見徐平對軍隊(duì)的事情出言謹(jǐn)慎，趙禎也不再多談，對他道：“因?yàn)榫⿴熴y行收貸，最近京城里事端多發(fā)。有人跟我講，既然銀行惹出如此多的事端，不如停了。你覺得如何？”
到這些徐平就放松下來，笑著道：“陛下，這不是潑洗澡水把孩子也倒掉了嗎？世上的事情，有一利必有一弊，我們要做的，只是把有利的一面發(fā)揚(yáng)出來，防止弊端。銀行設(shè)了半年時(shí)間，朝廷得到的益處還少嗎？今年財(cái)政充裕，不管是內(nèi)庫外庫，再也沒有乏錢使用的難處。上下官員，雖然沒有增加俸祿，但已經(jīng)不需折支，誰不贊陛下圣明！年底臣還在算，下年準(zhǔn)備減免一些稅算，對百姓也有天大的好處啊！”
減稅是最顯眼的德政，趙禎聽了不由眼前一亮：“兩稅可以減嗎？”
徐平點(diǎn)頭：“可以！臣現(xiàn)在初步的想法，是用三年到五年的時(shí)間，把兩稅中的絹稅部免掉。下年先把國的絹稅減三分之一，三年部減掉，五年看要不要和買。”
“今年京西路的棉布比去年又多了許多，朝廷收絹已經(jīng)沒有多大意思，若是三司算著對錢糧無礙，部免了也沒有什么。宮中用絹，和買就是，官員衣賜改為發(fā)錢。”
徐平道：“不，現(xiàn)在還不能部減免。雖然錢糧不需要這些絹，但三司鋪?zhàn)訁s需要。再者幾處市舶司，跟海外貿(mào)易也要用絹，還有跟北方市馬，都是少不了的。現(xiàn)在三司鋪?zhàn)舆�是不完善，等到完善起來，便可以由鋪?zhàn)雍唾I，那時(shí)候才不需要收了。”
兩稅在內(nèi)藏庫收入中占的比例已經(jīng)變，反倒是市舶司的收入變得重要起來，徐平提到市舶司要用絹，趙禎立即打消了立即減免的念頭。徐平跟他是銀行賺錢，最近出了這么多事，趙禎的心里不由打鼓，對于其他增加內(nèi)藏收入的渠道興趣明顯濃厚起來。
徐平又道：“兩稅還有幾件事要做。一是匣清國兩稅的稅率，不要再像以前，州縣之間輕重不均，民間怨言不。總的原則，是就低不就高，那些特別高的地方，跟正常的地方拉平，彰顯陛下圣德。有了營田務(wù)的錢糧收入，這一點(diǎn)做起來倒也不難。在稅減少的地方，同時(shí)方田，只有方過的田才減免，不愿方田的，照舊交就是。”
趙禎道：“民間田地奇形怪狀，方田這種事情，不是一般人能夠做的，要選得力的人。”
徐平笑道：“三司官吏跟著司天監(jiān)學(xué)了那么久的算學(xué)，方田倒還不難。怕的只是民間隱匿田產(chǎn)不少，這些田主會(huì)抵制。所以才有方過田的才減稅，沒方過的，便就照舊。同時(shí)民間買賣田產(chǎn)，要求必須立正式的契約，也一樣要方田。”
方田也就是國耕地的普查，最難的當(dāng)然是隱匿田產(chǎn)的地主抵制。自宋朝立國之后便就沒有做過國方田，誰也不知道國到底有多少耕地。查清之后必然要多收稅，地主當(dāng)然不愿意，會(huì)想各辦法反對。另外還有技術(shù)原因，耕地的形狀可不是方方正正，要算清楚面積必須要有幾何知識(shí)，要是以前，找出足夠的技術(shù)人員可不容易，現(xiàn)在倒是不難。
宋是滅掉了五代的許多國統(tǒng)一天下，各國的稅收制度被部分地保留了下來。這就造成了一個(gè)問題，不同的州，甚至不同的縣，稅率是不一樣的。統(tǒng)一前稅收重的國，統(tǒng)一之后那些州縣的稅收依然還是重，再加上統(tǒng)一戰(zhàn)爭中，對某些抵抗激烈的地區(qū)加了懲罰性的稅，這個(gè)差距會(huì)非常大。極端的地方，相鄰的兩個(gè)縣稅率可以差近十倍。總地來，是北方的稅比較輕，南方的稅比較重，最重的應(yīng)當(dāng)是南唐以前統(tǒng)治的范圍。
