“今日召集大家前來，是有一件大事要宣布，此事的重要性絕對(duì)不次于舒州軍收復(fù)望江和宿松。”薛洋在縣衙內(nèi)看著坐在自己面前的袁襲、霍同宇、嚴(yán)明和尹世恒，將手中自己趕制出來的最新的土地政策發(fā)給大家道：“這是我制定的最新的土地法，和此前大唐實(shí)施的租庸調(diào)法有些不同，各位可以好好斟酌。”
“攤丁入畝？”尹世恒拿起發(fā)給自己的這約計(jì)有數(shù)十頁紙的小冊(cè)子翻開之后點(diǎn)點(diǎn)頭道：“主公這是新法啊。”
“你們先看。”薛洋擺擺手示意三人先看，而他自己則拿起身邊的另外一本冊(cè)子遞給袁襲低聲道：“這是另外的商法典。”袁襲一直將自己定位為軍師，所以對(duì)于民政這一塊的事務(wù)基本上不發(fā)表自己的意見，偶爾有什么疑義的話也是私底下匯報(bào)給薛洋。不過這并不代表他不懂民政，所以在接過薛洋遞過來的商法典之后也看了起來。
“主公，這個(gè)攤丁入畝稅法是不是有漏洞？將人丁稅和地丁稅還有苦役徭役全部折算在一起，我等沒有意見。但是稅收征收的起點(diǎn)從人轉(zhuǎn)移到田畝上，豈不是說無地少地的百姓就可以不交稅，不服役了？那縣衙每年安排的徭役該如何完成呢？”霍同宇是三人當(dāng)中唯一一個(gè)操持過一縣政務(wù)的人，所以很快就看出了薛洋擬定的這一份說是土地法中的癥結(jié)所在，“而且重新丈量土地，荒廢一年以上的土地全部收歸國有，土地交易需要在各地縣衙進(jìn)行公正和禁止土地交易這些實(shí)際操作只怕難度很大。”
“同宇果然看出了攤丁入畝的關(guān)鍵所在，我也知曉此前你們?nèi)酥谱鞯男峦恋胤ㄆ鋵?shí)是改良版的租庸調(diào)。但是我要說的是租庸調(diào)實(shí)施百年，伴隨著我大唐的興起和衰落已經(jīng)走到了最后的末日，不再適應(yīng)目前的天下形勢(shì)了。土地政策歷來是一個(gè)王朝最根本的國策，如果解決不好農(nóng)民問題，就無法真正的建立起一個(gè)穩(wěn)固的王朝政權(quán)。”薛洋點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)頭示意霍同宇坐下來之后繼續(xù)道：“但是土地問題之根本就在于兩點(diǎn)，其一是人多地少和人稠地貧，我們的土地產(chǎn)出無法維持這么龐大的人口消耗。導(dǎo)致的后果就是大部分百姓長(zhǎng)期處在饑寒交迫的困境之中無法得到改善，并且最終制約了一個(gè)王朝的興盛。”
薛洋笑道：“試想，如果我大唐如今的百姓人人吃得飽飯，那么就算是上層**墮落，相比也不會(huì)鬧到如今這個(gè)地步吧？至于第二個(gè)問題，自然就是土地兼并，在沉重的稅收之下，貧者無法保住當(dāng)初發(fā)給自己的田畝，從而最后只能眼睜睜的看著土地大量集中到少數(shù)人手中，沒有了土地就沒有了安身立命的能力，最終只能引發(fā)地方動(dòng)亂。”
“主公的這個(gè)攤丁入畝之法確實(shí)可以解決這個(gè)問題，有田者多繳稅，無田者不交稅。不過稅收這一塊雖然解決了，但是岳西地區(qū)三縣百姓大部分無田無地或者是少田少地的百姓還是太多，該如何解決呢？”嚴(yán)明道：“這其中嚴(yán)格控制土地交易，甚至不允許田地荒蕪，那些富家大族可是基本上都有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過主公定下的人均十到十五畝的土地的，該如何解決這個(gè)難題？”
