朝廷的西遷令，因?yàn)橥馄菁瘓F(tuán)和宦官集團(tuán)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，精誠配合，形成了良性競爭，加之州郡等地方官府和世家大族的鼎力相助，進(jìn)行得十分順利。rg雖然發(fā)生了董令其帳下第一大將呂布率軍跨境攔截流民這個(gè)插曲外，但總體上來西遷令的執(zhí)行還是十分成功平穩(wěn)的。除了并州這樣沒有流民的州，其他所有州郡，尤其是充斥著流民的州郡，如冀州、幽州、青州、兗州、豫州、徐州、揚(yáng)州和荊州南陽郡等，這些布滿流民和反軍的州郡，都已經(jīng)派人把各自轄區(qū)內(nèi)的流民送到西去的路上。
西遷是朝廷最為重視的大政，如果處置得當(dāng)，就能羈絆住劉范，使之動(dòng)彈不得。故而，朝廷在組織流民遷徙上，使了一狠招。朝廷故意加快速度把流民從山東驅(qū)往西涼，甚至不惜殺掉行走緩慢的人，以此來恐嚇其他流民馬不停蹄地往西涼趕去。因行走太慢，拖慢整個(gè)隊(duì)伍而被殺掉的人，都是些上了年紀(jì)的老人。
一向以孝治國的朝廷，為達(dá)目的已經(jīng)不擇手段至斯。之所以朝廷如此殘忍，主要還是十常侍向漢靈帝劉宏進(jìn)言，稱老人年老體衰，讓他們一起跟隨徭役隊(duì)伍，一定會(huì)誤掉日期。劉宏以為然，于是下令讓各州郡負(fù)責(zé)帶隊(duì)的吏，“淘汰”掉這些累贅。可能劉宏的意思不是殺戮，或許是讓吏將老人拋棄。老人年老體衰，就算被拋棄之后心有不滿，他們衰老的身體也不會(huì)對(duì)治安構(gòu)成多大的威脅。但底下的吏誰管這個(gè)？中國官場，歷來都是上有所好，下必甚焉。為了完成任務(wù)，誰還管那些人的死活？
有時(shí)候，殺戮是有用的。有了如此殘忍的手段，瞬間幾乎所有的流民隊(duì)伍都加快了速度，一日可以行走五十里，這速度都快趕得上一般步兵行軍的速度了。當(dāng)然，速度的提高，有賴于路上屢見不鮮的老者的白骨。流民往西邊走，人數(shù)就會(huì)減少一些，好似薅羊毛一般。這時(shí)，潼關(guān)以東，朝廷轄地，已有不少州郡呈現(xiàn)出了曹操的詩所描繪得畫面，“白骨露於野，千里無雞鳴。”但劉宏在宮中，平時(shí)大門不出，二門不邁的，連上朝都是走走過場，敷衍了事，怎會(huì)知道他的子民有如此浩劫？十常侍加猖獗，呈給劉宏的奏章、表文，都必須由他們先行驗(yàn)看，挑揀出其中歌功頌德、粉飾太平者，其余那些州郡下請(qǐng)求撥放賑災(zāi)糧款、請(qǐng)求開倉放糧的，一律燒毀，不能讓劉宏看見。所以，劉宏所知道的，就是他的天下歌舞升平，長樂未央。
千條溪流歸大海，從朝廷在中平四年一月頒布西遷令開始，到二月初，已經(jīng)有四百多萬流民過了潼關(guān)和武關(guān)，預(yù)計(jì)三月初就能到達(dá)街亭。其余的流民，還有一百多萬接近兩百萬還在走向虎牢關(guān)的路上。
得知流民的到來，劉范是既期待又有些憂慮。期待的是，流民起碼超過五百萬之眾，能讓劉范的實(shí)力呈幾何倍數(shù)增長，能安頓好他們，從此天下大業(yè)就完成了一半；而憂慮的是，如果發(fā)生什么變故，如黃巾余孽掀起造反來，事情反而麻煩了許多。但不論如何，相較于憂慮，劉范還是期待的更多。
