景福三年十月初八，在金陵成王府別院，一場被所有人矚目的會(huì)議迅速召開，參會(huì)的不僅僅有從各地返回的將領(lǐng)，更有南境的各省布政使，可以說是文武齊聚。
“今日招諸位前來，是因?yàn)樘煜略谖业仁种兄匦職w于一統(tǒng)，可喜可賀！”薛洋的開場白一貫很簡單，所以朝著眾人笑道：“接收中原和山東等地，涉及到軍政兩大機(jī)構(gòu)的調(diào)整，需要提前做好準(zhǔn)備。”
“主公不打算以此為新政，在登基之后頒布嗎？”李孝常見到眾人沒開口，頓時(shí)笑道：“來時(shí)和權(quán)義也曾商議過此事，都覺得主公應(yīng)當(dāng)先登基，然后再調(diào)整。”
“想過，不過現(xiàn)如今北方大事刻不容緩，而登基還是稍后再說。”薛洋擺了擺手看著兩人點(diǎn)頭笑道：“你們兩個(gè)在關(guān)中，是當(dāng)政務(wù)官當(dāng)過癮了吧？我看可以考慮調(diào)到各地去當(dāng)承宣布政使去。”
“承宣布政使？”一陣哄笑當(dāng)中，倒是一下子讓眾人琢磨出這個(gè)新詞的意思，所以這一瞬間張環(huán)若有所思道：“主公的意思是重新改制？”
“以前的撤道并省只在南境各地展開過，北方各地并沒有此舉，但是如今天下一統(tǒng)，不能體制不明，從而引發(fā)混亂，所以我打算將北方各地也劃分為各省管轄，同時(shí)該布政使司為承宣布政使司，同時(shí)增設(shè)提刑按察使司，主管刑律，在中央重新設(shè)立大理寺，和刑部并查刑律，糾正官風(fēng)民氣。”薛洋點(diǎn)了點(diǎn)頭，他的這個(gè)辦法并不是什么新創(chuàng)，而是套用了明代的地方行政制度，將行政權(quán)和司法權(quán)一分為二，不再如此前那樣混合在一起。
“主公這個(gè)辦法好，可以鉗制地方大員權(quán)力，同時(shí)也能讓百姓更多一份保障。”這對于民政這一塊，岑天時(shí)等人更加精通，只是一句話就快速明白過來這兩個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立背后的意義，將地方大員的權(quán)力拆分開來之后，相互掣肘，但是卻并行發(fā)展，互不干涉，必然可以更大程度減少**現(xiàn)象。更重要的是，在如今這個(gè)時(shí)代，地方大員的權(quán)力若是過于集中，那么難保不會(huì)出現(xiàn)此前藩鎮(zhèn)割據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。畢竟若是加軍權(quán)的話，這布政使實(shí)際就等于昔日的節(jié)度使了。
“同時(shí)樞密院在部署軍隊(duì)的時(shí)候，按照省為單位，增設(shè)都指揮使司，也就是現(xiàn)如今的都一級別的兵馬建制。”袁襲在薛洋目光轉(zhuǎn)向自己之后，跟著開口道：“三司并列，各行其責(zé)，如此才能夠互相監(jiān)督，確保地方安定，令下達(dá)，效忠新朝，效忠主公。”
“這都指揮使司應(yīng)該不是常設(shè)的吧？”高濟(jì)思索半晌之后看著袁襲問道：“若是如此，則我軍各部駐扎之地豈不是要全部拆分開來？若是邊境出現(xiàn)敵情，如何集中？”
“呵呵，主公啊，權(quán)義這段時(shí)間進(jìn)步不小。”李振在旁邊笑道：“確實(shí)如此，所以你且聽主公和軍師繼續(xù)往下說啊！”
“確實(shí)，都指揮使司是常設(shè)機(jī)構(gòu)，確保各省三司并列，但是兵馬駐扎需要根據(jù)樞密院和兵部的安排擇地駐扎。”薛洋點(diǎn)了點(diǎn)頭之后道：“我打算將天策軍分成兩部，一步繼續(xù)為天策軍本部，為野戰(zhàn)兵馬，駐扎要地和邊境各處，或者由各部將領(lǐng)統(tǒng)兵出征。另外一部為守備兵馬，負(fù)責(zé)內(nèi)地防務(wù)值守，歸屬兵部調(diào)遣，加兵部原本所屬的新兵處，構(gòu)建天策軍三大架構(gòu)。”
