史丹利最近又回國任職了。作為農(nóng)業(yè)元老史欽杰的孫子，史丹利從政的起點(diǎn)就是農(nóng)業(yè)部的科員，干了一些年頭后，他又主動(dòng)申請到新華夏島任職。任上干得還算不賴，至少把轄區(qū)上黨縣的農(nóng)業(yè)工作搞得有聲有色，不但農(nóng)田開墾面積大增，每畝單產(chǎn)也有了一定的提高，受到了上級的贊譽(yù)。
縣長任期滿后，史丹利一時(shí)沒有進(jìn)一步的機(jī)會，便回本土擔(dān)任了國家開拓總局河西地區(qū)分局的副局長，主抓農(nóng)民增收工作。
說實(shí)話，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)方面的工作，在如今的東岸絕對是個(gè)吃力不討好的工作。現(xiàn)在東岸工商業(yè)大發(fā)展，政府和社會資金大舉流入，各個(gè)細(xì)分行業(yè)都呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，工人階級的實(shí)際收入獲得了明顯增長，幸福感大大增加。
與之相比，曾經(jīng)收入奧是全國的農(nóng)民階級的日子卻非常不好過。經(jīng)歷了失落的幾十年的他們?nèi)缃衽c工人階級的生活水平已經(jīng)明顯拉開了差距，農(nóng)村地區(qū)落后的醫(yī)療條件、教育條件，相對較少的商品選擇，少得可憐的娛樂活動(dòng)等等，這一切的一切都讓他們怨聲載道。當(dāng)然更主要的，實(shí)打?qū)嵞玫绞值腻X也少了很多，這就更不能忍了！
如果說第一代農(nóng)民還可以忍耐的話，那么當(dāng)他們的子孫長大成人，見識到了城市的繁華之后，是真的很難再回到那相對封閉、枯燥單調(diào)的農(nóng)村生活中去的。也許有一部分人在父輩的堅(jiān)持下會繼續(xù)安于農(nóng)村生活，但總有人不愿意繼續(xù)在鄉(xiāng)間煎熬，轉(zhuǎn)而去城市尋找工作的在老城區(qū)租房的那些人就是明證唯一能阻止這些農(nóng)村青年進(jìn)城的，大概就是他們能否在城市找到一份足以養(yǎng)活他們的工作了，這才是問題的關(guān)鍵。
其實(shí)，按照一個(gè)正常政府的邏輯，在工業(yè)大發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，以便獲得充足的勞動(dòng)力來源的，就像英國如今正如火如荼進(jìn)行著的圈地運(yùn)動(dòng)一樣。只不過東岸政府真的不是一個(gè)正常的政府，東岸有特殊的國情，國內(nèi)有大片荒無人煙、亟待開發(fā)的處女地，政府也非常愿意將這些地區(qū)開發(fā)出來，然后用一個(gè)又一個(gè)的定居點(diǎn)將其實(shí)際控制住。為此，他們每年都會從國家財(cái)政中撥出天文數(shù)字般的經(jīng)費(fèi)，用于移民的安置、新定居點(diǎn)的建設(shè)等等。
而考慮到新控制的土地一片荒蕪，啥基礎(chǔ)也沒有，那么最好的方式就是農(nóng)業(yè)開荒了，即通過農(nóng)業(yè)來吸納安置過去的移民，讓他們就業(yè)，然后一點(diǎn)一滴地將這些土地經(jīng)營起來，慢慢變得繁華、富裕。可以說，東岸如今大部分地區(qū)都是這么過來的，甚至包括一些所謂的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在幾十年前的時(shí)候同樣是草原、森林和沼澤，他們現(xiàn)在的成果也是通過幾代人的艱苦奮斗才得來的，而不是一開始就存在。
所以，你現(xiàn)在就可以理解了，東岸政府的很多政策為啥看起來一副精神分裂的樣子了。即既要發(fā)展工商業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為陪襯，被工商業(yè)剝削，一方面又要想盡辦法讓農(nóng)民增收，為此不惜給予了很多政策、制度和金融上的支持，國家財(cái)政也每年撥款幫他們完善水利灌溉、鄉(xiāng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施不像后世某東方大國，三十年不怎么撥款搞農(nóng)村水利完全和發(fā)展工商業(yè)的精神相悖。畢竟，東岸工業(yè)還沒強(qiáng)大到可以大幅度反哺農(nóng)業(yè)的程度呢！
