于山東的獨立決議做出之后，河北曹仲昆也于保定召開省議會，吳敬孚以兩連士兵封鎖會場，斷絕交通。在刺刀的威脅下，議員一致表決，支持直隸與山東、江蘇組成聯省自制，成立直魯蘇聯邦。
幾方簽定了包括軍事、經濟等多領域在內的互助條約，約定一方有難，各方出力。最直觀的好處就是，山東同意列車開到保定，又愿意平價賣出一部分糧食，解決保定的糧荒問題。
正府方面，自然不會承認這種聯邦的有效性，可問題是，現在正府的有效性，也大值懷疑。徐菊人接替馮玉璋做總統，本是順理成章之事，可是其任命卻沒在國會得到通過，原因為：議會開不起來。
原先的八百羅漢，經過幾次裁撤，現在只保留了五百余席，按照規定，至少有兩百五十名議員參與，才能召開國會�？墒巧綎|籍議員集體逃亡，隨后又通過電報呼朋喚友，向各位議員發出號召，只要肯來山東，每人一律先發車馬費一百元。在山東期間一切開銷，由山東省正府報銷。
段芝泉在安福俱樂部上很舍得花錢，大肆收買議員，可是非安福俱樂部議員日子就很清苦，車馬茶水，一律減為兩元，至于正俸，也拖欠日久。對比山東開出的高價，非安福系議員果斷做出決定，維護自己議員尊嚴民住的神圣，化裝出京，出奔亡魯。
安福俱樂部內，又因為查封魯產，關閉四恒、共、交以及正元京城分行的事發生了派系斗爭。許多議員的全部積蓄都在這幾家銀行里，現在京城的幾大行全部被查封，段芝泉大力支持的中卡合作銀行，又拒絕承認其他銀行存款憑證有效性，這些議員的積蓄，一夜化為流水。
茶社平社等組織大為不滿，且有人因為孟思遠案辦的實在太難看，對段內閣心灰意冷，在國會開會當日，平社組織游園會，一大群議院去逛北海，不去開會。后由軍警以法繩邀請，勉強湊齊開會人數，議員又拒絕簽字表態/王庚無奈之下，只好親自代勞，是日與會議員三百二十七人，同意徐菊人接任總統票四百二十五張。后電報局接到多封議員電報表示：自己并未與會，簽名何來？
倉促出爐的徐菊人，與其說是總統，不如說是用來頂雷的倒霉蛋。上任之后，被迫簽署了徹查鴨片令以及共、交、四恒三行經濟案調查令，隨即又是山東易督令，以及提拔令。一口氣，在山東編成了二十個師，將山東數十名中下級軍官任命為師、旅長職位。
命令發出，次日報紙即登出回應，“正府本為非法，命令自為無效�！鳖I銜者，赫然是夏滿江、吳敬孚等被正府任命的軍官干部。挑動直魯內亂之計，并未奏功。
隨即，湖廣巡閱兼湖北督軍王子春通電，支持直魯聯省自制，并表示，下一步湖廣將考慮加入聯省行列。兩廣巡閱陸干卿，發超長電報八百余字，引經據典支持聯省自制主張，建議云貴川粵桂五省，組成西南自制聯盟，由自己決定自己的命運。當然，最關鍵的一點，就是自己擔任盟主，否則這聯盟即為非法，表決即為無效。
鐵獅子胡同內，段芝泉頗有坐困愁城之感，各省的態度，大多以支持自制為主，泰西各國雖然表面上聲稱絕對中立，但另一方面，卻拒絕承認直魯聯邦非法性，各國繼續購買魯貨，與山東的貿易不斷。要想斷絕這種貿易，除非封鎖山東港口，可是共合海軍部卻顯然缺乏這種實力。
之前主動放貸的扶桑，這時卻有上墻撤梯之嫌，日置益強調，扶桑嚴守中立，絕對不會派出海軍支持這種行動。隨后，段芝泉也了解到，阿爾比昂方面給了扶桑嚴正警告，禁止扶桑影響阿爾比昂在魯利益。眼下扶桑正爆發由農民組成的米騷動，顯然不適合與阿爾比昂結仇，這支海軍指望不上，山東的外貿就控制不住。
國內查抄魯產的計劃，也沒能收到預期效果。以桑梓所在的安徽為例，雷震冬親往安徽坐鎮，協助傅良輔抓人。結果只扣留小貓兩三只，空房子若干。大魚全數漏網，無一被拿。至于產業上，要么就是不值錢的粗笨家具及房子，要么就是有洋人入股的財產，魯產裹著洋股，誰敢查抄，就可能引起國際糾紛，誰又敢做主。
