廠衛(wèi)能管的，畢竟還只是事情的一方面，余的很多方面，那都是要滿朝文武來頭疼的。
崇禎皇帝一道圣旨下來，內(nèi)閣就得緊急召開會議，商討這事兒到底該怎么辦。
內(nèi)閣商討完了，也是幾道公文，將這麻煩事兒交給六部，六部的堂官們各自再召集下屬臣僚討論，決定好了繼續(xù)向下發(fā)公文。
這一個個層級下來，最后的局面就很有意思了。
上頭雖然頭疼，但歸根結(jié)底還是只需要動動嘴皮子和腦筋，下面卻因一道道政令而忙的風(fēng)風(fēng)火火。
全國統(tǒng)一性的清丈田畝，開墾荒地這還是開始，緊接著的就是要想富，先修路。
統(tǒng)一后的崇禎皇帝化身基建狂魔，充分發(fā)揮了發(fā)家致富奔小康的基層理念。
建設(shè)官道、重新在全國各地設(shè)置驛站，復(fù)建官署，等等政策一項(xiàng)一項(xiàng)的被丟到民間。
內(nèi)省雖然忙，但畢竟這些政策都是為了老百姓，底下本來無所事事的人們忙活起來，閑著沒事玩造反的就沒了。
然而遼東又是另外一個局面。
經(jīng)過簡單的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)如今遼東的人口已經(jīng)嚴(yán)重縮水，甚至不如萬歷年的三分之一。
這么點(diǎn)人卻有規(guī)模巨量的荒地，起初崇禎皇帝要想把內(nèi)地為數(shù)眾多的流民和戰(zhàn)犯遷徙過去。
但畢竟遼東是剛剛收復(fù)的土地，而且距離京畿一帶重兵云集的九邊核心地區(qū)又太遠(yuǎn)，不好管理。
衛(wèi)所在遼東早就被建奴給廢了，廷臣最近都在議論，說是想要對遼東實(shí)行有效管理，衛(wèi)所是重中之重。
崇禎早就打算徹底廢掉衛(wèi)所，但這個時候幾年過去了，相法也不同，覺得還是得分情況而定。
衛(wèi)所這個東西，腐化的太快，要是不廢掉，自己努力了這么久，頂多也就是給大明續(xù)命了幾百年。
等到自己一命嗚呼之后，該怎么發(fā)展還是怎么發(fā)展。
可這玩意偏偏已經(jīng)在大明施行了這么多年，一下子廢掉，若是沒有代替品，豈不是更亂？
這就像被自己附身那位，剛一繼位就著急忙慌的先把魏忠賢搞了，可還沒培養(yǎng)起來其它能壓制東林的勢力。
當(dāng)時看著好像滿朝‘眾正盈朝’，其實(shí)倒還真不如閹黨執(zhí)掌那時候來的穩(wěn)定。
早在三年前，崇禎就已經(jīng)在京畿和山東一帶先施行了戰(zhàn)兵、輔兵和守兵的三級制度，效果還不錯。
在崇禎看來，內(nèi)地可以普及推廣這種政策，但戰(zhàn)區(qū)和內(nèi)省也要區(qū)分開來。
所有人從軍，都是由守兵開始，受到一些操典上規(guī)定的正常操訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)城池的巡防和守衛(wèi)、剿寇。
在守兵上當(dāng)了一些年頭，或者建立軍功，得到推薦以后，就可以被升為戰(zhàn)兵。
戰(zhàn)兵能得到的資源和福利更多，但相應(yīng)的，他們受到的操訓(xùn)也更為嚴(yán)格，而且歸家的日期也有統(tǒng)一規(guī)定。
所謂戰(zhàn)兵，便是要求他們隨時隨地都能擁有為國家作戰(zhàn)的能力，而不是隨著時間的推移，就愈發(fā)腐化、墮落。
戰(zhàn)時，朝廷會調(diào)集各州府戰(zhàn)兵進(jìn)行征討，不會因戰(zhàn)爭而影響到內(nèi)地的戍衛(wèi)問題，讓流賊、山匪等得到可乘之機(jī)。
閑時，戰(zhàn)兵居住在軍營，每日要保證比戰(zhàn)時低但卻依舊充分的訓(xùn)練，定期篩選、軍演，以保證戰(zhàn)斗實(shí)力。
除戰(zhàn)兵、守兵以外，輔兵是為了那些想要為朝廷效命但因各個原因不足以上陣作戰(zhàn)的人。
他們可以入選輔兵，主要負(fù)責(zé)糧草、衣甲、軍械的保養(yǎng)和運(yùn)輸，傳遞邸報(bào)等各種后勤事務(wù)也有他們負(fù)責(zé)一些。
至于守兵，這些人就相當(dāng)于整改前的各地普通城防明軍。
