散朝之后，羅昭云傳喚了一些親信臣子，入宮內(nèi)御書(shū)房相見(jiàn)，雖然他們?cè)趹舨�、兵部等六部各自任職，但都提拔為參知政事，有跟陛下議事的權(quán)利。
這些人除高士廉、溫博彥是老臣外，其余長(zhǎng)孫無(wú)忌、杜如晦、房玄齡、諸遂良、魏征等人，如果按資歷和閱歷，在許多老臣和門閥勢(shì)力眼中，后面幾個(gè)年輕人，是沒(méi)有資格獨(dú)當(dāng)一面，也沒(méi)有資格成為議政大臣的，但羅昭云破格啟用，起了個(gè)參知政事的職務(wù)，一起在政事堂議事。
這些人里，除了長(zhǎng)孫無(wú)忌出自較大的長(zhǎng)孫閥，其余人都非大門閥子弟，甚至家道中落，這次能夠被破格提拔，完全不知道為何，會(huì)受到陛下如此器重，除了感激涕零之外，實(shí)在不知說(shuō)什么好。
至于長(zhǎng)孫無(wú)忌，雖然當(dāng)初是長(zhǎng)孫閥的嫡系子孫，其父是隋朝右驍衛(wèi)將軍長(zhǎng)孫晟之子，母親為北齊樂(lè)安王高勱之女，可以說(shuō)來(lái)頭甚大，家教極好，奈何其父死后，同父異母的大房長(zhǎng)兄，趁此機(jī)會(huì)，將長(zhǎng)孫無(wú)忌母子，及妹妹，趕出府去，最后在渤�？ぞ司烁呤苛抑虚L(zhǎng)大。
因此，長(zhǎng)孫無(wú)忌對(duì)殘存的長(zhǎng)孫閥，感情也不多了，甚至對(duì)大房長(zhǎng)兄，還有幾分憎恨，回京之后，受到重用，長(zhǎng)孫閥那些旁系宗族人，雖然有意跟長(zhǎng)孫無(wú)忌套近乎，但是，他都沒(méi)有理會(huì)，唯獨(dú)對(duì)叔父長(zhǎng)孫順德關(guān)系還算親近。
羅昭云重用這些人，就是看中亮點(diǎn)，一是與京城所剩的大門閥關(guān)系不深，二是都在歷史上赫赫有名，真才實(shí)學(xué)不必多說(shuō)，用著很放心。這些人構(gòu)成了幕后的治國(guó)理政的核心班子。
皇宮，御書(shū)房?jī)?nèi)。
羅昭云做好之后，對(duì)著諸人微笑道“不必拘束，下朝之后，并無(wú)外人，我等君臣之間，禮節(jié)從簡(jiǎn)�！�
幾個(gè)宦官進(jìn)來(lái)，端著茶盤(pán)，里面有茶水和糕點(diǎn)、水果，眼看接近晌午了，大伙在前殿開(kāi)了兩個(gè)時(shí)辰的朝會(huì)，在這可以補(bǔ)充一下體力，然后繼續(xù)討論政事。
羅昭云拿起幾個(gè)櫻桃吃了，又喝了一口茶，揮手朝著這七八人微笑道“吶，別光看著啊，吃點(diǎn)東西，喝點(diǎn)茶，恢復(fù)精力，一會(huì)還有難題等著大家呢�！�
諸人看到陛下如此平易近人，并沒(méi)有高冷酷面，都有些暖心，笑著點(diǎn)頭，接過(guò)茶盞飲了兩口，吃了兩三顆櫻桃，然后也不敢多造次失禮。
拘謹(jǐn)?shù)膱?chǎng)面打開(kāi)之后，羅昭云放下茶杯，潤(rùn)了潤(rùn)喉嚨，端坐道“好了，那咱們開(kāi)始議政吧。”
高士廉、長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡、魏征等人全都表情肅然起來(lái)，恭敬聽(tīng)著。
羅昭云道“是這樣，在朝堂上，高卿家作為戶部尚書(shū)，同平章事，已經(jīng)提到了賦稅與庫(kù)存的問(wèn)題，朕頗感吃驚啊，我大華的國(guó)庫(kù)內(nèi)，竟然只剩下如此少的錢帛和糧草，比前朝大隋少了十倍，不得不未雨綢繆，做些籌備，否則南方戰(zhàn)事未了，會(huì)持續(xù)用錢糧，吐蕃、百越、高句麗的邊塞威脅，也是隱患，各地旱災(zāi)水災(zāi)等，都需要緊急錢糧賑濟(jì)，不能就這樣虧空干等，當(dāng)想出好法子填補(bǔ)才行，高卿家，你作為戶部尚書(shū)，你先來(lái)說(shuō)說(shuō)，有什么法子？”