立國六十多年了，這種混亂的局面應(yīng)該改變，稅率需要統(tǒng)一起來。南方北方稅率有差別是有現(xiàn)實(shí)原因，來是因?yàn)榻y(tǒng)一前北方是土造成的，但統(tǒng)一之后軍事壓力主要由北方地區(qū)承擔(dān)，禁軍九成位于長江以北，州縣的駐屯禁軍糧草由地方負(fù)擔(dān)。這樣算下來，北方確實(shí)應(yīng)該比南方的稅率低，是一種補(bǔ)償。但相鄰的州縣稅率也不同就不對了，特別是宣州一帶稅率高得不正常，讓那里的百姓覺得跟二等人一般。
徐平的意思，是按照路一級(jí)統(tǒng)一稅率。現(xiàn)在三司財(cái)政充裕，原則是就低不就高，實(shí)際上是對稅率高的地區(qū)進(jìn)行減稅。減稅的同時(shí)配合方田，方過的田稅就降下來，不方的田依然是按照舊的稅率征收。因?yàn)橛械牡胤讲m報(bào)過多，即使降稅可能算起來也不劃算，還是會(huì)抵制方田，那也就由著他們。這工作持續(xù)地推動(dòng)下去，十年八年總能夠改過來。
趙禎聽了徐平的規(guī)劃，表示同意。只要三司自己算著不會(huì)錢糧緊缺，這種彰顯太平氣象的德政趙禎當(dāng)然不反對，做皇帝有的時(shí)候就是為了這么個(gè)名聲。
徐平又道：“百姓的負(fù)擔(dān)，除了稅便就是役。徭役是減不得的，如果朝廷對地方不征不役，不稅不賦，這地方也就不是朝廷的土地了。臣現(xiàn)在是這樣想的，以前征役是由地方州縣決定，下年開始各路統(tǒng)一，每一丁一年服多少工的役。若是少了，分兩種情況，官府沒有勞作攤派下去，自然這役就免掉，因?yàn)樵共坏冒傩铡Ｓ袆谧鲾偱桑瑪?shù)目夠了，而百姓沒有服夠足夠的工，便就要交錢。同樣，如果做了比規(guī)定的工更多的，同樣發(fā)錢。”
“幾十年來，一直有臣僚提改役為募，有差有徭官府雇人，百姓交募役錢就好。你這樣做，是把征役和募役合在一起，倒也是個(gè)辦法。不過此事重大，由朝臣商議才好。”
徐平道：“對徭役，確實(shí)如陛下所。但對于差役，還是區(qū)分別白，把不一些不當(dāng)作為差役的單劃出來，改為募的好。比如官府里的衙前等役，部取消，由官府募人。而像鄉(xiāng)間的耆長書手之類，還是合并進(jìn)徭役里。具體如何，以后再論。”
募役法是歷史上王安石變法的內(nèi)容，當(dāng)然不是他憑空想出來的。實(shí)際上跟青苗法差不多，早就有人提出來施行過，王安石進(jìn)行了總結(jié)改良，推行到了國。
凡事最怕走極端，王安石變法最大的問題就是事事走極端，很多好政策也生生搞出無數(shù)麻煩來。差役用募當(dāng)然沒有問題，問題在強(qiáng)行攤派募役錢上，最后成了斂財(cái)之術(shù)。徐平不需要從這些方面斂財(cái)，他是用三司的銀行和工商業(yè)賺出來的錢，補(bǔ)貼這些政策的推行。
錢賺出來就是花的，特別是官府的錢，存著就相當(dāng)于沒賺。三司財(cái)政增加，自然就要配合新政策的推行。一些明顯容易引起社會(huì)矛盾的地方，該改就要改過來。
趙禎是個(gè)有職業(yè)道德的皇帝，只要他手里的錢財(cái)充足，實(shí)際上哪怕就是過得節(jié)儉一些也可以接受，這種對百姓有益的事情，他都是支持的。而徐平要利用這段時(shí)間，在西北戰(zhàn)事爆發(fā)之前，把國內(nèi)的政策理順，盡量拆掉會(huì)引起沖突的地雷。r
</br>
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊收藏。