第二天，華東政府的191年的年度政府工作報(bào)告會(huì)議，在行政大樓的大報(bào)告廳里正式舉行。uukla由行政院院長(zhǎng)王云鵬代表政府，向各部門(mén)人員以及所有元老議員作年度政府工作總結(jié)報(bào)告。對(duì)華東政府191年的部工作，也包括一部份19年的工作進(jìn)行一個(gè)面的總結(jié)，同時(shí)也對(duì)19年的政府工作作出計(jì)劃安排。
年度政府工作總結(jié)報(bào)告主要分為內(nèi)政、財(cái)政、外事、軍事四個(gè)大方面，其中又以內(nèi)政和財(cái)政為主，占了整個(gè)工作總結(jié)報(bào)告內(nèi)容的近七成。
首先是完成了191年制定的目標(biāo)，正式組建了穿者的政府和行政機(jī)構(gòu)，確定了選舉制度，并且通過(guò)選舉產(chǎn)生了第一屆的政府領(lǐng)導(dǎo)人，這也讓穿集團(tuán)的發(fā)展走上了正軌；其次是正式獲得了山東地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)，使穿者擁有了自己的根據(jù)地，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、關(guān)稅、軍事、外交自主化，并且在部份地區(qū)進(jìn)行了土地改革，為以后的工作積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)；另外還建立了一批近代工業(yè)企業(yè)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化打下了基礎(chǔ)。
而在財(cái)政方面，191年的財(cái)政收入為1757萬(wàn)兩白銀，當(dāng)然這是將一部份糧食折算為白銀計(jì)算的。這是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字，因?yàn)樵?91年的大部份時(shí)間里，穿者只是占據(jù)著天津、青島、威海以及山東的少部份地區(qū)，而在這個(gè)時(shí)代，清廷1年的財(cái)政收入也不過(guò)8千多萬(wàn)兩白銀，因此華東政府在控制的地區(qū)和人口充遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于清廷的情況下，年財(cái)政收入?yún)s己達(dá)到清廷的1\/7左右，這當(dāng)然是十分難得的成績(jī)。
造成穿者的財(cái)政收入高的原因，主要是三個(gè)方面，首先是穿者有關(guān)稅自主權(quán)，191年的財(cái)政收入中，海關(guān)的關(guān)稅就占了一大半，原來(lái)清廷的海關(guān)關(guān)稅只有5％，而穿者可以自主定價(jià)，制定的平均關(guān)稅達(dá)到了18％，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于清廷，因此盡管現(xiàn)在天津海關(guān)的貨物進(jìn)出量還不到原來(lái)清廷的一半，但收取的關(guān)稅卻己超過(guò)了原來(lái)。
其次就是穿制定了完善的財(cái)政制度，和嚴(yán)格的稅收管理，杜絕了地方基層從中上下其手，也有效的增加了政府的財(cái)政收入。根據(jù)舊時(shí)空的一些學(xué)者研究，清廷的居民實(shí)際支出的納稅費(fèi)用，是財(cái)政收入的4倍左右，而其中另外3倍，都被地方的基層官吏從中層層盤(pán)剝，中飽私囊了，但穿者卻是將自己的管理深入到基層，加上嚴(yán)格稅收的各個(gè)環(huán)節(jié)，基可以杜絕這些中間抽頭的環(huán)節(jié)，財(cái)政收入自然就可以大量提高；
最后還有一個(gè)因素，雖然不算主因，但也不容忽視，就是在穿者實(shí)控的地區(qū)基實(shí)行了土地改革，少了地主這一層的剝削，因此穿者能夠收到的實(shí)際費(fèi)用要遠(yuǎn)比清廷高，但農(nóng)民的支出卻要少很多。
不過(guò)其比于其他的收入，財(cái)政收入實(shí)在算不了什么，因?yàn)槠渌氖杖刖谷桓叽?6億兩白銀，其中的大頭是在北京沒(méi)收的八國(guó)聯(lián)軍在中國(guó)掠取的白銀和其他財(cái)物，反是現(xiàn)銀就有9千余萬(wàn)兩；另外是擊敗八國(guó)聯(lián)軍之后，繳獲的武器、設(shè)備、物資，如一艘戰(zhàn)列艦就可以折價(jià)數(shù)百萬(wàn)兩白銀；再有就是各國(guó)支付的贖俘費(fèi)用。