高士廉一邊聽(tīng)著，一邊也在沉思，此時(shí)被點(diǎn)名第一個(gè)說(shuō)，神色錯(cuò)愕了一下，旋即恢復(fù)鎮(zhèn)定，說(shuō)道“回陛下，我大華新立一年，才只收了一次秋季稅收，四處各地耕地荒蕪，百姓流離失所，的確沒(méi)有多余的賦稅可繳上來(lái)。加上陛下曾在入京城時(shí)候，發(fā)下敕旨，立國(guó)之初三年，輕徭薄賦，各地官員們擔(dān)心強(qiáng)加各項(xiàng)稅收，會(huì)觸碰陛下的旨意，所以第一年的賦稅額度很少�！�
“如果要增加國(guó)庫(kù)，只能從今年的收稅上作規(guī)劃，比如人丁稅、過(guò)橋稅、耕牛稅、租庸調(diào)稅等，只有提高了稅比，加上今年的耕地超過(guò)去年，或許賦稅能夠翻上一倍，填補(bǔ)國(guó)庫(kù)空虛。”
羅昭云聞言搖頭道“這不妥，朕的敕旨發(fā)往各地，既然說(shuō)過(guò)不額外加稅，輕徭薄賦三年，就必須遵守承諾，按照最低的賦稅標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推行，這樣才能取信于民，讓百信亂后思定，能夠回到鄉(xiāng)里繼續(xù)耕作，恢復(fù)戶籍，穩(wěn)定天下大亂的局面。”
“這個(gè)”高士廉的提議被否定了，頓時(shí)覺(jué)得臉面有些無(wú)光，尷尬拱手道“暫時(shí)微臣只想到這些法子，中規(guī)中矩，怕是難以讓陛下滿意了。”
羅昭云沉思了一下，目光閃爍，又問(wèn)道“讓百姓回鄉(xiāng)，恢復(fù)生產(chǎn)的安民田宅令，頒布下去沒(méi)有？”
長(zhǎng)孫無(wú)忌道“回陛下，已經(jīng)頒布了，針對(duì)流亡在外的人員，自隋煬帝大業(yè)開(kāi)始，又四處征集壯丁修建長(zhǎng)城、大運(yùn)河、東都等，動(dòng)輒百萬(wàn)壯丁，后來(lái)抗突厥，三證高句麗，征戰(zhàn)不止，導(dǎo)致各地烽火征兵，各路義軍爭(zhēng)奪地盤(pán)等，又加重了百姓的顛沛流離的生活，人口銳減，經(jīng)濟(jì)調(diào)敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四。很多村莊更是幾乎滅絕人跡，老百姓家無(wú)余糧、生活困苦，這條令便是要各地流散人員返回原籍，恢復(fù)他們的身份，歸還他們?cè)械奶锏睾头课�，并且派出地方官吏好好安置，重新登記戶口在�?cè)，曉諭他們盡興生產(chǎn)，不對(duì)窮苦百姓歧視，還要按人口重新規(guī)劃土地等�！�
這一條令對(duì)穩(wěn)定百姓人心有著至關(guān)重要的作用，所謂“民為貴，社稷次之，君為輕。”只有真正抓住民心，得到百姓擁護(hù)，那么才能站住腳，朝廷才能穩(wěn)固，有威信力。
羅昭云微微點(diǎn)頭，如果百姓不安定，吃不上飯，就會(huì)再次聚義造反，把對(duì)隋朝的怨恨轉(zhuǎn)嫁給新的朝廷，就相對(duì)麻煩處理。所以安撫難民，穩(wěn)定地方，是當(dāng)務(wù)之急，于是他語(yǔ)重心長(zhǎng)道“除巴陵、江南一帶還有戰(zhàn)事，南方?jīng)]有完成統(tǒng)一外，黃河以北，關(guān)隴，巴蜀，河?xùn)|、幽州之地，大半壁的江山都穩(wěn)定了，加快人口普查，大索貌閱，掌握民間人口戶籍情況，還有調(diào)查各地鄉(xiāng)紳、豪強(qiáng)等占地情況，這是最好賦稅的第一步，倘若沒(méi)有準(zhǔn)確的人口戶籍情況，詳實(shí)稅收就無(wú)從談起了�！�
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