神都，王宮。
在洛夢(mèng)璃主動(dòng)終止落云國(guó)的存在，請(qǐng)求成為大乾一郡之后，乾元在紫宸殿接見蕭何、郭嘉、梅里奇以及裴矩等幾位重塑郡縣，輕裝上陣大臣。
首先議的，便是對(duì)三萬北狄降軍以及一萬落云國(guó)近衛(wèi)軍的處置。
在這件事情上，乾元沒有咨詢諸位大臣的意見，直接拍板道：“這些降軍都編入五大兵團(tuán)，補(bǔ)充部隊(duì)之前的戰(zhàn)損吧�！�
雖然拿下了燭龍國(guó)，但朝廷軍隊(duì)也陣亡了四五萬之巨。
兵部的建議是從預(yù)備役，或者地方屯軍中挑選新的兵員，補(bǔ)充到各大兵團(tuán)，乾元卻更加中意這些擁有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的降軍。
“那，北狄百姓，還貶為賤民嗎？”蕭何問。
在場(chǎng)之人個(gè)個(gè)都是人精，從乾元處置北狄戰(zhàn)俘的態(tài)度上，他們已經(jīng)隱隱嗅到，乾元對(duì)北狄國(guó)的處置似乎有了新的想法。
并不想按照賈詡建議的那樣，悉數(shù)貶為賤民。
果然，乾元說道：“那些還殘余的北狄貴族，該怎么處置就怎么處置，至于普通百姓，還是不要再徒增殺戮了。王朝能容納妖族、半妖以及山民，也就該有氣度胸襟，去容納北狄百姓，去感化，教育他們�！�
說到底，無論在哪個(gè)王國(guó)，底層百姓都是無辜的。
也沒有什么邪惡不邪惡之說。
當(dāng)初跟燭龍國(guó)沆瀣一氣的，也都是北狄貴族。
歷經(jīng)艱辛，耗費(fèi)十年之功，一統(tǒng)東大陸之后，驀然回首，乾元發(fā)現(xiàn)，不知不覺間，他手上已經(jīng)沾滿了上百萬生靈的鮮血。
有那么一刻，乾元甚至有些厭惡這樣的自己。
都快誕生心魔了。
正是基于這樣的轉(zhuǎn)變，乾元否決了將北狄百姓悉數(shù)貶為賤民的打算，那太極端了，根本就有違他的本性。
而修真，本身又是一個(gè)明心見性的過程。
說到底，霸業(yè)只是手段，長(zhǎng)生才是目的，如果乾元因?yàn)槭侄味杀瘟诵男�，最終結(jié)果，只能是距離目的越來越遠(yuǎn)。
最終走向歧途，甚至是末路。
乾元更不會(huì)忘記，地球上的華夏文明，正是以其超強(qiáng)的包容能力，才能以海納百川之勢(shì)，延綿不絕，始終屹立在世界文明的巔峰。
蕭何默默點(diǎn)頭，他也是不太贊同賈詡的建議。
“王上，朝廷準(zhǔn)備在燭龍國(guó)設(shè)立三個(gè)郡，加上北狄國(guó)四郡，以及落云國(guó)的一個(gè)郡。王朝一下增加了八郡之地，郡守人選，該早點(diǎn)提上議程了�！笔捄蔚�。
乾元一笑。
關(guān)于這個(gè)問題，他已經(jīng)想得很透徹了。
如果東大陸僅僅只是禹余天一座島嶼的話，那么王朝下轄26郡之地，那未免太夸張了一些，也不合情理。
唯一的解釋，就是東大陸的郡太小了。
別的不提，一個(gè)郡只下轄五府之地，很容易造成知府跟郡守爭(zhēng)權(quán)，繼而造成郡府兩級(jí)之間的不平衡。
在華夏，一個(gè)省下轄十幾個(gè)地級(jí)市才是常態(tài)。
府縣兩級(jí)也存在類似問題。
因此，從管理維度來講，強(qiáng)郡弱府，適當(dāng)?shù)貙?duì)郡進(jìn)行合并，減少郡的數(shù)量，增加一個(gè)郡下轄府的數(shù)量，才是正理。
只是這一次，乾元準(zhǔn)備做的更徹底一些。
“你們看看這個(gè)�！�
乾元擺了擺手，守在一旁的通政使劉道寧立即走了出來，手里捧著一疊文件，發(fā)給在場(chǎng)的四位大臣，赫然便是乾元擬定的重塑郡縣方案。
四人看罷，無不驚駭。
這變革的，有點(diǎn)太徹底了一些。
在乾元拋出的方案之中，除了中州維持不變之外，剩下的25郡將就近合并為5個(gè)郡，每個(gè)郡下轄10-15府。
其中，北狄國(guó)單獨(dú)設(shè)立為北狄郡。
原來的妖族三國(guó)所在地，也就是犬戎、燭龍以及青丘三地，將合并設(shè)立為燭龍郡。
原大乾下轄的12個(gè)郡，除中州之外，南北劈成兩半。
北面，龍首、北岳、少陽、太華以及姑射五郡，合并設(shè)立為北岳郡，郡一級(jí)的治所就設(shè)在北岳城。
南面，西皇、昆吾、東海、招搖、南禺以及會(huì)稽六郡，合并設(shè)立為昆吾郡，郡一級(jí)的治所就設(shè)在昆吾城。
再就是橫斷山脈以南，原流沙、出云兩國(guó)所在。
即，將空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并設(shè)立為流沙郡，郡一級(jí)的治所就設(shè)在流沙城。