“后面有，你們還沒看到，我大略說一下。”薛洋點(diǎn)點(diǎn)頭道：“從新政實(shí)施之日起，土地不得私下交易，土地只能轉(zhuǎn)賣給各地縣衙，由各地縣衙轉(zhuǎn)購之后以租代售發(fā)放給無地或者少地者。租地者每年額外上繳一成的租賃費(fèi)，種滿五年以后所租土地?zé)o條件歸租賃人所有。如此則土地買賣價(jià)格將從此掌控在縣衙手中。超出土地法規(guī)定數(shù)量的大家族如果不想出售土地，那么就必須每年上繳額外的土地保有稅。”薛洋拿起自己制定的土地法大綱繼續(xù)道：“如此配合尹先生制定的岳西三縣戶籍制度同時(shí)執(zhí)行，就可以將所有反對(duì)的勢(shì)頭全部鎮(zhèn)壓下去，讓土地政策得到全面實(shí)施。”攤丁入畝是薛洋這段時(shí)間想來想去最合適的土地政策，以稅收來平衡土地矛盾，一方面壓制地主大族這些土地持有者，另一方面則又依靠尹世恒制定的新戶籍制度區(qū)分人口之后引導(dǎo)無地少地百姓在租種縣衙回購的土地的同時(shí)用開荒來避免矛盾激化。而更重要的還是分流引導(dǎo)人口開始脫離土地，轉(zhuǎn)而為剛剛興起的工商業(yè)提供足夠的人手。為此薛洋手中的商法典中就是他準(zhǔn)備緊隨其后要頒布的新政的另外一個(gè)重要部分。
“啟稟主公，戶籍制度已經(jīng)全部制定完畢，不會(huì)有任何問題。定然可以幫助主公的土地法迅速展開。”尹世恒起身之后道：“主公制定的攤丁入畝之法確實(shí)比租庸調(diào)法要高明很多，此舉不僅僅可以讓縣衙掌控其更多的稅收財(cái)富，而且還不會(huì)激化矛盾。縣衙有了錢糧才能夠?yàn)閺V大的貧苦百姓做更多的事，從而扭轉(zhuǎn)底層百姓目前的困境。而且最重要的一點(diǎn)在于，三縣經(jīng)過此前疾風(fēng)驟雨一般的剿匪行動(dòng)，那些為禍鄉(xiāng)里的大地主基本上都已經(jīng)被繩之以法，等于是去掉了新政最大的障礙，讓主公的土地法迅速實(shí)施。”尹世恒的話讓嚴(yán)明和霍同宇都不說話了，看薛洋的態(tài)度就知道這新政的推行是勢(shì)在必行。而且平心而論，這個(gè)攤丁入畝確實(shí)比租庸調(diào)要優(yōu)越很多。所以三人統(tǒng)一了意見之后開始籌備執(zhí)行。由于七月份夏收剛剛結(jié)束正是執(zhí)行新政的好時(shí)機(jī)。所以霍同宇在太湖，嚴(yán)明帶著汪德邵返回望江而尹世恒也日夜兼程回到宿松，三縣定于七月十五這天正式頒布新土地法大綱。為了確保三縣縣衙能夠順利將新政推廣下去，陸翊也接到了薛洋的命令，要求駐扎三縣的所有舒州軍各部無條件聽從縣衙調(diào)遣，確保新的土地法能夠快速推廣。
七月十五很快到來，霍同宇在太湖縣首先展開動(dòng)作，縣衙派遣到各地的衙役在駐軍的配合下以重新登記戶口，變更戶籍為由頭，迅速展開新土地法的實(shí)施工作。為了迅速讓百姓明白攤丁入畝的真正含義，霍同宇組織了專門人手下到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣讀新土地法的真實(shí)含義。這樣一來一場(chǎng)風(fēng)暴迅速在岳西三縣掀開。
