第六百五十六章建議
“讓可耕土地更多，讓更多流民得地，讓他們從國(guó)家負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)化成能夠自食其力的人，光解決了這個(gè)問(wèn)題，相公的功績(jī)，便可重逾泰山。”
“增加單位土地的投入，倡導(dǎo)精耕細(xì)作，讓小地塊精耕的單產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大面積粗放耕種的單產(chǎn)，光把這一項(xiàng)做好，就能讓廣大自耕農(nóng)下等戶(hù)，移開(kāi)壓在頭頂上的巨石。”
“執(zhí)政的關(guān)要，是在讓更多的人成為生產(chǎn)者，成為納稅者，成為能為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的人。”
“要引導(dǎo)官員擴(kuò)大治下的資源，而不是在有限的資源上一味搜刮，壓榨，否則總有油盡燈枯的那一天。”
“新法已經(jīng)施行到第五年，朝廷已經(jīng)有了一定的積累，該緩一緩了。”
“相公，所有法律，在剛誕生的時(shí)候，都是新法，都是應(yīng)時(shí)局而生的。”
“可它們?yōu)槭裁闯闪伺f法，惡法，最后讓相公鄙棄，認(rèn)為這些法律，因循守舊，害國(guó)害民呢？”
“因?yàn)樗苏{(diào)整。”
“青苗，免役，保甲，市易，已經(jīng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，那為什么不能出臺(tái)增補(bǔ)條令，予以修改？”
“《大學(xué)》有云：茍日新，日日新，又日新。相公當(dāng)年推行新法時(shí)也說(shuō)過(guò)，世無(wú)萬(wàn)世不移之法。”
“既然相公抵制舊法的時(shí)候，能夠清晰明白地看到這個(gè)問(wèn)題，為什么到了自己主持的時(shí)候，就變成了新的舊黨呢？”
“如果相公要具體建議，我的建議如下：”
“首先要改的，是考核官員政績(jī)的方式。青苗法，不再以青苗貸發(fā)放和收息為標(biāo)準(zhǔn)，而是也當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)戶(hù)，無(wú)產(chǎn)戶(hù)，因青苗而的減少的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，以治所內(nèi)人均可支配糧食的保有量為標(biāo)準(zhǔn)。”
“免役法，嚴(yán)格比照近十年來(lái)興役所費(fèi)平均數(shù)為準(zhǔn)，按戶(hù)等計(jì)算出戶(hù)均攤派，計(jì)算出各等戶(hù)戶(hù)均納錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)，如果超過(guò)此線(xiàn)，不但沒(méi)有政績(jī)，還要嚴(yán)厲追責(zé)其虐民之罪。”
“在此基礎(chǔ)上，才說(shuō)得上重量考評(píng)，也就是說(shuō)，地方收入的增加，必須是來(lái)自轄地內(nèi)百姓生活質(zhì)量的提高，來(lái)自下等戶(hù)的真正減少，上等戶(hù)的真正增加。”
“為了防止官員欺上瞞下，巧名盤(pán)剝，中書(shū)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合學(xué)士院，太學(xué)，擴(kuò)大邸報(bào)發(fā)行規(guī)模。”
“將朝廷里的重大決策，稅收標(biāo)準(zhǔn)，役務(wù)規(guī)定，下放到各處學(xué)校，也可以用詩(shī)詞，經(jīng)注，故事新聞，充實(shí)內(nèi)容，增加可讀性，下沉到鄉(xiāng)學(xué)一級(jí)，讓老百姓明白真正的制度是什么樣。”
“保甲法，校檢以縣為單位集中，四方保丁，可免長(zhǎng)途奔勞之苦，州級(jí)校閱，州主官下到縣里主動(dòng)巡查，不再上番。”
“實(shí)有優(yōu)能者，送上級(jí)核驗(yàn)，層層選拔，充實(shí)軍中。如有濫舉著，負(fù)連帶責(zé)任。”
“保甲平日里主要負(fù)責(zé)一鄉(xiāng)治保，屬于民間自治組織，不得出縣執(zhí)法。”
“如有盜匪，叛亂，地方官員方可召集，平日里不得騷擾。”
“不得巧設(shè)名目，將保丁用于夫役，衙前。”
“市易法，分行坐兩稅。大宗商貨，朝廷印發(fā)稅票印花，繳稅后發(fā)給，可持之行走州縣。”
“有稅票者，沿途地方不得留。入市之后，繳納行稅，坐市稅官再次印花，即可任意銷(xiāo)售。”
“市易務(wù)可以作為經(jīng)營(yíng)主體參與其中，不過(guò)其管理之權(quán)就必須剝離出來(lái)，還給轉(zhuǎn)運(yùn)司。”
“如果相公還想要留市易務(wù)進(jìn)行市集管理，那就不能再讓其有經(jīng)營(yíng)行為。”
“賒貸業(yè)務(wù)，可以交給皇宋銀行，貿(mào)易業(yè)務(wù)，則交給市集行會(huì)。”