諸郡合并之后，新的5郡將下轄20-30個(gè)府，顯然太多了一些。
鑒于此，乾元順勢(shì)提出第二點(diǎn)改制。
那便是，以人口、地域面積、商貿(mào)繁榮程度、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等指標(biāo)，對(duì)府城設(shè)立一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)不到要求的府城，將被降格為縣城。
同樣，一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的縣城則將降格為鎮(zhèn)，說實(shí)話，王朝境內(nèi)的一些縣城，還真沒有地球上一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)達(dá)。
甚至只能說是小鎮(zhèn)。
這么做的好處就是，在不對(duì)郡、府、縣三級(jí)城池進(jìn)行實(shí)質(zhì)改動(dòng)的情況下，完成了一次自上而下的梳理。
于此同時(shí)，還強(qiáng)化了鎮(zhèn)一級(jí)的行政存在，這跟乾元在封地時(shí)主張將治理機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的思路，是完全吻合的。
“只是，這樣一來，朝廷要貶謫多少官吏啊。”作為王朝主管人事的兩位大臣，蕭何跟梅里奇兩人皆是面色發(fā)苦。
這個(gè)得罪人的差事，只能是由吏部來做。
合并成五個(gè)郡之后，不算本就郡守空缺的8個(gè)郡，那也還是要裁掉12名郡守；要被降職的知府、縣令，那就更多了，數(shù)以百計(jì)。
乾元就是一笑。
不用說，能夠留任的五名郡守，那必定都將是乾元的嫡系，而且會(huì)以召喚人才為核心，以加強(qiáng)乾元對(duì)地方的掌控。
之前乾元沒有動(dòng)的那些郡守，這次也就能順勢(shì)連根拔起。
誰也不能說什么。
具體的郡守人選乾元都已經(jīng)擬好了，曹參將主政北狄郡，胡宗憲主政北岳郡，曹叡主政昆吾郡，李衛(wèi)執(zhí)掌流沙郡，林睿執(zhí)掌燭龍郡。
蕭何建議道：“王上，微臣建議，能否在郡守衙門設(shè)立郡丞一職，作為郡守的副手，地位在六司大夫之上？”
“這個(gè)可以�！鼻c(diǎn)頭認(rèn)可。
確實(shí)，合并諸郡之后，新的郡守衙門將參照之前的都護(hù)府設(shè)立六司衙門，郡守的權(quán)柄將獲得空前的增加。
是真正的封疆大吏。
在這種情況下，設(shè)立郡丞，以實(shí)現(xiàn)對(duì)郡守的制衡，無疑是個(gè)好主意。
同樣，設(shè)立六司衙門之后，就多出了六位司大夫的職位，這些位置對(duì)那些知府，甚至是落選的郡守，都是很有誘惑力的。
也算是一種變相的補(bǔ)償了。
“不僅是在郡守衙門，也要在知府衙門設(shè)立府丞，在縣衙恢復(fù)縣丞，實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通，上下有序。”乾元補(bǔ)充道。
“王上圣明！”
接下來，乾元又跟蕭何、梅里奇討論了五位郡丞人選。
郡丞雖然比不上郡守顯赫，但是在諸郡合并的大背景下，其權(quán)柄其實(shí)還在原來的郡守之上，只是不再是主官。
因此，這個(gè)位置還是很有誘惑力的。
乾元可不用再考慮世家集團(tuán)的感受，同樣安插上心腹嫡系，孫寶善、崔群、澹臺(tái)雄、曹溫、秦棣等人，一一上位。
說起來，澹臺(tái)雄其實(shí)是可以出任郡守的。
相比新任昆吾郡守曹叡，澹臺(tái)雄是更合適的人選，只是出于防范外戚專權(quán)的考慮，乾元下意識(shí)“冷落”了澹臺(tái)雄。
圈定了郡丞人選，接下來什么六司大夫，以及那些府縣要降格，那些府縣可以保留，這項(xiàng)繁雜的工作，乾元就不準(zhǔn)備插手了。
放手讓吏部去辦。
這雖然是一項(xiàng)吃力不討好的苦差事，但是吏部也正可借著這一輪自上而下的官吏大調(diào)整，借機(jī)將手插入地方。
等于是有了一塊敲門磚。
那些原本地方勢(shì)力龐雜，甚至是利益固化的府縣，將被吏部強(qiáng)力炸開一個(gè)口子，將里面的水徹底攪渾。
之前從都護(hù)府六司衙門下放的官吏，也能借機(jī)得到提拔重用。
這就要考驗(yàn)吏部的水平了。
好在乾元信任梅里奇，又有蕭何從旁指點(diǎn)，該無什么大問題。
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