史丹利現(xiàn)在工作的河西地區(qū)，說實(shí)話已經(jīng)不算什么蠻荒之地了。雖然這里的開荒仍然是進(jìn)行時(shí)，但一些城鎮(zhèn)卻已經(jīng)陸續(xù)興建了起來，少數(shù)稚嫩的工業(yè)也冒出了萌芽，比起潘帕平原深處那些一無所有的地區(qū)真是要強(qiáng)上太多了。
史丹利也是個(gè)實(shí)干派，不是那些喜歡坐在辦公室里聽取下屬匯報(bào)的官僚。他更喜歡自己到鄉(xiāng)間去看一看，聽聽當(dāng)?shù)氐幕鶎庸賳T乃至農(nóng)民到底是怎么說的。今天是1694年4月2日，上任的第二周，他便在河西縣城內(nèi)的辦公室里坐不住了，然后就帶上了秘書及幾位科室官員，到近郊的農(nóng)村實(shí)地走訪。
“腌牛肉仍然是市面上最主流的肉類制品，其總銷售額超過羊肉、豬肉、鴕鳥肉、馬肉的總和。不過養(yǎng)殖生豬和鴕鳥仍然是有利可圖的，農(nóng)民們正在朝這個(gè)方向努力。現(xiàn)在公路、鐵路和水運(yùn)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)了，在組織完善的運(yùn)輸線路上，所有食品的運(yùn)輸費(fèi)用都已經(jīng)大幅降低，縣際運(yùn)輸和跨地區(qū)運(yùn)輸其實(shí)沒有多大差別。而且隨著乙醚等冷媒的大量生產(chǎn)，凍肉的長途運(yùn)輸費(fèi)用也在逐漸降低，當(dāng)然這需要增加額外的費(fèi)用，腌肉仍然是主流。”秘書亦步亦趨地跟在史丹利身后，輕聲朝他解釋。
“養(yǎng)殖生豬、鴕鳥、兔子、鱷魚什么的，如今看來確實(shí)是一條增收途徑。如果確實(shí)證明長期有效的話，值得在全地區(qū)推廣啊。當(dāng)然了，這需要和地區(qū)行署和縣政府協(xié)調(diào)，農(nóng)民增收的問題不該我們開拓總局一家操心，他們作為父母官，理應(yīng)出更大的力。”史丹利右手拿著個(gè)煙斗，左右氣勢十足地?cái)[動(dòng)著，說道：“對了，河西縣一帶算是土壤比較肥沃的，無論是種植谷物還是牧草收成都不會差。但在西面的內(nèi)陸地區(qū)，怕是就沒這么簡單了吧？”
“是，局長您真是慧眼如炬。”秘書說道：“其實(shí)比起谷物，內(nèi)陸地區(qū)種植玉米、馬鈴薯要更多一些。那里的草場范圍也很大，因此為畜牧業(yè)提供了很大的支持。據(jù)我調(diào)查所知，內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)民們普遍牧羊了更多的奶牛。他們從奶牛身上獲取鮮奶，然后加工制成各色奶酪，向外銷售獲利。”
“能銷售出去嗎？市場波動(dòng)的影響大不大？我記得咱們國家對奶制品可沒有什么保護(hù)收購價(jià)，這完全是一種高度市場化的商品。”史丹利敏銳地抓住了其中的關(guān)鍵，問道。
“一般來說問題不大。“秘書解釋道：“如果說鮮奶更容易受運(yùn)輸及市場波動(dòng)影響的話，那么奶酪、奶粉等可以儲存更長時(shí)間的商品，在這方面受到的影響就小多了。而且，就制作奶酪的農(nóng)民個(gè)體戶和鄉(xiāng)村小作坊而言，短期的價(jià)格波動(dòng)是有的，但長期而言任何促使價(jià)格向下回落的力量都會被城市居民日益增長的消費(fèi)需求所抵消，人口在增長，消費(fèi)也在增長。”
“嗯。”史丹利點(diǎn)了點(diǎn)頭，隨機(jī)又問道：“馬鈴薯的市場怎么樣？”
