相比于德國的務實態(tài)度，美國向華東政府提出派遣軍事觀察團的要求，則更務虛一些，但其想法和目地也更為復雜。
美國當然是不希望看到華東政府借這場戰(zhàn)爭而崛起，不過對英法二國一味壓逼華東政府的做法也非常不滿，因為過去幾年的情況證明，華東政府不是清廷，讓它屈從于外部壓力的可能性幾乎沒有，除非是英法二國能夠直接出兵，徹底在戰(zhàn)場上打敗華東政府，因此這種施壓的結果只能逼華東政府擴大戰(zhàn)爭的規(guī)模，甚致是讓局勢失擺。美國政府認為，不能將希望寄托在英法二國的身上，自己也必須有所做為才行。
現(xiàn)在美國的軍事力量并不強大，當然現(xiàn)在的美國也沒有看誰不順眼就打誰的習慣，因此就直接排除了軍事干涉或軍事施壓的選項。其實美國和華東政府的關系一直保持得不錯的，但雙方的關系主要是在經(jīng)濟領域。盡管現(xiàn)在華東政府的第一大貿(mào)易伙伴是德國，其次才是美國。但華東政府和德國的經(jīng)濟關系有很大一部份是由政府主導，而純商業(yè)性的貿(mào)易關糸，美國要遠大于德國。不過在軍事、政治上美國和華東政府的關系基本為零。
但現(xiàn)在美國正處由大轉強的階段，盡管國內(nèi)的孤立主義思想仍然很大，但有遠見的政治家則希望美國更多的參與國際政治，在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音，而東亞地區(qū)有美國重大的經(jīng)濟利益，雖然有諸多的勢力交織，但歐洲諸國卻鞭長莫及，因此也成為美國登上國際舞臺的一個重要支點。
近10余年來，美國一直都在參與亞洲的事務，從1894年慫慂日本挑起甲午戰(zhàn)爭，1898年挑起美西戰(zhàn)爭，奪取菲律賓為亞洲的立足點，1900年加入八國聯(lián)國侵華戰(zhàn)爭，再到1904年全力支持日本發(fā)動日俄戰(zhàn)爭，美國實際己一步一步加強了對東亞洲地區(qū)的干涉。
而華東政府是東亞地區(qū)新崛起的一個政治勢力，美國自然不滿足只和華東政府保持經(jīng)濟關系，而希望能和華東政府發(fā)展軍事、政治關系，這樣也有利于美國對東亞地區(qū)的干涉。因此美國對華東政府參戰(zhàn)的態(tài)度十分微妙，并不像英法那樣強烈反對，從一定程度上說還有一定的支持，其實就是希望華東政府參戰(zhàn)，把水攪得更渾，好趁機渾水摸魚。在華東政府參戰(zhàn)之前，美國允許華東政府在美國發(fā)行了價值1500萬英磅的債券，這既是支持華東政府參戰(zhàn)，同時也為和華東政府發(fā)展軍事、政治關系創(chuàng)造了條件。就憑這個關系，美國也有資格提出派遣軍事觀察團的要求。
不過美國要求派遣軍事觀察團的目地首先是試探華東政府的態(tài)度。如果華東政府簽美國的要求，則表明華東政府也愿意和美國發(fā)展軍事、政治關系，這樣當然是正中了美國的下懷，讓美國可以較深入的介入到遼東的戰(zhàn)爭中，并且在戰(zhàn)爭進行必要的階段，美國可以憑借著和三方都有較好的關系而出面調(diào)停，促成三方進行和平談判。這樣不僅可以為美國爭取利益，還能提升美國的國際地位。
同時美國也考慮到目前遼東的戰(zhàn)局是以華東政府的優(yōu)勢最大，將來華東政府就算不能全占遼東，但也有一席之地，因此美國從現(xiàn)在開始，也有必要和華東政府建立較好的政治關系，這不僅有利于美國對東亞地區(qū)的干涉，也有利于美國擴大在東亞的經(jīng)濟利益，畢競美國是以商業(yè)立國的國家，一切政治行動歸根到底是為美國能夠獲取更大更多的經(jīng)濟利益。
原來美國一直都希望能在中國的遼東地區(qū)進行商業(yè)開發(fā)，因為遼東地區(qū)有豐富的資源，潛力巨大，只是俄國從1898年強租旅順之后，就將遼東地區(qū)視為自己的禁臠，不允許他人染指。而華東政府的態(tài)度要比俄國開放得多，在山東就和美國有許多合作的項目，并且大力的邀請美國資本進入，雖然有較嚴格的條件限制，但也提供了較好的投資環(huán)境和服務。現(xiàn)在所有強國都面臨著產(chǎn)能過剩的壓力，美國由于有龐大的國內(nèi)市場，因此壓力小些，但也不能不早作準備，何況一塊新市場，你不去占領，別人可就要去占領了。
