寧唯事取出一張手繪地圖，河流道路宛然，藏馬山由若干等高線表示。
藏馬鎮(zhèn)范圍內(nèi)，山里有十三個屯子，山外有三十八個村子，名稱各有標注，小字寫得很漂亮。
地圖上畫了十余個圓圈，每個圓圈內(nèi)有數(shù)個村莊，最少的有三個，最多的有六個，大多數(shù)是五個。
如皂戶屯，瓦屋屯，臥龍屯在一個圓圈里。磊石村，松元村等五個村莊在一個圓圈里。
圓圈內(nèi)相對居中的村莊畫了個五角星，如瓦屋屯和松元村。
圖中村莊散落如繁星，十余個圓圈畫下來，居然有了星座的感覺……
“臨近村莊組合，基本上按照拆五建一的比例，也就是五個村莊集中居住，全鎮(zhèn)共建設十三個大的行政社區(qū)。此規(guī)劃可稱為新農(nóng)村衛(wèi)星小鎮(zhèn)建設規(guī)劃。鎮(zhèn)駐地不在規(guī)劃范圍之內(nèi)�！睂幬ㄊ轮更c著地圖開始講解規(guī)劃思路。
“核心原則是，耕地一律不得征用，未利用荒地可建設為公共綠地或公園景觀。村民拆遷后，不再分配宅基地，但保留承包耕地，仍為農(nóng)民身份�！�
“基本思路是，所有村莊舊址一律改為商業(yè)用地。除了相對居中的村莊舊址建設村民集中居住區(qū)外，周邊的四個村莊舊址，用于工業(yè)商業(yè)開發(fā)，進駐企業(yè)應優(yōu)先從本社區(qū)錄用員工。”
“分配原則是，村民宅基地及院落，按國家政策拆遷并給予補償。集體房屋院落及道路和公共用地，則為社區(qū)全體成員以股份公司形式共有，拆遷補償主要以公共建筑及商用建筑方式給予。移交后由社區(qū)統(tǒng)一組織經(jīng)營，確保集體財產(chǎn)保值升值并分紅。”
“基礎建設是，每個行政社區(qū)設置公辦幼兒園一所，公辦小學一所，公辦醫(yī)院一所，另設行政中心和居民活動中心及綠地廣場等活動場所。理論上集中居住區(qū)統(tǒng)一建設六層樓房，每層安置一個村莊，仍有一層可用于調(diào)劑，若售出則納入集體資產(chǎn)。住房性質(zhì)為全權商品房�！�
“……”
藏馬鎮(zhèn)共有人口五萬余，其中鎮(zhèn)駐地約有一萬人出頭。劃分為十三個社區(qū)后，大概每個社區(qū)有三四千人，這算是……十三太堡？
村莊是千百年來自然形成的，由人口和耕地等自然資源互相生發(fā)和限制，比任何人為強制規(guī)劃更具科學性。
比如開放式公園中設計道路，最科學的方法是什么呢？
那就是先不設計道路，全部鋪上草坪，一年后再按照行人踩出來的軌跡建設道路。
所以衛(wèi)星小鎮(zhèn)規(guī)劃是科學合理的，核心要義就是相對集中，就近安置，取消宅基地，保留責任田。
宅基地確實是農(nóng)民的最大福利，然則物權地位十分尷尬，孽生了繼承和變現(xiàn)及將來稅收等方面各種問題，直接補給商品房多好？
總而言之，衛(wèi)星小鎮(zhèn)建設，既能提高土地利用效率，提高公共服務效率，又能方便農(nóng)民就近打理農(nóng)田，并且生活在相對熟悉的環(huán)境中，逐步適應城鎮(zhèn)生活并現(xiàn)代化……
“老師和姜阿姨這幾天沒白忙乎啊，嘿嘿�！彪S著寧唯事的陳述和姜紅梅的補充，于樂逐漸形成了概念，并且認為可行，“小祁你去請高鎮(zhèn)長過來�！�
“我去我去！”王啟安撒腿跑了，于樂打趣祁候婷，“好端端一個富二代，青年企業(yè)家，藏馬鎮(zhèn)最大的投資商，居然被你訓練成了小跑腿？”