而191年華東政府的部財(cái)政支出也高達(dá)315萬(wàn)兩白銀，其中軍費(fèi)支出占到了17多兩白銀。不過(guò)填平了財(cái)政赤字以后，華東政府的存銀大約還有8千萬(wàn)兩左右，因此財(cái)政情況還是相當(dāng)良好的。
在外事方面，首先是幫助淸廷在與各國(guó)的談判中，簽定了相對(duì)可以接受的條約，并沒(méi)有喪失國(guó)家主權(quán)利益，并且也迫使各國(guó)正式承認(rèn)了華東政府的存在；同時(shí)華東政府也和清廷暫時(shí)達(dá)成了平衡關(guān)糸，清廷基默許山東的獨(dú)立存在。另外初步在國(guó)樹(shù)立了穿者開(kāi)明、公證、廉潔、不畏強(qiáng)權(quán)、敢于維護(hù)國(guó)家利益的正面形像，因此基獲得了中國(guó)人的認(rèn)可。
在軍事方面，則是徹底擊敗八國(guó)聯(lián)軍，擊敗南下的俄軍，迫使各國(guó)結(jié)束八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，回重新來(lái)談判桌上來(lái)，接受穿者的條件。同時(shí)也初步完成了人民軍陸軍、海軍的建設(shè)，并可以充份有效的保衛(wèi)華東政府的安利益。
報(bào)告結(jié)束之后，報(bào)告廳里頓時(shí)響起了熱烈的掌聲，雖然參會(huì)的每一個(gè)人都知道，在過(guò)去的一年里，華東政府取得了不的成績(jī)，但并沒(méi)有一個(gè)面的認(rèn)識(shí)，因?yàn)榻^大多數(shù)人的工作都只能接觸華東政府的一部份，而能夠了解局的穿者并不多，現(xiàn)在聽(tīng)了年度總結(jié)報(bào)告之后才知道，華東政府取得的成就之大，遠(yuǎn)超過(guò)了大多數(shù)人的想像。
上午的會(huì)議正式結(jié)束，眾人吃過(guò)午飯，又休息了一會(huì)，在下午兩點(diǎn)重新開(kāi)始會(huì)議，而下午的主要內(nèi)容是布置19年的工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。
在19年華東政府的主要任務(wù)穩(wěn)定統(tǒng)治基礎(chǔ)，并且盡力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先是要面實(shí)際控制山東省的部地區(qū)，建立地方行政體系；其次是完成山東省的土地改革任務(wù)，改善農(nóng)民的生活，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；進(jìn)一步完善政府的機(jī)構(gòu)、取能和軍隊(duì)建設(shè)；建立華東政府自己的金融體系，并在下半年的時(shí)候，正式發(fā)行華東政府的；而最后則是開(kāi)展華東政府的五年計(jì)劃的第一年建設(shè)計(jì)劃。
而19年的財(cái)政預(yù)算為418萬(wàn)兩白銀，其中五年計(jì)劃第一年的投資約為1萬(wàn)白銀；軍費(fèi)為155萬(wàn)白銀，雖然在19年預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但軍隊(duì)的建設(shè)還是要繼續(xù)進(jìn)行，因此軍費(fèi)占到了部財(cái)政支出的3％左右，這是一個(gè)極高的比例，當(dāng)然這在政府成立之初的特有現(xiàn)像，隨著統(tǒng)治穩(wěn)定，軍費(fèi)的比例會(huì)逐漸產(chǎn)少。預(yù)計(jì)19年的政府財(cái)政收入大約在4萬(wàn)白銀左右，基可以達(dá)到收支的平衡。
不過(guò)這畢竟是華東政府第一次做財(cái)政預(yù)算，缺少相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，因此還是預(yù)留了1萬(wàn)白銀的預(yù)備金，以防有意外事件發(fā)生。
最后是簡(jiǎn)單介紹了一下五年計(jì)劃的內(nèi)容，將在5年的時(shí)間內(nèi)，完成45個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，也被稱(chēng)為“四五工程”包括有3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，15個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，7個(gè)民生市政公共項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成這個(gè)5年計(jì)劃，將需要投資7至8萬(wàn)兩白銀。
