下午兩，在天津行政樓的大會(huì)議室里，舉行穿集團(tuán)的第一次財(cái)政工作報(bào)告，執(zhí)委會(huì)留在天津的四名常任執(zhí)委和各部的部長(zhǎng)部出席，畢竟在任何一個(gè)政府里，財(cái)政工作都是最重要的工作之一。
財(cái)政部對(duì)這次報(bào)告自然也十分重視，共計(jì)派出七人出席，由部長(zhǎng)賈振召，副部長(zhǎng)是趙瑞、朱瀾平，以及四名其他工作人員組成，并由部長(zhǎng)賈振召親自主持這場(chǎng)報(bào)告。
在開(kāi)會(huì)之前，財(cái)政部己將這次報(bào)告的主要內(nèi)容、數(shù)據(jù)、表格打印出來(lái)，出席會(huì)議的人都有一份，因此每個(gè)人對(duì)這次財(cái)政工作報(bào)告的內(nèi)容有一個(gè)基的了解。
會(huì)議開(kāi)始之后，報(bào)告的第一部份是由趙銳介紹了目前穿集團(tuán)的財(cái)政情況，目前穿集團(tuán)帳面上的流動(dòng)資金是黃金8兩，白銀及銀幣77萬(wàn)兩，其他各國(guó)的貨幣有英鎊78萬(wàn)元、俄國(guó)盧布457萬(wàn)、徳國(guó)馬克5518萬(wàn)、日元677萬(wàn)。折算成白銀大約為157兩。
而從美國(guó)、法國(guó)購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器有8％到位，美國(guó)來(lái)的打撈隊(duì)的作業(yè)也完成了大部份，而這筆開(kāi)支大部份都己支付，只剩下少量的尾款，另外穿集團(tuán)和美國(guó)簽定的天津船泊廠(chǎng)的建造項(xiàng)目己經(jīng)啟動(dòng)，美國(guó)方面的第一期工程設(shè)備，人員己在來(lái)天津的途中，第一期的費(fèi)用雖然還沒(méi)有支付，但這一筆費(fèi)用是作為應(yīng)付資金，并未計(jì)入流動(dòng)資金里面。
而191年1月份穿集團(tuán)的財(cái)政收入為：海關(guān)及港口船泊收入57萬(wàn)兩白銀，開(kāi)平煤礦收入418萬(wàn)兩白銀，利順德飯店收入11萬(wàn)兩白銀，陰島鹽業(yè)收入174萬(wàn)兩白銀，其他收入為19萬(wàn)兩白銀，共計(jì)189萬(wàn)兩白銀，而穿集團(tuán)在當(dāng)月的支出是76萬(wàn)白銀，凈收入為66萬(wàn)白銀。
從帳面的情況來(lái)看，穿集團(tuán)的財(cái)政情況還是不錯(cuò)，流動(dòng)資金高達(dá)4萬(wàn)兩白銀以上，而每個(gè)月的凈收入也有6萬(wàn)多兩白銀，無(wú)論是在那個(gè)政府里，這樣的財(cái)政情況都算是運(yùn)行良好的。
這時(shí)賈振召發(fā)言道：“聽(tīng)了剛才趙部長(zhǎng)的報(bào)告，大家可能都覺(jué)得我們的財(cái)政情況很不錯(cuò)，但我要告訴大家，這只是表面情況，其實(shí)我們的財(cái)政情況并沒(méi)有帳面看得那么好，當(dāng)然這也不是我們的財(cái)政情況十分危險(xiǎn)，總之，我們并不能太樂(lè)觀了。”
頓了一頓，賈振召道：“首先我們帳面上的流動(dòng)資金雖然高達(dá)4萬(wàn)兩白銀，但在未來(lái)的幾個(gè)月內(nèi)，我們面臨著巨大數(shù)額的支出，首先就馬上要進(jìn)行的北京戰(zhàn)役，大家都知道，大炮一響，黃金萬(wàn)兩，打仗就是燒錢(qián)的事，這一筆開(kāi)支絕不會(huì)少；第二是建設(shè)青島的費(fèi)用，按照年初的規(guī)劃，青島將是我們的工業(yè)基地，而且德國(guó)在青島也建立了一定的工業(yè)基礎(chǔ)，但工業(yè)化也是花錢(qián)的事情，張之洞創(chuàng)辦漢口鐵廠(chǎng)，花去了5萬(wàn)兩白銀，這己經(jīng)超過(guò)了我們所有的流動(dòng)資金，當(dāng)然張之洞是著名的眼高手低，漢口鐵廠(chǎng)肯定花了不少冤枉錢(qián)，但就算是打一個(gè)對(duì)拆，5萬(wàn)兩白銀，也是一筆巨額費(fèi)用；第三是修理打撈起來(lái)的軍艦費(fèi)用，雖然這一筆費(fèi)用要比前兩筆少，但也不是數(shù)目；第四是成立銀行的準(zhǔn)備金。而且我們現(xiàn)在還不能確定，這些開(kāi)支到底需要多少白銀，因此看起來(lái)4萬(wàn)兩白銀很高，但實(shí)際上根就經(jīng)不起花啊。”