“這樣市易司會(huì)成為一個(gè)新衙門(mén)，其責(zé)任就是負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)督管理和條例執(zhí)法的諸多差務(wù)；負(fù)責(zé)各類(lèi)商戶(hù)行會(huì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，對(duì)其登記注冊(cè)并予以監(jiān)督；規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序；打擊行會(huì)囤積居奇，哄抬物價(jià)等不法行為。”
“此外，還要承擔(dān)監(jiān)督商戶(hù)貨品質(zhì)量，接受舉報(bào)投訴，保護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益。”
“還要查處不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、賄賂官員、走私販私等等不法活動(dòng)。”
“相公，我的意見(jiàn)，是傾向于市易司還是保留，畢竟如今商稅占皇宋賦稅的很大一部分，對(duì)商賈們的經(jīng)營(yíng)，必須加以有效管理。”
“不過(guò)市易司的事權(quán)必須進(jìn)行調(diào)整，將行政執(zhí)法，與經(jīng)營(yíng)貿(mào)易嚴(yán)格分開(kāi)。”
“如果已經(jīng)收上來(lái)的七百萬(wàn)貫不好安排，可以利用調(diào)整市易司事權(quán)之機(jī)，在汴京外圍，修建幾個(gè)專(zhuān)業(yè)性的批發(fā)市場(chǎng)，比如牲畜市場(chǎng)，布匹市場(chǎng)，糧食糖酒市場(chǎng)，果子菜蔬市場(chǎng)，水產(chǎn)海鮮市場(chǎng)，藥材市場(chǎng)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)。”
“而在市內(nèi)，則修建一批萬(wàn)貨集那樣的小市集。”
“然后招納商戶(hù)入駐，方便監(jiān)督貿(mào)易，也讓市民得到便利。”
“陛下的封樁錢(qián)，就由這些市場(chǎng)的租金來(lái)充實(shí)。至于那些提湯瓶，賣(mài)炊餅的小商小販，生活不易，就由他們?nèi)グ伞！?br />
“總之一句話(huà)，無(wú)論商農(nóng)，都要抓大放小，對(duì)大商賈，大土地?fù)碛姓撸仨殗?yán)格管理，對(duì)小農(nóng)小商，則要大力扶持。”
“他們能繳納的賦稅，不過(guò)占了大宋所有賦稅的兩成，人口卻占了大宋的八成，耗用大宋胥吏人力的五成。”
“我覺(jué)得還不如將他們輕輕放掉，騰出人手來(lái)管好那能繳納八成賦稅的兩成人戶(hù)，會(huì)節(jié)約不少的管理成本。”
王安石有些猶豫：“那些市場(chǎng)，明潤(rùn)如何知道，商賈們就愿意進(jìn)駐，心甘情愿的繳納租金？”
蘇油笑得就跟賊一樣：“如果相公你不放心，那我就鼓動(dòng)蜀中商賈，讓他們聯(lián)合兩浙大商家，先期進(jìn)駐！助相公成事如何？”
……
青唐，河州外圍的山谷中，王韶和李憲正在行軍。
幾日前，李憲抓到一隊(duì)從蘭州逃奔過(guò)來(lái)的西夏人，叫李宏。
然后抓起來(lái)拷問(wèn)，竟然是西夏人里邊的技術(shù)能手，善做弩，被稱(chēng)為神臂弓！
李宏先將神臂弓獻(xiàn)于家梁，不過(guò)如今西夏已經(jīng)秘密重啟了鐵鷂子大計(jì)，于是不得重用。
家梁甚至秘密建議梁乙埋，不如將李宏逼給宋人。
梁乙埋覺(jué)得有道理，西夏的弓弩大匠也不止李宏一個(gè)，于是借口李宏是叛黨，實(shí)施抓捕。
在西夏內(nèi)部活動(dòng)的李文釗叛黨探知消息后，認(rèn)為李宏是他們急需的人才，將李宏和他的親人營(yíng)救了出來(lái)，一路犧牲了不少同志，才將他們送到青唐。
結(jié)果青唐如今各路人馬群魔亂舞，李宏一行還沒(méi)到天都山，就被李憲逮了個(gè)正著。
李憲是神機(jī)班出來(lái)的人，過(guò)來(lái)陜西不能帶上自己的炮隊(duì)和槍械，早就一肚皮氣，得知李宏善弩，認(rèn)為這娃除了腦袋能換賞錢(qián)外毫無(wú)價(jià)值，準(zhǔn)備砍掉完事兒。
就在準(zhǔn)備開(kāi)刀的時(shí)候，王韶玩了一出狂奔百里，高呼刀下留人的好戲，將李宏?duì)I救了出來(lái)，送到秦鳳路的弓箭作坊，李宏感恩戴德，將神臂弓制法獻(xiàn)給了大宋。
神臂弓，其實(shí)就是一種厥張弩，和一代無(wú)滑輪的鶴脛弩相似，雖然是冷兵器時(shí)代，除駱駝弩炮之外的單兵遠(yuǎn)程武器巔峰之作，然而與第二代鶴脛弩相比，還是存在代差的。
不過(guò)鶴脛弩弩臂所用的鋼料，全部出自嶲州南邊的渡口，目前大宋其它州縣的鋼鐵暫時(shí)還無(wú)法替代。
對(duì)于王韶來(lái)說(shuō)，他也用不起鶴脛弩，李宏的到來(lái)，剛剛好。
他目前要對(duì)付的是青唐，而不是夏國(guó)。
西夏人也不笨，這手其實(shí)是蘇油計(jì)謀的翻版，有了連鶴脛弩都不怕的鎧甲，人家就開(kāi)始給大宋輸送弓弩人才，希望將大宋的軍器研發(fā)之路帶的更偏。
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