攤丁入畝看起來對(duì)于普通百姓并沒有太多的影響，而且相對(duì)于富裕階層，岳西地區(qū)的底層百姓對(duì)于薛洋和舒州軍普遍很愛戴，所以對(duì)于這份土地法沒有多大意見，很多人還三三兩兩的在弄明白這洋洋數(shù)萬字的土地法大綱之后琢磨著自己以后可以少交多少稅，在不用服徭役和苦役之后，是不是可以趁著農(nóng)閑時(shí)分去縣城的各個(gè)作坊和其他地方做點(diǎn)苦力賺點(diǎn)外快，甚至還有不少人當(dāng)天就在朝著宣講土地法的縣衙人員詢問以租代售的土地該如何登記。緊接著負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)登記統(tǒng)計(jì)人口戶籍的地方就被圍滿了人。薛洋此次頒布新政的所有基礎(chǔ)都是新戶籍，所有的福利待遇的發(fā)放對(duì)象也都是有新戶籍的百姓。尹世恒的這份新戶籍制度雖然沒辦法和后世相比，但是卻隱隱然和后世明清時(shí)期執(zhí)行的制度類似，這也是薛洋只是看了一遍就直接同意的原因所在。
普通百姓這邊陸續(xù)傳來好消息，戶籍登記工作得到迅速推廣。但是那些地主大族卻隱隱然不安起來，目前新土地法還處在宣傳階段，但是各地駐軍已經(jīng)開始和縣衙聯(lián)合起來了，想來要不了幾天時(shí)間，等到戶籍登記告一段落就會(huì)進(jìn)入實(shí)施階段。到時(shí)候重新丈量土地，重新查看土地交易情況和土地荒廢情況，這一環(huán)套一環(huán)幾乎是將他們所有的退路全部斷掉。而且對(duì)于土地交易征收的重稅也讓他們根本無法在短期內(nèi)將手中持有的超過規(guī)定數(shù)量之外的土地轉(zhuǎn)讓出去。而如果砸在手中，那一級(jí)比一級(jí)高的土地保有稅根本就是個(gè)陷阱，會(huì)讓他們的財(cái)富迅速縮水。這等于斷了他們的命根子，所以數(shù)天之后，三縣縣衙不約而同的就出現(xiàn)了很多人，都是三縣各地有頭有臉的家族代表，試圖和縣衙討價(jià)還價(jià)，甚至還想勸說三縣新任知縣收回新土地法。這其中甚至連帶著剛剛上任的尹世恒都被尹家給包圍了。
“族兄，我尹家又沒有多少土地，你來湊什么熱鬧？”尹世恒正在和向沖商議重新丈量土地和一旦出現(xiàn)意外情況軍隊(duì)干預(yù)的事情，沒想到的是尹宗道卻跑了過來，頓時(shí)有些哭笑不得道：“族兄我也不瞞你，主公是鐵了心要實(shí)施新土地法，而且此舉利國利民，絕非個(gè)人能夠阻攔。族兄應(yīng)該立即將族內(nèi)多余的土地全部折價(jià)賣給縣衙，為其他家族做一個(gè)表率，然后將家族精力放到工商業(yè)上，向陳家看齊。”尹世恒意有所指的話讓尹宗道一句話沒說匆匆出了縣衙。而在隨后尹家第一個(gè)來縣衙報(bào)道，不僅僅家族中的土地全部上交，以縣衙規(guī)定的最低價(jià)格賣了出去，而且還主動(dòng)將家族內(nèi)部隱藏的家丁和使役人口全部帶了過來挨個(gè)登記。這樣一來世家大族隱藏人口的銅墻鐵壁被攻破了一個(gè)口子，這也為后來商法典的實(shí)施提供了契機(jī)。