祁候婷已經(jīng)不在乎于樂說什么了，在乎又如何？
“樂哥，這個規(guī)劃，確實需要鎮(zhèn)政府配合實施。換個說法，咱們好像是在做鎮(zhèn)政府該做的工作。”祁候婷慢吞吞說道。
“現(xiàn)代化必然要求城鎮(zhèn)化，然則城鎮(zhèn)化也會帶來一系列社會問題，最大的問題就是失地農(nóng)民的生活保障及再就業(yè)問題，過度城鎮(zhèn)化還會導致城市臃腫和效能低下及社會混亂。我個人認為，寧老師和姜阿姨提出來的衛(wèi)星小鎮(zhèn)規(guī)劃，應該是一個巨大的甚至是偉大的創(chuàng)舉�！�
“所以，這可能都不是藏馬鎮(zhèn)能夠決定的事情啊�！逼詈蜴妹鎺Э嘈樟藗�急轉(zhuǎn)彎。
保護耕地，照顧農(nóng)民，就近建設衛(wèi)星小鎮(zhèn)，是藏馬鎮(zhèn)探索解決農(nóng)村現(xiàn)代化問題的創(chuàng)舉。經(jīng)實踐檢驗后推而廣之，可以形成完美的頂層設計，系統(tǒng)解決人口仍占全國近半數(shù)的農(nóng)村發(fā)展問題。
如果寫成文件材料，祁候婷已經(jīng)想好了開頭和標題：藏馬鎮(zhèn)衛(wèi)星小城鎮(zhèn)建設的實踐與思考。
然則現(xiàn)實問題是，村莊拆遷費用是遠高于耕地征收費用的。
須知政府征用耕地不過數(shù)萬元每畝，轉(zhuǎn)讓給投資商至少也是數(shù)十萬元每畝。
若是村莊拆遷，祁候婷還沒有具體數(shù)字，想來應該不低于百萬元每畝吧，畢竟要解決至少兩戶人家的住房問題。
投資商是愿意直接征用耕地呢，還是愿意羅里吧嗦多出錢拆遷村莊呢，且不說位置選擇問題。
須知投資商征地投資建設后，帶來稅收和就業(yè)，帶動經(jīng)濟繁榮發(fā)展，不但合理合法，而且是政治正確。
那么，鎮(zhèn)政府如何拒絕投資商開發(fā)耕地，又為何要拒絕依法征用耕地呢？
農(nóng)民也不見得希望保有土地啊，家里種了幾畝地，累死累活干一年，口糧之外的純收入也不過幾千塊錢。
一旦征地開發(fā)，一把拿到手好幾十萬啊，這個算盤誰不會打？
已經(jīng)在藏馬鎮(zhèn)工作滿兩年的祁候婷，深知基層政府的財政困境以及土地轉(zhuǎn)讓所帶來的豐厚利益。
比如白馬河別墅區(qū)的土地轉(zhuǎn)讓金，解決了藏馬鎮(zhèn)多少問題啊，今年以來藏馬鎮(zhèn)一班人簡直是反身農(nóng)奴把歌唱了。
這錢你讓鎮(zhèn)政府不要了？
“樂哥，衛(wèi)星小鎮(zhèn)規(guī)劃，推行起來可能并不容易�！备咝∶兹嗔巳嗵栄�，“且不說鎮(zhèn)政府態(tài)度如何，土地征用是市國土部門統(tǒng)一調(diào)度并報省政府批準的。公辦學校和醫(yī)院建設，也不是鎮(zhèn)政府能夠決定的。撤并村莊，建立新的社區(qū)黨政組織，都存在一系列問題，鎮(zhèn)政府在這方面，并沒有主動找麻煩的意愿�！�
原本有五個村兩委，撤并后變成一個，那么多村干部被罷官了？
全程逆水行舟，逆著村鎮(zhèn)兩級政府的意愿，逆著投資商的利益，更重要的是逆著民心民意，強出頭替人做主的感覺有木有？
“好像不好弄呢。”于樂神色古怪地看向?qū)幬ㄊ潞徒t梅。
“姜董商跟我量時就提出來了，前景廣闊，理性可行，甚至可以說是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展最理想的路徑，然則落地有難度�！睂幬ㄊ戮陀悬c不負責任地攤攤手，“你不是要一個最優(yōu)發(fā)展規(guī)劃嗎，這就是了�！�
