1881年2月，華人在薩摩亞群島的人口數(shù)量達(dá)到14000人，華人取代波利尼西亞土著，成為當(dāng)?shù)氐谝淮笞迦骸?br />
1881年3月，200余名守島民兵部隊(duì)進(jìn)駐圖圖伊伊島，接管島嶼的控制權(quán)，隨后，島上的美國商人們被迫答應(yīng)漢國政府提出的條件，以19萬銀元的價(jià)格，將他們占有的土地、財(cái)產(chǎn)一并打包給漢國方面，而他們則按照雙方約定，在交易完成后，徹底退出薩摩亞群島，帶著他們擁有的波利尼西亞仆從們一同，回到美國本土。
將美國商人排擠出薩摩亞群島，斬?cái)嗝绹陨倘藶榍皩?dǎo)，爭奪薩摩亞群島所有權(quán)的可能后，漢國政府正式將薩摩亞群島納入本土的國土范圍內(nèi)，連同復(fù)活節(jié)島、淄魯島一起，共同命名為夷州列島，其政治地位暫時(shí)劃定為正市級，行政首府設(shè)立于薩摩亞群島中的阿皮亞，由中央政府指定的夷州列島總督和南太平洋分艦隊(duì)，共同管理當(dāng)?shù)厥聞?wù)。
南太平洋分艦隊(duì)是新成立的一支艦隊(duì)，其戰(zhàn)艦構(gòu)成包括兩艘自主建造的1350噸級輕型巡洋艦、四艘中型武裝商船、五艘承擔(dān)運(yùn)輸、補(bǔ)給等任務(wù)的蒸汽改造船。
1881年1月初，中央政府對海軍的編制做出進(jìn)一步調(diào)整，第二艦隊(duì)常駐海州，以海州宜水港（蒙特港）為母港，更名為太平洋艦隊(duì)，第一艦隊(duì)更名為大西洋艦隊(duì)，兩支艦隊(duì)分別處于本土側(cè)，共同保衛(wèi)國家的海上安全。
海軍新編制調(diào)整完成之后，兩艘新建造完成的1350噸級輕巡洋艦交付太平洋艦隊(duì)，然后以兩艘輕巡洋艦為基礎(chǔ)，成立了隸屬于太平洋艦隊(duì)的二級分艦隊(duì)—南太平洋分艦隊(duì)。
南太平洋分艦隊(duì)和加勒比海分艦隊(duì)都具有一定的自主性，不過因?yàn)榈乩砦恢玫囊蛩兀永毡群Ｅ炾?duì)實(shí)力弱小，只有幾艘排氣量500噸的炮艦撐局面，而且加勒比分艦隊(duì)占據(jù)的托爾蒂島明面上仍然屬于海地所有，島嶼面積只狹小，僅僅180平方公里的面積也不允許保障大中型鐵甲艦的日常停靠維護(hù)，因此，除去名不副實(shí)的加勒比分艦隊(duì)，南太平洋分艦隊(duì)算是僅次于大西洋艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)的，本土第三大海上力量。
南太平洋艦隊(duì)肩負(fù)著維護(hù)太平洋移民航線安全的重任，分布于薩摩亞群島、淄魯、復(fù)活節(jié)島三地，總共500名海軍船員、400名陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)、1000名民兵預(yù)備武裝，都?xì)w屬于南太平分艦隊(duì)統(tǒng)一指揮，考慮到南太平洋艦隊(duì)的重要性，海軍總參謀部將南太平洋分艦隊(duì)的級別提高為副師級艦隊(duì)，艦隊(duì)長官和夷州總督的人選暫時(shí)由海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令馮國安一人兼任。
1881年3月，馮國安接手夷州列島總督和南太平洋分艦隊(duì)的職務(wù)兩個(gè)月后，為了應(yīng)對即將到來的移民潮，開始著手征召華人移民，從事阿皮亞港的擴(kuò)建工程。