“再每個(gè)月的收支情況，雖然從帳面上看，我們?cè)?91年1月份的凈收入為66萬(wàn)白銀，但這是并沒(méi)有計(jì)算元老的工資，大家都知道，元老的工資是按工分計(jì)算的，而且由于我們目前實(shí)施的計(jì)劃配濟(jì)制度，也沒(méi)有制定工分和白銀之間的匯率，因此實(shí)際上元老現(xiàn)在的消費(fèi)很底，除了用餐之外，基沒(méi)有其他消費(fèi)，當(dāng)然這也和我們目前能夠提供的產(chǎn)品種類(lèi)少有關(guān)，但這就造成了另一個(gè)結(jié)果，有不少元老都攢下了大量的工分，根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，工分超過(guò)1分的元老有17人，而超過(guò)15分的元老有5人，如果把工分拆算成白銀，將又是一筆巨大的開(kāi)支�！�
“另外，目前我們的開(kāi)支大頭是軍費(fèi)，不過(guò)目前只計(jì)算了士兵的工資和伙食費(fèi)，而沒(méi)有計(jì)算武器釆購(gòu)，彈藥，因?yàn)槲覀兊奈淦鲝椝幎际抢U獲來(lái)的，但我們的武器彈藥不可能一直靠繳獲，早晚會(huì)自己生產(chǎn)，青島兵工廠(chǎng)己經(jīng)開(kāi)始投產(chǎn)了，而且我們軍隊(duì)的規(guī)模也在擴(kuò)大，因此以后的開(kāi)支將會(huì)大幅增加。我們必須在現(xiàn)有的收入中進(jìn)一步挖倔潛力，同時(shí)還要開(kāi)拓其他的收入來(lái)源，并且還要考痣一但北京戰(zhàn)役打響，我們收入的影響�！�
會(huì)議室里頓時(shí)響起了一陣議論聲，原來(lái)還覺(jué)得目前穿集團(tuán)的財(cái)政情況十分樂(lè)觀的，但聽(tīng)了賈振召的報(bào)告之后，才發(fā)現(xiàn)原來(lái)自已的財(cái)政情況并不是那么理想，甚致可以十分嚴(yán)重。
等議論的聲音稍一之后，賈振召接著道：“為什么從表面上看，我們的財(cái)政狀況良好，但仔細(xì)一分柝，卻是不容樂(lè)觀的，不客氣的話(huà)，我們現(xiàn)在財(cái)政十分混亂，問(wèn)題多多，當(dāng)然，現(xiàn)在我們的事業(yè)還是處于初創(chuàng)階段，因此出現(xiàn)這些問(wèn)題也是再所難免的，不過(guò)這些問(wèn)題有必要引起我們的重視，并且拿出改善的辦法，或者是定出改善的時(shí)間，否則就會(huì)出大問(wèn)題，下面是報(bào)告的第二部份，我們目前的財(cái)政面臨的問(wèn)題，將由朱副部長(zhǎng)給大家報(bào)告�！�
朱瀾平站起身來(lái)，道：“各位，首先明，我們的報(bào)告只是爭(zhēng)對(duì)事實(shí)，而并不針對(duì)任何部門(mén)和個(gè)人，我們面臨的財(cái)政問(wèn)題，第一、沒(méi)有制定完善的財(cái)政制度，沒(méi)有年度預(yù)算、季度預(yù)算、月度預(yù)算，這就是造成表面上財(cái)政狀況良好，但實(shí)際不容樂(lè)觀的主要原因，如果有事先的財(cái)政預(yù)算，剛才賈部長(zhǎng)提到的那些開(kāi)支，都應(yīng)該納入到年度預(yù)算里面，這樣我們對(duì)財(cái)政狀況就會(huì)有一個(gè)面的認(rèn)識(shí)，并且方便控制收入和支出，當(dāng)然，沒(méi)有制定財(cái)政預(yù)算，也和我們目前缺少經(jīng)驗(yàn)、缺少相應(yīng)數(shù)據(jù)有關(guān)，畢竟我們?cè)谂f時(shí)空的經(jīng)驗(yàn)在這個(gè)時(shí)代的參考價(jià)值不大，而原來(lái)清廷的財(cái)政制度也是一團(tuán)混亂，能讓我們借鑒的地方并不多。”