不過尹家?guī)ь^不代表宿松縣的其他兩大家族會(huì)拱手稱臣，李家和甘家還在冷對(duì)抗，但是在尹家主動(dòng)帶頭之后沒有了后顧之憂的尹世恒立即派人拘捕李、甘兩家的主要首腦，將十三司移交給縣衙的關(guān)于這兩大家族欺壓鄉(xiāng)里、為非作歹的種種罪行的證據(jù)全部拿了出來，與此同時(shí)還查處李家陰謀刺探舒州軍軍事情報(bào)提供給府城的罪行。這樣一來以暴力迅速摧毀了宿松縣內(nèi)最頑固的兩大家族的反擊，大量田地被沒收之后開始迅速被以租代售的方式發(fā)放給剛剛拿到戶籍的貧苦百姓手中。兩大家族巨額的資財(cái)在移交給舒州軍運(yùn)回太湖之后，那些大量的家丁使役也開始被登記在案然后重新落地為民。
宿松縣的新政基本上都是在尹世恒一路暴力推進(jìn)下展開的，而太湖縣因?yàn)槭嬷蒈娖鸺抑兀曰旧蠜]有遇到什么大的阻礙，霍同宇的執(zhí)政風(fēng)格和尹世恒完全不同，在和風(fēng)細(xì)雨般的教化之下，太湖縣的百姓對(duì)于新政的理解是最深的，不僅僅前期縣衙收回的土地迅速分到百姓手中，而且戶籍制度推廣之后，那些得到先機(jī)的百姓甚至開始了自己的致富之路，沒有徭役苦役的束縛，百姓等于是恢復(fù)了自由之身，人丁稅改成了地丁稅雖然最終的目的是壓制土地矛盾，所以很多百姓沒有領(lǐng)到縣衙發(fā)放的土地，但是有了自由之身的他們無疑開始思索后續(xù)該如何在土地之外賺取生存資本，所以等到薛洋推行商法典的時(shí)候太湖縣的百姓是最踴躍的。
而同一時(shí)期嚴(yán)明和汪德邵所在的望江比起北方的兩個(gè)兄弟縣卻是最輕松的。望江縣最大的家族就是汪德邵的汪家。在汪德邵投誠之后，新政根本就沒有任何阻力，汪家主動(dòng)上交了手中的全部超額土地，而且汪德邵為了表示自己的誠意，連折價(jià)的錢都沒要，算是無償上繳。這樣一來其他的小家族小地主根本就沒有抵抗的余地，而且望江地域狹小，也沒有太多的田地，境內(nèi)很多百姓其實(shí)都是漁民，所以基本上算是波瀾不驚。反而是很多百姓在拿到新戶籍之后就被陳家派來的專門的人手招募過去在新建設(shè)的造船作坊中做工，賺取令人羨慕的高待遇。
攤丁入畝的土地法在三縣的進(jìn)展得到迅速推廣，人心穩(wěn)定之后薛洋立即將手中的商法典送交三縣衙門，讓他們擇期頒布。新式的商法典規(guī)定的新式工商稅收政策開始掀起另外一場(chǎng)波瀾。新式的工商稅法這一次不再以戶籍為基礎(chǔ)，但是其影響力卻迅速鋪開，并在很短的時(shí)間內(nèi)迅速傳到府城地區(qū)，甚至連帶著黃杰等原黃州籍將領(lǐng)都開始寫信回家，招呼自己的家人迅速前來岳西三縣經(jīng)商做賈。
“主公，經(jīng)商做工之人日多，恐怕是舍本逐末，從而破壞我舒州軍根基啊。”霍同宇在太湖縣城外面新的岳西兵馬使府的工地上找到了薛洋，一臉擔(dān)憂。
“是該執(zhí)行下一階段的新政了。”薛洋拍了拍手道：“這座新府邸以后就是我舒州軍的幕府了，所以下一階段的新政就以新幕府的名義發(fā)布。”薛洋臉色自信的笑容讓霍同宇忽然也笑了。
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