高珺笑道：“但這種消耗只是暫時(shí)的啊，因?yàn)橐坏畯U銀令’正式實(shí)施，那么銀元實(shí)際就失去了貨幣的功能，不再俱備貨幣的流通能力，這樣一來(lái)老百姓必須把銀元再兌換成紙幣，才能正常試用，這樣銀元不是又都回收回來(lái)了嗎！”
李松晨也笑了，道：“不錯(cuò)，確實(shí)是個(gè)辦法。”
高珺道：“還有一點(diǎn)，廢銀令一但公布，不排除有人會(huì)在暗中造謠生事，煽風(fēng)點(diǎn)火，現(xiàn)在我們的敵人還不少，他們恐怕是不會(huì)放過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)的，因此一定要做好防范，一但發(fā)現(xiàn)有傳播謠言，煽動(dòng)鬧事的人，就必須嚴(yán)懲不貸。”
李松晨聽了，也點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“這到是個(gè)值得注意的問(wèn)題啊，我還真沒(méi)有想到這一點(diǎn)，你提醒得很對(duì)。看問(wèn)題可要比我全面啊！”
高珺笑道：“可不敢當(dāng)啊，我這只不過(guò)是旁觀者清。”
李松晨也笑了一笑，道：“明天早上我要參加行政會(huì)議，討論‘廢銀令’的問(wèn)題，下午應(yīng)該沒(méi)有事，我們?nèi)ヒ幌鹿聝涸海纯从袥](méi)有適合領(lǐng)養(yǎng)的孩子。”
高珺也點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“好。”
第二天，在行政會(huì)議上，財(cái)政委員會(huì)又提出了一個(gè)新方案，不再搞一刀切的所謂“廢銀令”，而是改為征收“白銀鑄幣稅”，簡(jiǎn)稱“鑄幣稅”稅額定3％，即超過(guò)1銀元，且是以銀幣為貨幣的交易，將需交納3分錢的稅額，如果用紙幣支付，則無(wú)需交納。
其實(shí)鑄幣稅并不是一個(gè)新鮮事務(wù)，一般是指金屬貨幣在鑄造時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一定的額外費(fèi)用，因此政府會(huì)在發(fā)行貨幣時(shí)收取一定比例的稅收，作為彌補(bǔ)，當(dāng)然在大多數(shù)的時(shí)候，政府也會(huì)將鑄幣稅直接計(jì)入發(fā)行的貨幣中，即貨幣的實(shí)際價(jià)值低于貨幣的面額價(jià)值；或者是私人由政府授權(quán)，可以自行鑄造金屬貨幣，但需要向官方繳納一定的費(fèi)用。而在現(xiàn)代社會(huì)中，鑄幣稅己經(jīng)完全晚離了稅收的概念，通常都是泛指政府從貨幣發(fā)行中獲得的收益。
當(dāng)然財(cái)政委員會(huì)提出征收鑄幣稅，其實(shí)并不是真正意義上的鑄幣稅，因?yàn)槿A東政府發(fā)行的銀幣，實(shí)際價(jià)值要遠(yuǎn)低于貨幣的面額價(jià)值，這實(shí)際就是從貨幣發(fā)行中所獲得的收益。因此財(cái)政委員會(huì)所提出征收鑄幣稅，從某種意義上說(shuō)，更接近于明清兩代時(shí)“火耗歸公”制度。
在明清兩代，白銀逐漸取代了銅錢成為主要流通的貨幣，但由于白銀沒(méi)有面額，而中國(guó)民間使用的白銀成色不一，而且官府征稅收到白銀之后，要將碎銀熔化，重鑄為統(tǒng)一規(guī)格成色的銀錠，這樣在重鑄的過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)生一定的折耗，稱為“火耗”，因此在官府征稅使，在正常的稅率之外，還要額外征收一定的火耗。
明朝時(shí)在征稅時(shí)加征的“火耗”沒(méi)有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，但一般都會(huì)大于實(shí)際“火耗”，而其中的差額就歸負(fù)責(zé)征稅的地方官員所有了，因此終明一朝火耗都在不斷加重，一般州縣的火耗，每?jī)砂足y達(dá)二三錢，甚至四五錢。而偏僻的州縣賦稅少，火耗甚致會(huì)高于正式的稅收。