阿皮亞港位于薩摩亞群島中的烏波盧島上，
港口海岸線長694最大水深12依照規(guī)定的建設(shè)要求，一輪建設(shè)期完成后，擴(kuò)建后的港口能夠具備，一次承載供應(yīng)2萬移民隊(duì)伍的能力。
1881年4月，薩摩亞群島的建設(shè)活動正緊張有序的進(jìn)行著，而在遠(yuǎn)東大陸沿海地區(qū)，清政府頒布的海外移民禁令，在出海百姓強(qiáng)烈的求生欲望以及西方列強(qiáng)督促下，最終以失敗告終。
移民禁令施行一年多時(shí)間，成群結(jié)隊(duì)出海求生的難民隊(duì)伍被清政府驅(qū)逐隔絕在移民港口之外。
臘月七八，凍死叫花，北方沿海地區(qū)，聚集的難民隊(duì)伍饑寒交迫，每一天都有幾百上千人凍死在寒風(fēng)學(xué)地中，
經(jīng)歷死亡的威脅，在寒冷和饑餓面前，
難民們最后一絲的人性和尊嚴(yán)都抵不過一碗活命的飯，滿清政府頒布移民禁令，就是毀了難民活下去的希望，極端的絕望情緒下，被驅(qū)逐的難民們爆發(fā)了積聚已久的力量，一批又一批青壯難民集結(jié)起來，在少數(shù)人的指揮下，發(fā)動暴動，不斷沖擊滿清官府統(tǒng)治下的縣城、鄉(xiāng)村。
暴動活動像瘟疫般快速傳播，在閩南、兩廣、魯東沿海等難民聚集區(qū)，先后發(fā)生武裝暴動事件，移民禁令實(shí)行的一年多時(shí)間里，參與暴動的難民數(shù)量超過十萬人，地方士紳和西方洋人在沿海地區(qū)擁有的產(chǎn)量，都遭受暴動難民的沖擊，單是地方士紳遭受的經(jīng)濟(jì)損失，統(tǒng)計(jì)起來都是一個(gè)驚人的數(shù)字。
暴動對國家經(jīng)濟(jì)的破壞是極其嚴(yán)重的，剛剛嘗試到掌握地方大權(quán)的各地漢人官員們，紛紛上書滿清政府取消移民禁令，盡早平息難民暴動事件，與其同時(shí)，部分經(jīng)濟(jì)利益受損的西方國家，一邊以武力威脅滿清政府解決難民暴動活動，恢復(fù)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序，一方面獅子大開口，要求滿清朝廷當(dāng)袁大頭，賠償西方國家的經(jīng)濟(jì)損失。
再次感受到難民暴動的巨大破壞力，
滿清政府只能吞下苦果，一邊安撫西方各國，答應(yīng)給予他們補(bǔ)償，一邊色厲內(nèi)荏的威脅難民們，不得投奔漢國叛逆，否則以叛國罪處理。
滿清政府自欺欺人式的威脅，恐怕連他們自己也不相信，更不用提那些地方漢人士紳和一心求生的難民了。
移民禁令廢除后，龐大的出海移民潮再次出現(xiàn)，而且因?yàn)闈M清政府面對西方國家威脅時(shí)候的軟弱表現(xiàn)，更多人看透了滿清政府外強(qiáng)中干的本質(zhì)，失望之下，也隨著逃荒的難民一起，出海投奔漢國。
安南北部的廣寧、諒山兩省是漢國在遠(yuǎn)東地區(qū)的主要移民基地，從兩廣、閩南等地遷移而來的難民，普遍會在安南北部兩省停留一段時(shí)間，然后分批乘船前往漢國本土。
然而，隨著法國殖民者對安南地區(qū)侵略活動的加強(qiáng)，安南北部兩省作為移民基地的地位，正遭受越來越強(qiáng)大的威脅，駐扎在北部兩省的南洋軍團(tuán)，與法國殖民者的矛盾、沖突也越來越趨于激烈化。
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