衛(wèi)駐軍，宮廷中人等，整個(gè)洛陽有不下三百萬人口。
但是現(xiàn)在，整個(gè)中京應(yīng)天府，洛陽及周邊二十余縣，加起來都不滿二十萬人口了。
他建議皇帝，應(yīng)當(dāng)從遼寧、安東、河北、山東、淮南、河?xùn)|等諸道，遷移當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)富戶來洛陽，以充實(shí)中京應(yīng)天府的人口。
這樣做呢，一來能充實(shí)中京人口，二來也能釜底抽薪，把地方上不太穩(wěn)定的這些豪強(qiáng)大戶削減點(diǎn)力量，以便新朝能迅速在各地加強(qiáng)控制。
“陛下，河套傳來急報(bào)，云定興在九原兵敗，不敵晉王兵馬，特上表請降。”
“哦，這是好消息啊，看來云定興這顆墻頭草終究還是看清了形勢。”羅成哈哈笑道。九原郡是河套地區(qū)的要點(diǎn)，拿下此地，不但控扼河套，而且還能對關(guān)中的李淵形成側(cè)后方的威脅。
“只是還有個(gè)壞消息！”
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