現(xiàn)在華東政府擊敗俄國，無論是將來獨占遼東，還是部份占據(jù)遼東，都能為美國資本進入遼東地區(qū)贏得了機會，如果美國能夠在遼東地區(qū)進行大規(guī)模的投資開發(fā)，對美國消化產(chǎn)能，擴大經(jīng)濟都將會大有益處的。因此美國提出向華東政府派遣軍事觀察團，是有著極為復雜的背景。
接到了德、美兩國的申請后，華東政府的高層也覺得有些意外，徳國到也罷了，由其是沒想到美國會提出派遣軍事觀察團的要求。不過在行政會議上進行認真協(xié)商之后，眾人都認為這對華東政府并沒有什么壞處。因為軍事觀察團到來，也是要受華東政府的管治，不會讓他們肆意胡來，而且還可以借軍事觀察團的到來，向英法日俄等國施壓，因為按照慣例，只有關系好的國家才會互派軍事觀察團的。
雖然德、美兩國都會極力的澄清，派遣軍事觀察團不表示支持華東政府，但英法日俄等國恐怕都是不會輕易相信。而且以后的行為多少都會有一些顧忌，當然華東政府也會充份利用這一事件，使自己的利益最大化。
另外借軍事觀察團的到來，和美國發(fā)展軍事、政治關系對華東政府來說也是好事，畢竟華東政府十分清楚，雖然現(xiàn)在美國大而不強，但潛力巨大要遠超過歐洲國家，而且現(xiàn)在美國和歐洲國家也不是鐵板一塊，因此華東政府和美國還有廣闊的合作空間。華東政府的最終目地是要推翻清廷，自己當家做主，但新國家是需要其他國家承認的，雖然說只要自身的實力達到也就足夠了，畢竟淸廷都完了，其他國家也只能承認，但如果國家之間的關系好，當然是會盡早承認的。基于這些理由，華東政府其實也是完全有必要和美國發(fā)展政治、軍事關系的。
于是兩天以后，華東政府也向德、美兩國進行了回復，表示歡迎兩國派遣軍事觀察團來到華東政府，并會立刻安排人員，和兩國領事館就觀察團的人員，安排、規(guī)則等事項進行協(xié)商。同時華東政府也向兩國提出，希望在兩國各增加發(fā)行價值1500英磅的債劵，并且以出售債券的收入，直接從兩國購買物資。
其實現(xiàn)在華東政府還并不缺錢，畢竟參戰(zhàn)的時間不長，上次在德、美兩國發(fā)行的共計價值3000萬英磅的債券收入現(xiàn)在還沒有用完，而且華東政府又已在上海發(fā)行債券，首期計劃發(fā)行1000萬兩白銀，現(xiàn)在銷售也十分火爆，因此目前華東政府的財政狀況還十分良好，并不急需資金。不過這場戰(zhàn)爭在短時間內(nèi)結束的可能性并不大，畢竟日俄兩國已經(jīng)打了近1年半的時間，華東政府估計自己參戰(zhàn)之后，至少也要打一年，也許更多，因此華東政府是做好了提長期戰(zhàn)爭的準備，資金的準備自然是必須要未雨籌謀。
而且籌集資金的目地當然是為了購買物資，因此與其積累資金，到不如直接積累物資。華東政府計劃向德國購買一批火炮，炮彈、步槍，裝甲鋼板，艦用鋼材，蒸汽機、鍋爐及零配件、材料等，一方面是用來補充目前華東政府的軍工產(chǎn)能不足；另一方面華東政府在對馬海戰(zhàn)中俘虜了大量的軍艦，而維修軍艦的零配件大倍份都還不能自行生產(chǎn)，需要從德國進口。其實在開戰(zhàn)之前，華東政府向德國購買了一批軍艦用的零配件及材料，只是沒想到在對馬海戰(zhàn)中俘虜?shù)能娕炋啵由蠌穆庙樃劾锎驌粕蟻淼膸讞l軍艦，共計有近30艘，前期購買的零配件及材料根本就不夠用，只能再向德囩增加購買。
而向美國購買的物資則是藥物、布匹、普通鋼鐵、木材及生產(chǎn)機器等等，這些要么是戰(zhàn)爭需要的物資，要么是關系到國計民生的必妄物資。盡管目前華東政府還不缺這些物資，但有備無患，多儲備一些總是沒有錯的，將來的事情誰也說不準，有錢買不到東西的情況也不是不可能。
華東政府的回復發(fā)出之后，德、美兩國的領事也都不敢怠慢，立刻將華東政府的要求發(fā)回國內(nèi)，讓國內(nèi)做決定。其實華東政府提出的這些要求并不過份，而且對德、美兩國都是相當有利的，不僅是購買華東政府的債券是有利可圖的，還能銷售本國產(chǎn)品，消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能。只不過在這個關建的時刻，這樣做無疑是有支持華東政府的嫌疑，盡管德、美兩國都無需看英法的臉色行事，但也沒有必要過于得罪英法，因此也需要慎重的考慮謀劃，衡量得失成敗，才能答復華東政府。
隨電報不斷的在各國之間來往穿棱，各方在外交方面的爭斗也日益的激烈，在臺面以下，各方都在施展渾身解術、合縱連橫，威逼利誘，為自己爭取利益。
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