其中工業(yè)項(xiàng)目占到一半以上，分為15個(gè)重工業(yè)項(xiàng)目，8個(gè)輕工業(yè)項(xiàng)目，明華東政府是將工業(yè)化做為這個(gè)5年計(jì)劃的重點(diǎn)，而完成了這個(gè)五年計(jì)劃以后，基可以建成初步的工業(yè)基礎(chǔ)，并且培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)工人。而在各項(xiàng)目所需要的設(shè)備、技術(shù)，可以合理使用外國(guó)設(shè)備與技術(shù)，原則是首先解決有無(wú)，而在此基礎(chǔ)上，將盡力選擇先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，但引進(jìn)技術(shù)之后，要盡量消化吸收，在這個(gè)5年計(jì)劃結(jié)束之后，力爭(zhēng)引進(jìn)的一半設(shè)備、技術(shù)可以自行解決。
基礎(chǔ)建設(shè)主要是鐵路、公路、碼頭等項(xiàng)目，除了膠濟(jì)鐵路之外，還規(guī)化了兩條鐵路，一條是從濟(jì)南徳州至兗州騰縣的濟(jì)兗鐵路，長(zhǎng)約33公里，另一條則是連接青島、威海、蓬萊的青蓬鐵路，長(zhǎng)約38余公里；這三條鐵路都建成以后，將使山東省的鐵路總長(zhǎng)達(dá)到11公里，并且初步形成山東的鐵路布局。而除了鐵路之外，還將興建一條貫通山東東西的公路，做為鐵路的輔助。
民生市政公共項(xiàng)目主要是學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、體育場(chǎng)等。
當(dāng)然，這45個(gè)項(xiàng)目的俱體情況，分配等等，都將在隨后幾天的會(huì)議中逐項(xiàng)討論，并且由元老議院進(jìn)行投票表決通過(guò)。
結(jié)果會(huì)議一連開(kāi)了5天，才將部的45個(gè)項(xiàng)目都確定下來(lái)，其中青島一共獲得了15個(gè)項(xiàng)目，成為最大的贏家，不過(guò)這15個(gè)項(xiàng)目，有8個(gè)都是原有，或是己經(jīng)確定的項(xiàng)目，包括靑島兵工廠、靑島造船廠，青島港口、發(fā)電廠、鋼鐵廠、四方機(jī)車(chē)廠、行政區(qū)建設(shè)等，而新增加的7項(xiàng)目是機(jī)械制造廠、冶金廠、化工廠、食品加工廠、山東公路、青蓬鐵路、及一個(gè)體育場(chǎng)。青島的項(xiàng)目主要是以重工業(yè)為主，有一些重工業(yè)項(xiàng)目基都青島獨(dú)一無(wú)二，也充份體顯了青島的首都地位。
天津獲得了1個(gè)項(xiàng)目，其中天津船廠、港口、紡織廠、學(xué)校均是己經(jīng)確定的項(xiàng)目，新增的項(xiàng)目有發(fā)電廠、水泥廠、食品加工廠、造紙廠、皮革廠、造紙廠。大多都是輕工業(yè)項(xiàng)目，這也體現(xiàn)了天津以物流經(jīng)濟(jì)為主的特點(diǎn)。
濟(jì)南雖然只獲得了8個(gè)項(xiàng)目，但除了膠濟(jì)鐵路之外，其他都是新項(xiàng)目，包括有濟(jì)兗鐵路、發(fā)電廠、兵工廠、紡織廠、水泥廠、農(nóng)場(chǎng)、學(xué)校，因此也并不算差。王勝對(duì)這個(gè)結(jié)果也是非常滿意，這8個(gè)項(xiàng)目十分平均，重輕工業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生市政都有，并沒(méi)有偏向某一個(gè)方面，不僅可以極大的促進(jìn)濟(jì)南在這5年以內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且一但完成了這個(gè)五年計(jì)劃，將可以使?jié)系墓I(yè)水平大大前進(jìn)一步。
而尚未正式啟動(dòng)的上海新區(qū)，也獲了三個(gè)項(xiàng)目，分別是碼頭，和新區(qū)行政大樓，及另一個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。
剩下還有七個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)沒(méi)有確定下來(lái)，因?yàn)楝F(xiàn)在華東集團(tuán)還沒(méi)有完建立對(duì)山東省的有效統(tǒng)治，因此還不能確定這七個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，好在是四五工程并不是要一起上馬，因此可以等明年再確定。
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