看樣子還有點你派的活兒我干完了，別耽誤我攜美出游的意思。
“需要上層推動的話，我可以以人大代表身份提出建議案。”姜紅梅貌似也有考校女婿的勁頭。
“我老爸也是人大代表啊，可以跟姜阿姨聯(lián)名提案�！迸月犃税肷蔚耐鯁步K于找到時機舉手。
“我國人口眾多，情況復雜，統(tǒng)一推行往往會產(chǎn)生各種矛盾和麻煩。”祁候婷想出了主意，“人文方面，講究一個榜樣的力量。行政決策，講究試點先行。榜樣和試點，是全國層面推行新思想新舉措新政策的靈丹妙藥！”
“先做起來再說？”于樂笑瞇瞇地看著祁候婷。
祁候婷默默點頭，想了想又加以闡述，“我國改開是由四大經(jīng)濟特區(qū)起步的，而后十四個沿海開放城市，繼而擴大沿海開放，然后沿江開放，延邊開放，均是試點先行，取得經(jīng)驗之后再逐步推行全國�？傮w說來，這是一種自下而上，由點到面，穩(wěn)妥漸進的改革，也是種花家模式的精髓所在，是種花家崛起的核心密碼。”
“與之相反的其它國家改革，都是由修憲開始的，隨后政治體制改革，而后經(jīng)濟體制改革，全國同步，一步到位。結果如何，也是實踐證明了的。我國迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，按照實際購買力計算早已成為第一大經(jīng)濟體。而其它國家的改革則無一成功，或者國家四分五裂，或者陷入無休止的黨爭扯皮，人民生活水平急遽下降，經(jīng)濟崩壞倒退，國家前途暗無天日，而且沒有回頭路可走�！�
于樂點頭笑笑，眾人聞言沉思。
種花家模式？
我國改開史，眾人均是身處其中，感受到了日新月異的變化，年輕人對出生前的事情也多有了解，然則從未理順貫通，此時居然有種醍醐灌頂耳目一新的感覺。
大神作家果然有干貨的！
王啟安兩眼亮晶晶地盯著祁候婷。
“小祁你為什么不寫些現(xiàn)實題材呢？”于樂問道。
“太多限制，無從發(fā)揮，不如在虛構世界里自由翱翔�！逼詈蜴眯π�。
沉默了一會兒，高小米微笑著扯回正題，“樂哥，先做起來倒是不難�！�
“說說看？”
“關鍵在杜絕投資商這方面。鎮(zhèn)政府對樂哥，其實是弱勢的。群眾對鎮(zhèn)政府，也是弱勢的。所以說，樂哥只要搞定投資商就好。說實在的，沒有樂哥，也沒有現(xiàn)在這些投資商。但隨著藏馬鎮(zhèn)的進一步發(fā)展，必然有其他投資商上門，甚至是經(jīng)由兩級市政府前來的，藏馬鎮(zhèn)擋不住，當然也不會擋�！�
比如你開辦一間企業(yè)，急需資金時，求爺爺告奶奶地貸款，銀行根本就不搭理你。
當你資金流回暖時，銀行就主動上門服務了，爺爺啊奶奶啊，您要貸款嗎，即時到賬多少都行�。�
投資商和地方政府也是同樣的道理。
當然，對理性政府來說，前期撿到碗里就是菜，后期就要考慮產(chǎn)業(yè)升級了。
“小米姐話糙理不糙啊�！庇跇沸Φ馈�
高小米俏臉微醺，“哪里糙了？”
既然政策依據(jù)和政府支持都難獲得，試點先行又是一把金鑰匙，那就先做起來再說唄。
“啟安，你的萬通茂怎么樣了？”于樂轉(zhuǎn)向王啟安。
“已經(jīng)搬遷完畢，村子都推平了！嘿嘿，誰先簽協(xié)議搬遷，獎勵一萬元，限名額十個。嘿嘿，都積極著呢�？砂驯O(jiān)督計時的員工給累的，有兩家?guī)缀跬瑫r完成，差點打起來，最后只好算并列第十，我付出了十一萬，嘿嘿。”王啟安陪祁候婷在滄�？床∑陂g，啟安建安也是沒閑著。