清朝初期，知道火耗的弊端，因此順治、康熙二朝也發(fā)過(guò)禁收火耗的法令，但在實(shí)際中并不起作用，以后也就默認(rèn)了。而到了雍正時(shí)期，索性就將火耗正規(guī)化，政府明確規(guī)定了火耗的數(shù)額，而且所收的火耗都要全額上交國(guó)庫(kù)，地不得私自截流，稱為“火耗歸公”制度。
這樣做從理論上說(shuō)，不是即可以增加政府的財(cái)政收入，又杜絕了地方官員的腐敗。但在實(shí)際操作中，“火耗歸公”制度并不能阻止清廷的腐敗，因?yàn)榈胤焦賳T會(huì)想出其他的手段腐敗。
而華東政府征收“鑄幣稅”，實(shí)際是以稅收的手段，推動(dòng)紙幣的普及，這樣的做法，比一刀切的“廢銀令”當(dāng)然要緩和得多了，但比自然替代法也要快得多。盡管3％的鑄幣稅并不算高，但絕大多數(shù)老百姓對(duì)錢都是斤斤計(jì)較的，絕不會(huì)不再乎這一點(diǎn)錢。
當(dāng)然在民間的日常交易中，是否額外計(jì)算鑄幣稅，政府當(dāng)然管不到，可以自行決定。但在交納稅收和在銀行進(jìn)行兌換時(shí)，卻是肯定要繳納鑄幣稅，這樣也足以推動(dòng)紙幣取代銀幣的進(jìn)程。
這個(gè)建議到是另辟蹊徑，現(xiàn)在華東政府工資水平并不算高，一般工人的平均月薪資在56銀元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可以達(dá)到79銀元。月薪5銀元，就需要交納1角5分錢的鑄幣稅。在這個(gè)時(shí)代，1角5分錢和購(gòu)買力并不低，按照市價(jià)，這個(gè)價(jià)格可以賣了23公斤左右的糧食了。而這還是工人的收入，農(nóng)民的收入還要低一些，但如果使用紙幣，就可以省去這筆費(fèi)用，因此對(duì)普通的老百姓來(lái)說(shuō)，還是有很大的影響力。
于是大部人也都贊同征收“鑄幣稅”的做法，同時(shí)也提出了不少改進(jìn)完善的建議，如擴(kuò)大宣傳，增發(fā)紙幣等。而李松晨提出多準(zhǔn)備銀幣，以防出現(xiàn)擠兌風(fēng)波，并且要預(yù)防敵對(duì)勢(shì)力傳播謠言，煽動(dòng)鬧事，另外還要預(yù)防白銀流失等等建議。
最后一點(diǎn)是李松晨自己想到的，其實(shí)他的頭腦材智決不比高珺差，只是沒(méi)有多想，而經(jīng)高珺一提點(diǎn)，他的思路也馬上打開，想到了許多人沒(méi)有想到的盲區(qū)。如果真的出現(xiàn)擠兌風(fēng)波，確實(shí)還要預(yù)防有人兌完銀元之后，將銀元轉(zhuǎn)移出境，因?yàn)檫@次試點(diǎn)的4個(gè)城市都是對(duì)外開放度很大的城市，由其是上海，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)清貿(mào)易的規(guī)模都十分龐大，每天都有大量的人口出進(jìn)，雖然華東政府對(duì)白銀出境有嚴(yán)格的限制，會(huì)征收高額的關(guān)稅，但要防備有人私帶銀元出境，這樣就會(huì)造成華東政府的白銀流失。如果真的有敵對(duì)勢(shì)力的參與，這種可能還真不小。畢竟華東政府雖然是要普及紙幣取代銀幣，但白銀依然是重要的貴重金屬，由其是在電力工業(yè)的發(fā)展中，白銀是重要的工業(yè)原料，決不能有失。
李松晨提出的建議，在會(huì)議上引起了眾人的高度重視，經(jīng)過(guò)各委員會(huì)的討論之后，最終決定，給4個(gè)試點(diǎn)城市各額外增加300萬(wàn)銀元的儲(chǔ)備金，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的銀幣擠兌風(fēng)潮，同時(shí)青島方面還要再準(zhǔn)備1000萬(wàn)銀元的儲(chǔ)備金，以防意外事件發(fā)生。
