陳倉(cāng)會(huì)戰(zhàn)的敗報(bào)，很快傳回到了雒陽(yáng)城。朝廷尚未從敗報(bào)帶給他們的失望和驚恐中脫身而出，接著，劉范挺進(jìn)關(guān)中、直取長(zhǎng)安城的消息又傳回來朝廷之中。再一次，朝廷一片混亂，人心惶惶。
漢靈帝劉宏、十常侍、何進(jìn)，還有滿朝的文武大臣，都是以為在十軍會(huì)攻之下，劉范必?cái)o疑，敗局已定。誰(shuí)也想不到劉范竟然能一舉戰(zhàn)勝由皇甫嵩統(tǒng)率的盟軍。
之前，當(dāng)皇甫嵩五次敗在劉范的西涼軍手下時(shí)，朝廷并沒有過多的驚慌。畢竟他們也都知道，西涼軍是天下精兵，硬仗打過很多次，不是容易對(duì)付的。而反觀皇甫嵩的盟軍，幾乎除了北軍戰(zhàn)斗力比較可觀之外，都是烏合之眾。就連被朝廷寄予厚望的鮮卑騎兵，其實(shí)其精銳也都死在了幽州之戰(zhàn)。這次的鮮卑騎兵，都是些新兵蛋子，被匆忙地召集而來。所以，敗在西涼兵手下，這似乎是早就被預(yù)料到的。朝廷都在想，隨著時(shí)間推移，西涼軍的銳氣慢慢消磨，局勢(shì)趨明朗，盟軍定能贏得最終的勝利。
再后來，皇甫嵩傳回消息，已經(jīng)采納了曹操的陽(yáng)謀，分袁紹去強(qiáng)攻大散關(guān)，朝廷更是歡欣鼓舞，認(rèn)為袁紹一定能攻克大散關(guān)，殺進(jìn)涼州。百官們紛紛彈冠相慶。但再后來，發(fā)生了徐榮被俘、進(jìn)而暴露出董懷有異志的變故，使得朝廷整個(gè)都震怒。
劉宏決意一并征討董，卻被眾大臣都攔下了。大臣們都什么，現(xiàn)在劉范未滅，再討伐董的話，會(huì)引得董與劉范勾結(jié)在一起，對(duì)朝廷不利。征討董，必須要等到劉范滅除之后，方可實(shí)行。劉宏作罷。
后來，西域爆發(fā)了張燕為首的黑山軍叛亂，張燕又恢復(fù)了朝廷賜予他的平難中郎將的稱號(hào)。這是個(gè)明顯的信號(hào)，明張燕希望與朝廷守望相助，意圖借助朝廷的威望，來名正言順地造反。這讓朝廷開始對(duì)黑山軍抱有希望，下詔加封張燕為將軍，希望張燕能攻占西域二州。西域守將龐德卻神速地鎮(zhèn)壓了黑山軍，讓朝廷的希望再次破滅。
再后來，又傳來了西涼軍用田豐的計(jì)策，在貴山城兩次大戰(zhàn)，就輕而易舉地滅了烏孫國(guó)和康居國(guó)，迫降了大宛國(guó)，又火燒大月氏的三十萬大軍，強(qiáng)占大夏之地。非但沒有處處抵擋不住，還給劉范送上了廣闊的疆域。這時(shí)，朝廷對(duì)于戰(zhàn)勝西涼的信心，有了一絲的松動(dòng)。
同時(shí)，皇甫嵩堅(jiān)守陳倉(cāng)不出，袁紹也攻不下大散關(guān)。從這開始，朝廷之中開始彌漫著對(duì)十軍會(huì)攻的擔(dān)憂，低落的氣氛縈繞在公卿大臣們的心頭。當(dāng)皇甫嵩求援的書信隨著敗報(bào)傳回來，整個(gè)朝廷都處于崩潰狀態(tài)。
陳倉(cāng)丟了，軍糧也丟了，整個(gè)關(guān)中，八百里秦川，只有長(zhǎng)安城、槐里城、扶風(fēng)城和藍(lán)田城等少數(shù)幾個(gè)城池，堪能抵擋住西涼軍的攻勢(shì)。但西涼軍多為騎兵。萬一攜帶三天的軍糧繞開長(zhǎng)安，再繞過華陰，去偷襲潼關(guān)的話，朝廷可就要亡了！