各國使館也送來了外交照會，要求保證本國商人在華利益，否則，將拒絕為共合正府貸款。
原本指望從幾大銀行里搞到一筆貴金屬的盤算，被空蕩蕩的庫房所粉碎。正元銀行的京城分號，只關了兩天門，就在匯豐銀行的壓力下，被迫恢復營業。正元自建立之初，就有華比銀行、匯豐銀行股份，在洪憲破產，魯票救市期間，又引入了揚基、卡佩幾國銀行財閥的股份，是一家股份機制異常復雜的金融機構。只是短短兩天查封，就給段芝泉引來無數抗議的洋人，搞的他焦頭爛額。
山東的布局，從一開始就考慮到了有朝一日，可能會與高位者做對的可能，并對此有預案準備�？恐綎|發財的人，又實在太多。地方各省，不知道有多少人從山東拿好處，賺錢花，想要砸他們的飯碗，注定不那么容易。
經濟制裁走不通，最終就只能以軍事手段摧毀直魯聯軍�？墒且幌氲揭鎸︳斳�，段芝泉的心，就莫名的緊張。
徐又錚卻很是愜意，手里搖著折扇，一副成竹在胸的模樣�！爸ダ�，急什么，這些事，我們都是早就該料到的。山東的幾記板斧，我們已經接過，接下來，就是還手的時候。要收拾他，其實一點也不難，我們的反擊，絕對讓他大吃一驚。首先，我們先把這里拿到手！”
他的手指指向地圖，段芝泉看過去，見他指的位置，正是不久前剛剛通電全國，準備加入直魯聯邦的江蘇省城：江寧。
江寧的夏夜，比北方更為悶熱，可是李秀山卻覺得如墜冰窖，周身發涼。搖曳的燈光中，他看著眼前的男子，目光里的驚遠多于怒“你……你竟敢……”
“秀帥，請原諒。我是共合軍人，理當服從正府命令。段總里已經下令，解除秀帥全部職務，由江蘇自己選舉督軍。您平日常說，共合了，要尊重民，順天應人�，F在要選舉督軍，不正是民意么？您還戀棧不去，這不大好吧？”
“齊英！”李秀山的聲音大了一些“我是津門碼頭出身，生死二字，從沒放在心里。不過我有幾句話問你，當初老四要你性命，陸軍部下令緝拿，是誰把你保下，讓你在身邊存身。又是誰一手提拔你，讓你有了今天？人生在世，總得知道什么叫恩什么叫義，你今天敢動我，老四絕對不會放過你！”
對面的男子冷冷一笑“他當然不會放過我，就像我不想放過他一樣。秀帥雖然保我不死，卻也讓我像老鼠一樣不能出頭。只要一離開你的羽翼，就可能被魯軍抓去砍頭，像張宗堯一樣窩囊的處死。這樣的日子，我過夠了！我齊某人不想做狗，想當人，還想當人上人！你們可以吃香喝辣，娶姨太太，我也想！秀帥這幾年一門心思管民政，離軍隊太遠了，下面的弟兄，愿意跟我走的，比愿意跟你的多。我有了部隊，又何必怕趙冠侯？他總不能一邊打京城，再分兵出來打我！秀帥，你今天的下場，要怪，只能怪你自己。趙冠侯給你派了人，可是卻被你調開，否則，我又哪有這個機會。你這人心機太重，怕成為山東的傀儡，身邊只想用自己人。卻沒想到，我也是人，我也想要過好日子！”
李秀山望著對方黑洞洞的槍口，和外面寂靜的過道，知道局面已經在齊英控制之中。不管自己怎么喊或是拖延時間，也不會有人來。自從做了軍官，身上的江湖氣，已經逐漸洗刷干凈。此時瀕臨絕境，曾經消失的血性與豪勇，卻在此時，又重新回來。
他點頭道：“你沒說錯，是我自己有眼無珠，敵友不分，把你這種人當成心腹，卻把兄弟當賊防。是我活該！不過，你也不用高興，老四放不過徐又錚，當然，也不會放過你！爺在下頭等著，看看你能多活幾天！”
“不勞秀帥掛念，我已經為您擬好了遺書，因為反對內戰，毅然自盡。他日共合為秀帥做傳，說不定，還要夸獎您幾句，請您安心上路吧！”
次日，江蘇大小報紙頭版位置刊出醒目標題，江蘇督軍李秀山于昨晚飲彈自盡，齊英接任江蘇督軍之職，宣布退出直魯蘇聯邦。江蘇永遠忠于正府，誓死捍衛共合領土完整。任何敢于違抗正府命令之軍閥勢力，皆為江蘇之死敵！
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