雖然這樣一來(lái)會(huì)消耗華東政府大量的白銀儲(chǔ)備，但還是有備無(wú)患得好，因?yàn)橐坏l(fā)生的銀幣擠兌風(fēng)潮，將是十分嚴(yán)重的后果，不僅會(huì)嚴(yán)重打擊華東政府的形像和信用，同時(shí)還會(huì)造成試點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)大衰退，而這次試點(diǎn)的4個(gè)城市，是華東政府經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此任何一個(gè)城市發(fā)生經(jīng)濟(jì)大衰退，對(duì)華東政府來(lái)說(shuō)，都是不可估量的重大損失。
而且一但征收“鑄幣稅”的試點(diǎn)成功，投入的銀幣不僅可以完全回收回來(lái)，同時(shí)還能將試點(diǎn)城市原來(lái)流通的銀幣也都回收大部份，因此華東政府實(shí)際并無(wú)損失，同時(shí)也為以后在其他地方再征收“鑄幣稅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不僅積累了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還積累了足夠量的銀幣。當(dāng)然這還要嚴(yán)控銀幣的出境，不使白銀外流。
另外在生活物資方面，華東政府也將盡最大的努力，為4個(gè)試點(diǎn)城市提供足夠的所需物品，由其是糧鹽油布等幾個(gè)大需求量的生活必須品，甚致可以動(dòng)用政府的庫(kù)存。總之就是要盡一切的力量，確保4個(gè)試點(diǎn)城市的征收“鑄幣稅”的試點(diǎn)成功，為華東政府的貨幣制度改革開一個(gè)好頭。
會(huì)議開了一上午，終于最終形成了一個(gè)比較完整，而且考慮周全的決議，王云鵬又讓財(cái)政委員會(huì)進(jìn)行最后的完善，明天交給元老議會(huì)審議表決。
在下午的時(shí)候，李松晨和高珺去了華東政府開設(shè)的孤兒收容院，經(jīng)過(guò)挑選之后，兩人選中了1個(gè)6歲的女孩，叫程秀琳，1個(gè)3歲男孩，叫沈子林。女孩是在一年前的江淮大洪水時(shí)救起的，經(jīng)過(guò)幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，最終被送到青島收容院里收養(yǎng)，由于己經(jīng)年滿6歲，如果再無(wú)人收養(yǎng)，新年之后，就會(huì)被送到學(xué)校去上學(xué)。而一般來(lái)說(shuō)，元老都不愿收養(yǎng)己經(jīng)上學(xué)的孩子，因?yàn)樯蠈W(xué)之后的孩子多半開始懂事了，很難忘記過(guò)去，再培養(yǎng)出親情來(lái)。
其實(shí)6歲的孩子也己懂不少事情，李松晨和高珺的考慮是領(lǐng)養(yǎng)一個(gè)年齡稍大一點(diǎn)的孩子，也好養(yǎng)活一些，畢竟高珺是孕婦，精力有限。大一點(diǎn)的孩子也沒(méi)太大關(guān)系，只要是真心對(duì)待，也一樣能培養(yǎng)出親情來(lái)。
而男孩的父母都華東政府的歸化民，在半年前，兩人在一次修建鐵路的工程事故中喪命，結(jié)果成了孤兒，不過(guò)由于他的年齡幼小，對(duì)父母的印像不清晰，收容院的工作人員一直善意的騙他，父母是去外地工作，以后會(huì)來(lái)接他，因此李松晨和高珺收養(yǎng)他時(shí)，收容院的工作人員稱這是他的親生父母，這個(gè)孩子到也沒(méi)有懷疑，還撲到高珺的懷里哭了一陣。
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。