朝廷亂成一團(tuán)，公卿大臣個(gè)個(gè)都像沒頭蒼蠅似的亂竄，也想不出什么計(jì)策來。漢靈帝劉宏立即棄了后宮佳麗，趕緊大開朝會(huì)，征求公卿大臣的意見。朝會(huì)上，劉宏焦急地道：“如今皇甫嵩退守長(zhǎng)安，城中只有兩萬四千騎兵駐守。劉范賊子還有三日就要兵臨城下。長(zhǎng)安有失，社稷危急。諸位大臣，你們可快些想想法子，定要保護(hù)這漢家的社稷江山啊！”
何進(jìn)此時(shí)被嚇得亂了心神，竟然大言不慚地道：“陛下，臣以為，劉范雖起兵作亂，但號(hào)為清君側(cè)，又擅自稱王。若陛下下詔，廣布天下，正式冊(cè)封劉范為涼王，劉范必定心滿意足，退兵而還。”
如此悖逆的話，如果是在十軍會(huì)攻開始時(shí)出，劉宏早就駁斥了。但到了這般田地，劉宏也不得不認(rèn)真地考慮考慮，是否真的要冊(cè)封劉范為涼王。畢竟不管怎么，劉范論起輩分還是他的遠(yuǎn)房堂弟。劉宏低下頭思考。
楊彪站了出來，嚴(yán)肅地道：“大將軍所言，真是誤國(guó)誤君！劉范之所以起兵，犯上作亂，不惜舉三州之力，與朝廷十路大軍殊死相抗，難道是為了一個(gè)區(qū)區(qū)涼王的爵位嗎？劉范此來，是來盜竊神器，謀朝篡位，難道是用一個(gè)爵位就能收買的嗎？如果真能如此，朝廷之大軍還會(huì)死傷如此慘重嗎？若是陛下果真下詔冊(cè)封劉范為涼王，劉范又擁西涼軍，定然會(huì)更加猖獗狂妄，不思退兵，必定以為朝廷這是膽怯于其盛大兵威，所以才冊(cè)封他為王。如此，劉范侵略之勢(shì)反而大增！”
何進(jìn)噤聲。劉宏眼前一亮，以為楊彪有計(jì)策，能擊退劉范，很是喜悅，道：“難不成楊卿有方法能保住社稷？”
楊彪道：“啟稟陛下，臣有一建議，不知當(dāng)不當(dāng)講。”
劉宏道：“楊卿可速速來。”
楊彪道：“臣的意見，就是陛下遷都到鄴城去。鄴城在冀州，糧食豐裕，人口充足，足夠朝廷支使；又遠(yuǎn)離西涼，劉范很難打到鄴城來。若陛下遷都到鄴城，社稷無憂矣。”
“什么？遷都？”劉宏和其他大臣都驚呼道。
楊彪面不紅心不跳，道：“不錯(cuò)，正是遷都。西涼軍能征善戰(zhàn)，皇甫嵩又一敗再敗，節(jié)節(jié)敗退，斷送了朝廷大多數(shù)兵力。眼下，洛陽(yáng)城不過只有十?dāng)?shù)萬大軍，根抵擋不住西涼軍之入侵。臣以為，長(zhǎng)安城、潼關(guān)和函谷關(guān)已經(jīng)擋不住西涼軍了，來日必落。只有遷都，江山社稷才能留存。而且，陛下可對(duì)外稱為出狩，不稱遷都，以安人心。”
劉宏這下真的動(dòng)心了，道：“既然如此，鄴城之中可營(yíng)造宮室嗎？需要多少時(shí)日，才能建起一座宮殿？”
眼看劉宏真被動(dòng)了，衛(wèi)將軍朱儁坐不住了，站起來，狠狠地駁斥道：“陛下萬不可如此啊！若陛下果真遷都，這江山社稷才會(huì)真正斷送在劉范賊子之手中啊！”
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