此時說這些八卦，王啟安眉飛色舞的，可惜祁候婷神色鎮(zhèn)定，沒聽出笑料來。
實際上，磊石村的蓋子拆完之后，王啟安就通過高小米知會了鎮(zhèn)政府，經(jīng)慎重考慮，啟安建安公司決定還是在磊石村建設萬通茂。
花憤書記老狐貍般地笑，王思平鎮(zhèn)長大點其頭，虛則實之，實則虛之，王啟安背后有高人吶。
鎮(zhèn)政府一班人知情后，包括磊石村村民知情后，卻是如墜云里霧里，有錢人到底是怎么想事情的呢？
驚喜之余，再沒人敢起幺蛾子。
有那貪心不足想加蓋子并且勸說鄰居家同加蓋子的，瞬間就成了害群之馬，眾矢之的，湯鍋里的老鼠屎，你丫還想不想吃包子啦？
鄰家老太太站街上朝著大門罵，家里小孩出門挨了小伙伴的揍。
是啊，虛則實之，實則虛之，萬一萬通茂真的走了呢？
余事一切順利，經(jīng)第三方勘察測量，很快就確定了各家各戶的住房面積和庭院面積及附屬物數(shù)據(jù)。
拆遷補償方案，政策早有定規(guī)，啟安建安還是很大方的。
簡單說來，產(chǎn)權民宅折抵同等面積商品房，無產(chǎn)權附屬建筑如豬圈糧倉廁所等，折抵七成。院落面積按半數(shù)計算。以商品房建筑面積計，幾乎家家都擁有了小二百平米的樓房。另有各種補償按照國家政策執(zhí)行。
最讓村民們驚喜的，是過渡期間按人頭計發(fā)的租房費用。搬完之后直到回遷之日，每人每月給發(fā)三百元租房費。
三口之家就有九百元，這簡直是白得的啊，都不想回遷了，萬通茂你慢慢建！
村民哪有租房的啊，都是投親靠友的，誰還沒幾家親戚湊合下？
根本就不需要付錢，頂多搭伙吃飯時多負擔些豬肉鮮魚小雞大鵝……
“這樣，萬通茂的建設方案改一下，不再原址回遷，而是回遷到……松元村。”于樂看了看寧唯事的手繪地圖，“應該沒有多大問題吧，差了不到一公里。這樣，適當?shù)卦俳o補償萬八千的不方便費吧。這個錢我來出。”
不方便費？
“不過兩三百萬的事兒，我自己出！”王啟安也是財大氣粗，一定要支持樂哥的衛(wèi)星小鎮(zhèn)規(guī)劃才好。
“老師，你的職業(yè)技術學校，就從這三個村子里選一個吧？”于樂轉(zhuǎn)向?qū)幬ㄊ隆?br />
“哦。”寧唯事琢磨著地理位置，周邊環(huán)境，道路情況……好像很難選擇呢。
然后選了個面積最大的，“我選祝家莊。”
“祝家莊挺好的！回頭我跟胡總和錢總說一下，他倆分了另外兩個村子�！庇跇忿D(zhuǎn)向高小米和祁候婷，“這個試點小鎮(zhèn)，我做了。請高鎮(zhèn)長回去商量一下，鎮(zhèn)政府怎么配合。主要是新社區(qū)的兩委建制和公辦醫(yī)院及小學。先單說這五個村子的事兒吧。”
“好的�！备咝∶灼鹕砀孓o，依著于樂在藏馬鎮(zhèn)一班人中的影響力，試點小鎮(zhèn)應該不難。對了，先不提試點的事兒。
“小米姐。”于樂又叫住了高小米。
“嗯？”
“有沒有考慮一下，到藏馬山開發(fā)公司來工作？待遇都好說�！庇跇沸Φ�。
“嘻嘻，你這是腐蝕領導干部嗎？”高小米笑瞇瞇走了，“我考慮一下�！�
“婷婷！”王啟安喊住了跟隨高小米回鎮(zhèn)的祁候婷。
“嗯？”
“有沒有考慮一下，到啟安建安來工作？待遇都好說。”王啟安哈巴道。
祁候婷翻了個白眼走了。
【精彩東方文學 www.nuodawy.com】 提供武動乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費下載歡迎注冊收藏。