“第二就是我們還沒(méi)有制定完善的稅收制度，稅收是一個(gè)政府財(cái)政收入的最主要來(lái)源，我們目前每個(gè)月的財(cái)政凈收入只有189萬(wàn)兩白銀，做為天津這樣一個(gè)城市來(lái)，這絕對(duì)是一個(gè)低數(shù)字，在庚子國(guó)變之前，天津僅海關(guān)收入每年就可以超過(guò)萬(wàn)，這還是建立在海關(guān)稅只有5％，而且外國(guó)商品繳納了海關(guān)稅之后，不用再繳納其他的稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，這明在稅收上還是大有潛力可挖的。就我們目前來(lái)，我們初步制定了農(nóng)業(yè)稅，海關(guān)，但到現(xiàn)在還沒(méi)有制定工商稅，而天津是這個(gè)時(shí)代中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，由其是在天津新區(qū)里，有大量的商行、工廠(chǎng)，這些都是納稅的來(lái)源，因此必須盡快制定工商稅�！�
“第三是我們目前實(shí)行的是高度集中的配濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，集中程度甚致要比舊時(shí)空里建國(guó)初期更高，雖然我們現(xiàn)在己有十多個(gè)工廠(chǎng)、企業(yè)，但絕大多數(shù)工廠(chǎng)都是直接由政府下單并拔款生產(chǎn)，而產(chǎn)品也是直接交給政府，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)商品交換這個(gè)環(huán)節(jié)，在完成了政府下單的生產(chǎn)之后，只有少量的產(chǎn)品流入到市場(chǎng)，因此盡管我們有十幾家工廠(chǎng)、企業(yè)，但真實(shí)能帶來(lái)收入的，只有開(kāi)平煤礦和利順德飯店，其他收入部加起來(lái)也只有19萬(wàn)兩白銀，當(dāng)然在我們事業(yè)的初創(chuàng)階段，采用這種高度集中的配濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是完有必要的，但這也極大的限制了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要做出一定的調(diào)整�！�
“第四就是貨幣制度問(wèn)題。雖然所有元老的工資是按工分計(jì)算，但從總體上看，我們目前仍然是沿用清廷的貨幣制度，即以白銀為主，以銅錢(qián)為輔。不過(guò)清廷的貨幣制度身就是十分糟糕的，以白銀來(lái)，就是多種多樣，僅官方承認(rèn)的就有紋銀、庫(kù)平銀、關(guān)平銀、足銀，而在民間流通的白銀更是多達(dá)十余種，每一種白銀的價(jià)值都不同，因此在使用白銀交易時(shí)，都要根據(jù)白銀的成色折合計(jì)算。當(dāng)然這并不是清廷這一個(gè)朝代的問(wèn)題，整個(gè)中國(guó)古代，都承在這樣的問(wèn)題，因此在中國(guó)古代，識(shí)別白銀的成色是每名帳房先生必備的能力。而且銅錢(qián)與白銀的匯率，也從來(lái)沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，一兩白銀等于一千文銅錢(qián)只是一個(gè)理論數(shù)值，實(shí)際上銅錢(qián)與白銀之間的匯率是隨行就市，經(jīng)常波動(dòng)的，那怕是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時(shí)期，銅錢(qián)與白銀的匯率也是在1：1~15之間，穩(wěn)定右1:1的時(shí)候很少，而清末時(shí)期，由于清廷對(duì)外賠償了大量的白銀，導(dǎo)至銀價(jià)猛漲，現(xiàn)在銅錢(qián)與白銀的實(shí)際匯率:1：以上，有時(shí)會(huì)達(dá):1：5。而這樣混亂的貨幣制度，也限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須做出改變�！�
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