這種劃分也讓在場的各部將領(lǐng)同時(shí)點(diǎn)頭，內(nèi)地守備兵馬的配置實(shí)際可以簡陋一點(diǎn)，甚至于可以說，這種劃分，可以加大的減輕天策軍軍需的壓力，畢竟以往，都是野戰(zhàn)部隊(duì)充當(dāng)守城兵馬，和民政官員一起負(fù)責(zé)轄地的安全。這在戰(zhàn)爭年代還說得過去，但是在如今這個(gè)時(shí)候，還保持這種體制的話，必然會(huì)讓精銳的野戰(zhàn)兵馬疲于奔命，甚至于在無數(shù)的瑣碎小事當(dāng)中消耗了自身的戰(zhàn)力。
“野戰(zhàn)兵馬分為陸軍和水軍，歸屬樞密院下轄陸軍都督府和水軍都督府負(fù)責(zé)日常訓(xùn)練，錢糧裝備補(bǔ)給則由兵部負(fù)責(zé)，戰(zhàn)時(shí)擇統(tǒng)兵將領(lǐng)出任統(tǒng)帥出征。”薛洋繼續(xù)開口道：“同時(shí)在邊境各地組建戰(zhàn)區(qū)，以常設(shè)作戰(zhàn)行營節(jié)制轄區(qū)內(nèi)所有兵馬。各作戰(zhàn)行營和戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)兵大將則由樞密院擬定條陳決定人選，非戰(zhàn)時(shí)三年一輪換。”
這實(shí)際就是對于應(yīng)急反應(yīng)部隊(duì)的一種特殊安排，既保證了出現(xiàn)戰(zhàn)事之時(shí)，邊境各部能夠第一時(shí)間組織足夠的大軍進(jìn)行防御，同時(shí)也限制了各部行營統(tǒng)兵大將的兵權(quán)，算是薛洋的一種改進(jìn)了。而且首次將輪換制給拿了出來，避免了將領(lǐng)壟斷權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。
“主公這個(gè)辦法算是面面俱到，而且從到下，制定了一個(gè)完整的體制了。”袁襲點(diǎn)了點(diǎn)頭，類似于這種體制建設(shè)他和李振都幫不什么忙，從岳西開始，所有的軍政制度基本都是薛洋自己一手創(chuàng)建，也確保了各項(xiàng)制度能夠從最開始延續(xù)到今日。
“樞密院盡快按照地域，重新劃分戰(zhàn)區(qū)，建立行營指揮部，安排各將領(lǐng)赴任。”薛洋在見到眾人沒有反應(yīng)之后，繼續(xù)道：“同時(shí)將各部野戰(zhàn)兵馬迅速歸屬到各戰(zhàn)區(qū)駐守。至于都指揮使司需要的人手，兵部和樞密院重新制定劃分，暫時(shí)將沒有劃歸邊境戰(zhàn)區(qū)的兵馬調(diào)任新的區(qū)域，然后等待兵部籌集足夠的人手接替之后再行替換。”
“主公，這都指揮使司的人手不需要像他們軍方那樣部署那么多人吧？”嚴(yán)明一聽還要擴(kuò)軍，頓時(shí)眼珠子一突，不過隨即開口道：“是不是可以減半編制？”
“不是減半編制，而是縮減編制！”薛洋笑著擺擺手道：“守備兵馬一來是維護(hù)地方治安，堅(jiān)決布政使司解決不了的難題，另外一個(gè)則是野戰(zhàn)兵馬的補(bǔ)充，所以并不需要太多的人手，而且日后可以和新兵處招募的新兵合二為一，以都指揮使司的士兵作為野戰(zhàn)兵馬的補(bǔ)充所用。”
“既是如此，那還不如將兵部所屬的廂兵和輜重大隊(duì)人手也放進(jìn)去？”嚴(yán)明算是將節(jié)儉的想法堅(jiān)持到底了，一句話說的眾人哈哈大笑的同時(shí)，也讓薛洋隨即點(diǎn)了點(diǎn)頭。
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