果然，三月初，流民大潮就逼近了街亭以東的陳倉。第二天，流民大潮便如同洪水猛獸般涌進(jìn)了街亭城。街亭城經(jīng)過劉范的經(jīng)營，已經(jīng)成為一座相當(dāng)于宛城的大城，城墻拓展不少，但還是讓流民擠得水泄不通。但到了流民到來的時(shí)候，激動(dòng)不已的劉范反而安靜了下來。
因?yàn)樗缇妥隽巳f的準(zhǔn)備。街亭城內(nèi)外，有華佗、張機(jī)和董奉帶領(lǐng)的一眾醫(yī)者，有趙云、張遼、黃忠、典韋、馬超、馬岱、龐德、閻行等將軍率領(lǐng)的五萬鐵騎，有涼州各大商家，有盧植布置的數(shù)百萬牛馬，更有涼州牧劉焉帶著涼州大部分的官吏在此。
流民一到街亭城東門，第一步先是讓華佗等醫(yī)者檢查身上是否帶走疾疫，然后再用開水蒸煮過衣物，如果有攜帶疾疫的，就先隔離起來治療。通過檢查后，負(fù)責(zé)接待的官員再帶著到接待點(diǎn)，給流民登記身份，統(tǒng)計(jì)戶口，注冊(cè)為西涼戶籍，提供飲食等。
登記之后，領(lǐng)了相關(guān)文書，流民就能從無家可歸者變成堂堂正正的西涼新移民。只要持有西涼文書，就能在西涼境內(nèi)三個(gè)州隨意行走。重新成為合法的戶口后，這些新一批的西涼人就可以到天州和昆州官府設(shè)立的辦公地，辦理以工代賑和屯田的手續(xù)。如果不參加以工代賑和屯田的，也可以到西涼商家們開設(shè)的招工點(diǎn)應(yīng)聘為工人。
如果成為商家招聘的工人，就可以直接跟著商家走。但因?yàn)闆鲋萑丝谝呀?jīng)有三百五十萬，地少人多，所以商家必須將新招聘的工人遷往天州和昆州。商家在天州和昆州的工廠、店鋪等，如果財(cái)力雄厚的就自己營造，資金不足的就可免費(fèi)申請(qǐng)官府幫助營造。
如果參加了以工代賑和屯田的，等在街亭城休息十天以后，就開始跟著天州和昆州官吏，先在涼州進(jìn)行以工代賑。主要的工作就是把在涼州商家生產(chǎn)的水泥、紅磚等建筑材料運(yùn)送到天州和昆州。不參加以工代賑的，自然就沒有糧食可吃。等足夠的建筑材料和其他的物資運(yùn)送到天州和昆州，流民所要做的以工代賑，就變成了構(gòu)建城池、鋪設(shè)道路、營建房屋、興修水利、開墾荒地、種植林木等工作。
在天州和昆州的官府，會(huì)依據(jù)西涼工業(yè)總從事馬鈞派去的工匠的意見，安排新移民分配到各個(gè)建設(shè)部門。身強(qiáng)體壯的男子主要就安排去構(gòu)建城池和興修水利，體弱者和女子、孩童，就負(fù)責(zé)種植林木、開墾荒地這些比較輕松的工作。
這樣一來，所有的過程都是有條不紊，井井有條。如果過程中有黃巾余孽煽動(dòng)起了動(dòng)亂，劉范也為他們準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)措施。劉范會(huì)親自領(lǐng)著黃忠、典韋等將領(lǐng)，領(lǐng)十萬鐵騎跟隨著新移民從街亭城直到跨過玉門關(guān)。玉門關(guān)之后的動(dòng)亂，就由張頜便宜行事。并且，新移民只能走在街亭城直達(dá)玉門關(guān)的一條官道上，不準(zhǔn)闖入沿路村莊和城池，違者則殺。
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