“還可以。”秘書回答道：“在早期建國的年代，馬鈴薯一度被作為主糧，但在九十年代的今天，這種農(nóng)作物愈來愈被視為一種蔬菜。土豆燉牛肉是大多數(shù)城市居民喜愛的一道菜，此外人們還陸續(xù)開發(fā)出了其他很多土豆菜肴，總體而言市場需求量還是很大的，只要運(yùn)輸成本能夠降得下來。另外，想薯?xiàng)l、薯片、土豆粉絲等衍生食品也越來越受到城市居民的喜愛，市場總量逐年擴(kuò)大，這些對種植馬鈴薯的農(nóng)民而言都是利好消息。”
“看來，農(nóng)村交通運(yùn)輸條件的改善是促使農(nóng)民增收的重要因素啊。路好了，運(yùn)費(fèi)就低了，農(nóng)產(chǎn)品就可以賣得更遠(yuǎn)，價(jià)格也更容易讓人接受。唔，修建農(nóng)村的公路及水運(yùn)碼頭，似乎我們要承擔(dān)更大的責(zé)任了，畢竟這些基建經(jīng)費(fèi)很多都著落在了我們手里。”史丹利囑咐秘書記下這一條，然后沿著鄉(xiāng)間土路向前跑。
路的兩旁是大片草地，這會正有一些奶牛徜徉其間，悠閑地嚼著鮮嫩的牧草。史丹利看了看，突然轉(zhuǎn)頭問道：“牲畜如果得病了，該怎么處理？”
“這個(gè)只能靠各鄉(xiāng)的畜牧站了，那里有專職的獸醫(yī)一名。一般而言，牲畜疫病主要還是靠預(yù)防，即一發(fā)現(xiàn)苗頭不對立刻撲殺，同時(shí)盡量減少外國牲畜的進(jìn)口，或者即便進(jìn)口了，也要經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫程序。”秘書麻利地回答道：“當(dāng)然了，為了保障農(nóng)戶們的利益，地方政府還是鼓勵(lì)他們以合作社的名義上保險(xiǎn)，這是最好的解決辦法，雖然很多農(nóng)民因?yàn)樯岵坏帽ｋU(xiǎn)費(fèi)而拒絕加入這個(gè)體系。”
史丹利一邊點(diǎn)頭一邊繼續(xù)朝前走，現(xiàn)在他們已經(jīng)到了種植著大量小麥的農(nóng)田區(qū)。史丹利沿著田埂深入到了農(nóng)田中，仔細(xì)觀察了良久，才嘆氣道：“這些麥田，其實(shí)都沒有得到很好的打理，像是只進(jìn)行了簡便的耕作和田間管理一樣。現(xiàn)在種植谷物，難道真的已經(jīng)成了我國農(nóng)民的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)了嗎？”
對于這個(gè)問題，秘書也不是很好回答，他想了想后，說道：“也許農(nóng)民們覺得在谷物種植上花費(fèi)太多精力和體力不值得。不過這里是小麥種植區(qū)，事實(shí)上在種植燕麥的田間，農(nóng)民們還是很費(fèi)心的。燕麥雖然產(chǎn)量不夠高，但市場價(jià)格足夠高，農(nóng)民們更有動(dòng)力侍弄好這種農(nóng)作物。”
“是啊，一切都是以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的。”史丹利自嘲地笑了笑，道：“其實(shí)我不必要這么驚訝的。我們的目的，不就是為了讓農(nóng)民增收嗎？他們選擇了對他們最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的農(nóng)作物，我們也無從置喙，反正現(xiàn)在國內(nèi)谷物是過剩的，吃都吃不完。馬鈴薯、苜蓿、燕麥、蔬菜、芝麻、花生、豆類才是他們的最愛啊。”
其實(shí)，正如史丹利所看到的，東岸農(nóng)村正在起著非常深刻的變革。即便是在河西這類半生不熟的地方，靠近縣城的鄉(xiāng)下農(nóng)作物的種植也在發(fā)生著巨大的變化。小麥、水稻的種植被大量拋棄，甚至就連不易收獲的塊根作物也在逐漸式微，因?yàn)檗r(nóng)民們不確定是否能在收獲季節(jié)雇傭到足夠的非國民勞務(wù)工來幫忙。取而代之的是蔬菜種植業(yè)、苗圃園藝業(yè)及特色養(yǎng)殖業(yè)，以及由此衍生而出的鄉(xiāng)間手工業(yè)，如制酪業(yè)、鞋靴業(yè)用牲畜皮革為原料等，這些經(jīng)營活動(dòng)能夠?yàn)樗麄兲峁└嗟氖杖耄屗麄兊膭趧?dòng)變得更有價(jià)值，因此麥田、稻田沒有得到很好的照料，甚至播種面積下降，也就是情有可原的事情了。