守兵的要求不是很嚴(yán)格，操訓(xùn)也沒有十分刻苦，但若是常人想要進(jìn)入戰(zhàn)兵，從而建功立業(yè)，守兵或輔兵是唯一的方法。
除日常的巡防以外，守兵還可以靠剿滅境內(nèi)土匪、流賊或者長時間保持高考核，來獲得升入戰(zhàn)兵的機(jī)會。
并且崇禎還規(guī)定，每隔五年，五軍都督府就要從全國的戰(zhàn)兵中挑選一批，輪換到京畿一帶駐防。
禁軍不會從全國普選，而是會在每隔五年全國戰(zhàn)兵調(diào)防到京軍之后的三年，再從這一批京軍中吸納新鮮血液。
很快，內(nèi)地各省的衛(wèi)所被慢慢裁撤，衛(wèi)所軍也逐漸被戰(zhàn)兵、守兵和輔兵所取代。
地方上正忙于土改，倒還沒工夫多注意軍隊(duì)的這種變化。
不過這是大勢所趨，更是崇禎朝的一大革新。
除內(nèi)閣議定的內(nèi)地各省以外，云南、九邊地區(qū)作為軍事緩沖地區(qū)，那里的衛(wèi)所會繼續(xù)保留。
剛剛收復(fù)的遼東地區(qū)，也需要兵馬常駐來穩(wěn)固，所以崇禎打算在遼東地區(qū)重新設(shè)置衛(wèi)所和奴兒干都司。
同內(nèi)地的三級兵制一樣，這些保留下來的衛(wèi)所也會統(tǒng)屬于五軍都督府。
五軍都督府，這是全國兵馬名義上的最高統(tǒng)屬，也是崇禎保證兵權(quán)牢牢在手的關(guān)鍵。
但凡是稍微有些戰(zhàn)功的軍將，身上無不掛著五軍都督府的銜頭。
明朝建國之初，大都督府總攬軍旅、軍政大權(quán)，建立五府、六部后，軍旅、軍政之權(quán)分屬于五軍都督府和兵部。
在崇禎剛剛穿越來的時候，軍旅、軍政之權(quán)卻又漸趨統(tǒng)一于兵部。
在最開始的幾年內(nèi)，崇禎與東林黨集團(tuán)斗智斗勇，總算將全國兵權(quán)抓在手里。
在崇禎看來，軍隊(duì)?wèi)?yīng)該被高度集中的皇權(quán)所統(tǒng)一。
如今兵權(quán)既已在手，崇禎要做的，就是將其向后世皇帝延續(xù)下去，避免出現(xiàn)自己死后被兵部和文臣分權(quán)的現(xiàn)象。
崇禎的看法很簡單，兵權(quán)只有高度的集中統(tǒng)一才有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，而只有皇權(quán)緊緊抓著兵權(quán)時，地方或朝廷才不會有任何變故。
從這個角度來看，五軍都督府不能裁撤，反而需要加強(qiáng)。
誠然，現(xiàn)在的五軍都督府早成了兵部的附屬，的確需要加強(qiáng)，但加強(qiáng)也需要一個度，做起來又很麻煩。
如果過分加強(qiáng)，造成武將的擁兵自重，朝廷管轄不及，反而會出現(xiàn)更大的亂子。
明朝前期大都督府權(quán)力的削弱和兵部權(quán)力的加強(qiáng)是一種進(jìn)步，對增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有利。
崇禎正在做的，是重新加強(qiáng)已經(jīng)被削弱到極點(diǎn)的五軍都督府，進(jìn)一步打壓文官集團(tuán)。
統(tǒng)一于文官的兵部不會對皇權(quán)構(gòu)成威脅，但加強(qiáng)太過的五軍都督府軍將們，則會對朝廷造成直接影響。
因此可以說，現(xiàn)在崇禎手上的大明，基本建立了既能增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，又不妨害集權(quán)的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制。
當(dāng)然這種領(lǐng)導(dǎo)體制并不完善，兵部和朝廷對前線指揮干預(yù)過多就是其中之一。
崇禎皇帝取消太監(jiān)監(jiān)軍，再裁掉了大部分無用的總督，正是避免這種干預(yù)的手段。
在全國軍隊(duì)之上，將忠于皇權(quán)的禁軍和京軍設(shè)置為一整套體制的金字塔頂點(diǎn)，也是保證軍權(quán)在手的方式。
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