難怪各地方政府都在訴苦說土地財(cái)政維持不下去了，農(nóng)民們購地的積極性不高，實(shí)在是不需要這么多地了啊。土地長草又如何？反正是公地，還能拿來放牧呢，又不用交稅，對農(nóng)民們來說簡直就是再好不過的事情。如今，基本上也就東方移民及轉(zhuǎn)正的非國民勞務(wù)工有著非常強(qiáng)烈的購地傾向了，他們在舊大陸一直都是租種別人的土地，吃盡了苦頭，因此心中存著一股對土地的渴求和執(zhí)念，地方政府的賣地收入有相當(dāng)大一部分是來自他們。
所以，外來移民還真的不能斷了呢！畢竟本國出生的二代們購地積極性可不高！
在城郊的農(nóng)村轉(zhuǎn)悠了整整三天之后，史丹利帶著隨從們返回了縣城。他現(xiàn)在已經(jīng)深刻地認(rèn)識到，與新華夏糧食較為寶貴的局面不同，谷物大量過剩的本土則是另外一副局面，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，如此才能讓農(nóng)民們更好地增收，以盡最大可能讓他們留在農(nóng)村，不至于使得鄉(xiāng)村大量破敗，本已控制住的土地再度變成野生動(dòng)物和土著的樂園。
史丹利試著分析了一下，覺得在東岸這樣一個(gè)高速發(fā)展的工業(yè)國，要想在一定程度上維護(hù)農(nóng)民階級的利益，大抵上要做到以下幾條：一、鼓勵(lì)做大合作社，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)民的經(jīng)營成本，增強(qiáng)他們的議價(jià)能力二、引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的商品，并為其提供良種及種植指導(dǎo)，確保其獲得穩(wěn)定地收獲三、加強(qiáng)公路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，擴(kuò)大其輻射的市場范圍四、做好牲畜疫病防治工作，發(fā)展以牲畜為原材料來源的鄉(xiāng)村手工業(yè)，像奶酪、奶粉、鞋靴、干果等商品的制造五、以低成本生產(chǎn)大批高質(zhì)量的農(nóng)具、農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，降低成本六、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，如目前正在小范圍內(nèi)流行的溫室蔬菜、水果的種植等七、鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)、漁業(yè)、石材加工等等，農(nóng)民們可以就近工作，這有助于他們獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金收入八、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持提供低息乃至無息貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民開展多種經(jīng)營九、對外國農(nóng)產(chǎn)品提高進(jìn)口關(guān)稅，盡可能將其阻擋在國門之外、十、對農(nóng)民實(shí)行減稅。
史丹利認(rèn)為，如果這十大條能夠得到很好的貫徹的話，東岸農(nóng)村還是可以續(xù)一波的。即便是在東岸這么一個(gè)工業(yè)蓬勃發(fā)展，以至于對農(nóng)村產(chǎn)生絞殺效應(yīng)的國家，這十條政策也能起到相當(dāng)大的作用！
再延伸開來講，他甚至覺得可以組織專家來研究研究，如何在工業(yè)國維持農(nóng)業(yè)不破敗，說起來也是一門很深的學(xué)問，涉及到了社會的方方面面。這要是能夠提煉總結(jié)出理論，進(jìn)而整理成書出版的話，說起來也是他史丹利的一大耀眼政績呢！
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